Yhteenveto
- Aloitteiden tilanne toimintakaudelta 2025
- Toimivallan siirtämispäätösten koonti vuodelle 2026
- Kylien varautumiseen ja turvallisuuteen liittyvä valtuustoaloite
- Kaavoituskatsaus 2026
- ST1:n alueen asemakaavamuutos Radantauksessa
- Tilintarkastuksen kilpailutus vuosille 2026–2029
- Talousarviomuutos 2026: valtionosuudet
- Hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen talousarvion tekninen muutos 2026
- Rahoitusjärjestely Nurmeksen Yrityspalvelu Oy:lle
- Sote-rakennusten siirto apporttina NYP:lle ja yhtiöjärjestyksen muutos
Aloitteiden tilanne toimintakaudelta 2025
Esityksenä oli, että valtuusto saa tiedoksi luettelon vuoden 2025 aikana tehdyistä kuntalais- ja valtuustoaloitteista sekä niiden käsittelyvaiheesta. Päätöksessä linjattiin, mitkä aloitteet katsotaan loppuunkäsitellyiksi tai jo käynnissä oleviksi, ja mitkä jäävät valmisteluun.
Päätös: valtuusto hyväksyi esityksen. Aloitteista tehty luettelo merkittiin tiedoksi. Samalla todettiin, että aloitteet hidasteista Ikolantielle, kurssikeskuksesta evankelisen opiston tiloihin, Valtimon paloaseman rakentamisesta, kevyen liikenteen väylästä Oikotielle sekä Rauhalantien asfaltoinnista ovat loppuun käsiteltyjä tai toimenpiteet ovat käynnissä. Muut luettelon aloitteet todettiin valmistelussa oleviksi.
Päätöksen taustalla tuotiin esiin konkreettisia etenemisiä: Ikolantien hidasteita ei päätetty asentaa, vaan liikenneturvallisuutta parannetaan nopeusnäytöksillä päiväkodin lähellä ja suojateiden havaittavuutta parantamalla. Oikotielle ei esitetty uutta väylää kapean tiealueen vuoksi, vaan turvallisuutta pidetään yllä valaistuksella ja tienhoidolla. Rauhalantien kunnostuksen ja rakentamisen talousarviovaikutukset päätettiin arvioida vuoden 2027 budjettiin. Palokin koskea koskevassa aloitteessa todettiin, että ratkaisuvalta liittyy omistajiin, ja kaupungin kanta edellyttää lisätietoja; tavoitteeksi kirjattiin yhteinen kanta kevään 2026 yhtiökokoukseen mennessä.
Toimivallan siirtämispäätösten koonti vuodelle 2026
Esityksenä oli, että valtuusto ottaa tiedoksi koonnin voimassa olevista toimivallan siirtämispäätöksistä ja merkitsee luettelon vuodelle 2026 ajantasaiseksi. Taustalla on hallintosäännön mahdollistama toimivallan delegointi alaisille viranomaisille sekä tarve pitää delegoinnit koottuna ja seurattavana.
Päätös: valtuusto hyväksyi esityksen. Vuoden 2026 toimivallan siirtämispäätösten luettelo merkittiin tiedoksi ja todettiin voimassa olevaksi. Linjattiin myös, että luettelo tuodaan valtuustolle tiedoksi vuosittain viimeistään maaliskuussa, ja hallintopalvelut ylläpitää luetteloa.
Kylien varautumiseen ja turvallisuuteen liittyvä valtuustoaloite
Esityksenä käsiteltiin Keskustan valtuustoryhmän kirjallinen aloite, jossa korostettiin kylien merkitystä elinvoimalle sekä muuttuneessa turvallisuusympäristössä huoltovarmuudelle ja kriisinkestävyydelle. Aloitteessa esitettiin kylätoimijoiden kokoamista varautumisen “pyöreään pöytään”, kyläturvallisuuteen liittyvien dokumenttien ja toimintamallien päivittämistä sekä mahdollisen kyläradiotoiminnan selvittämistä esimerkiksi hankemuotoisesti.
Päätös: aloite merkittiin tiedoksi ja lähetettiin kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi. Aloitteesta ei käyty lähetekeskustelua tässä kokouksessa.
Kaavoituskatsaus 2026
Esityksenä oli vuoden 2026 kaavoituskatsauksen hyväksyminen ja sen saattaminen valtuustolle tiedoksi. Katsaus kokoaa vireillä olevat ja lähiaikoina käynnistyvät maankäytön suunnitteluhankkeet, niiden tavoitteet ja alustavat aikataulut sekä kertoo, miten kuntalaiset ja osalliset voivat osallistua kaavoitukseen (OAS-menettely).
Päätös: valtuusto hyväksyi kaavoituskatsauksen 2026. Asiantuntijana kuultiin teknistä johtajaa.
Katsauksessa kuvattiin keskeiset kohteet: keskustan osayleiskaava etenee vuoden 2026 aikana osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta luonnokseen ja ehdotukseen; Itäkaupungin osayleiskaavassa (Itäkaupunki–Tiirikkala–osa Lehtovaaraa) teemoina ovat maankäytön tarkistaminen, virkistysalueet ja rantarakentaminen, tavoite kevät 2027. Asemakaavoissa esiin nostettiin Pitkämäen vihreän teollisuuden alueen asemakaavan muutos ja laajennus (toteuttajan kilpailutus, tavoite noin 2027), Kiviniemen ja Kyrönrannan muutos Itäkaupungin kehittämiseksi (tavoite 2027) sekä Joutsentien alueen asemakaava, jossa vanhaa kaavaa päivitetään asumisen ja teollisuuden tarpeisiin (tavoite 2028).
Lisäksi katsauksessa tuotiin esiin tonttivarannon nykytila ja määrät: 12 kerrostalotonttia, 74 omakotitalotonttia, 13 rivitalotonttia, 33 yritystonttia ja 13 rakennuspaikkaa. Maakuntakaava 2040:n toisen vaiheen voimaantulo (1.10.2025) huomioitiin lähtötietona, erityisesti energiaan ja maisemiin liittyvien teemojen osalta.
ST1:n alueen asemakaavamuutos Radantauksessa
Esityksenä oli hyväksyä Radantaus (136) kaupunginosan korttelin 156 osan (T-5) asemakaavamuutos, jonka tavoitteena on mahdollistaa polttoaineen jakelupaikan kehittäminen sekä tarkastella koko kiinteistön (541-136-156-4) tarkoituksenmukaista käyttöä ja rakennusoikeutta. Kaavaprosessiin sisältyi useita nähtävilläoloja, lausuntoja ja niihin annettuja vastineita.
Päätös: valtuusto hyväksyi asemakaavamuutoksen. Samalla todettiin, että maankäyttöpäällikkö huolehtii hyväksymisestä ja voimaantulosta johtuvista tiedotuksista maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämällä tavalla.
Päätöksen taustaksi kirjattiin myös menettelyvirheen korjaus aiemmasta käsittelystä: kaavamuutoksen käynnistämistä koskevaa päätöksentekoa jouduttiin oikaisemaan hallintolain mukaisesti, minkä jälkeen asia vietiin uudelleen läpi valmistelu-, kuulemis- ja lausuntokierrosten. Lausuntojen perusteella täydennettiin muun muassa luontoarvoihin (mm. liito-oravaselvitystarve) sekä maaperä- ja pohjavesiolosuhteisiin liittyviä tarkennuksia kaava-aineistoon.
Tilintarkastuksen kilpailutus vuosille 2026–2029
Esityksenä oli hyväksyä tilintarkastusyhteisön valinta kaupungille tilikausille 2026–2029 kilpailutuksen perusteella. Kilpailutuksessa saatiin yksi tarjous, ja vertailuperusteena käytettiin kokonaishintaa.
Päätös: valtuusto hyväksyi valinnan, jossa tilintarkastusyhteisöksi valittiin BDO Audiator Oy ja vastuulliseksi tilintarkastajaksi JHT, HT Taina Törrönen. Päätöksen mukainen kokonaishinta oli 120 930,00 euroa (alv 0 %).
Tarjouksen hinnoittelu perustui arvioituun työmäärään: kaupungin hallinnon ja talouden tarkastukseen 22 tilintarkastuspäivää per tilikausi sekä tytäryhteisöihin yhteensä noin 24 päivää per tilikausi, ja laskutus tapahtuu sopimuksen mukaisten päivä- ja tuntihintojen perusteella. Lisäksi suositeltiin kaupungin tytäryhteisöille samaa tilintarkastajaa, ja Pohjois-Karjalan hankintatoimi valtuutettiin tekemään ja allekirjoittamaan sopimus sekä tiedottamaan valinnasta.
Talousarviomuutos 2026: valtionosuudet
Esityksenä oli korjata vuoden 2026 talousarvion valtionosuudet vastaamaan valtiovarainministeriön 18.12.2025 tekemää lopullista päätöstä (tiedotettu kunnille 8.1.2026). Muutostarve johtui erityisesti opetuksen ja kulttuurin rahoituksen (OKM) osuuden merkittävästä muutoksesta verrattuna aiempiin alustaviin laskelmiin.
Päätös: valtuusto hyväksyi talousarviomuutoksen. Vuoden 2026 valtionosuuksien kokonaismääräksi vahvistettiin 11 066 869 euroa, mikä on 470 894 euroa vähemmän kuin aiemmin budjetoitu 11 537 763 euroa.
Määrä kirjattiin päätöksen mukaisesti tileille seuraavasti: kunnan peruspalvelujen valtionosuus 6 172 565 €, verotuloperusteinen valtionosuuksien tasaus 4 437 924 €, opetuksen ja kulttuuritoimen muut valtionosuudet -894 198 €, verotulomenetysten kompensaatio 1 426 724 €, kotikuntakorvaukset 75 970 € sekä asiakaspalvelujen ostot kunnilta -152 117 €.
Hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen talousarvion tekninen muutos 2026
Esityksenä oli tehdä vuoden 2026 talousarvioon tekninen muutos, joka vastaa 1.1.2026 voimaan tullutta organisaatiomuutosta: ruokahuolto ja joukkoliikenne siirrettiin toimialan palveluihin, ja nuorisopalveluiden tulosyksikkö siirrettiin opetustoiminnan tulosalueelta hallinnon tulosalueelle. Muutos edellytti kustannuspaikkojen, tulosyksiköiden ja tulosalueiden numeroinnin päivityksiä sekä valtuustoon nähden sitovien toimintakatteiden uudelleenryhmittelyä.
Päätös: valtuusto hyväksyi esitetyt tekniset talousarviomuutokset 1.1.2026 alkaen.
Päätöksessä vahvistettiin muun muassa siirrot: ruokahuolto kustannuspaikasta 1470 kustannuspaikkaan 4270 (tulosalue 4180), joukkoliikenne kustannuspaikasta 1455 kustannuspaikkaan 4166 sekä nuorisopalvelut tulosyksiköstä 4114 tulosyksikköön 4104. Samalla hyväksyttiin päivitetyt toimintakatteet, joissa esimerkiksi hallintopalvelujen sitova luku muuttui -7 897 420 eurosta -7 617 120 euroon ja hyvinvointipalveluiden hallinnon -812 167 eurosta -1 351 126 euroon, ruokahuollon toimintakatteen ollessa -41 073 euroa uudessa tulosalueessa.
Rahoitusjärjestely Nurmeksen Yrityspalvelu Oy:lle
Esityksenä oli muuttaa kaupungin Nurmeksen Yrityspalvelu Oy:lle (NYP) antamien velkakirjalainojen rakennetta siten, että 2 900 000 euroa lainapääomaa konvertoidaan yhtiön sijoitetun vapaan pääoman rahastoon (SVOP) vuoden 2026 aikana. Taustalla käsiteltiin yhtiön maksukykyä ja riskiä siitä, että ilman järjestelyä yhtiö ajautuu maksukyvyttömyyteen kesäkuuhun 2026 mennessä.
Päätös: valtuusto päätti konvertoida velkakirjalainoista 2 900 000 euroa SVOP-rahastoon. Muutos päätettiin toteuttaa vuoden 2026 aikana siten, että se tulee voimaan 1.5.2026 ja velkakirjamuutokset tehdään 1.5.2026 alkaen. Talousjohtaja valtuutettiin laatimaan tarvittavat asiakirjat, ja kaupunginjohtaja sekä talousjohtaja valtuutettiin allekirjoittamaan ne kaupungin puolesta.
Päätöksessä todettiin, ettei kyse ole uuden lainan myöntämisestä, vaan rahoitusrakenteen muuttamisesta. Käsittelyssä tuotiin esiin EU:n valtiontukisääntelyn näkökulma ja markkinataloustoimijatestin johtopäätös, jonka mukaan järjestelyä arvioitiin markkinaehtoisena. Lisäesityksenä esitetty menettely, jossa asia lähetettäisiin EU-komissiolle ennakolta hyväksyttäväksi päätöksen lainmukaisuuden varmistamiseksi, hylättiin.
Äänestystulos päätöksestä oli 22 JAA, 2 EI, 1 TYHJÄ. Yksi valtuutettu oli esteellinen asian käsittelyssä. Kokouksessa kuultiin asiantuntijoina talousjohtajaa, NYP:n edustajia sekä BDO:n asiantuntijoita etäyhteydellä.
Sote-rakennusten siirto apporttina NYP:lle ja yhtiöjärjestyksen muutos
Esityksenä oli hyväksyä apporttiomaisuuden siirtokirja, jossa Kyrölän palvelukeskus, Valtimon terveysasema ja Kuusikummun asumisyksikkö siirretään Nurmeksen Yrityspalvelu Oy:lle apporttina 1.5.2026 klo 00.00.00. Vastikkeena kaupunki merkitsee yhtiöltä 3 445 osaketta, ja apportin arvo on 3 445 000 euroa. Samassa kokonaisuudessa esitettiin yhtiöjärjestyksen muuttamista nimellisarvottomaan järjestelmään sekä osakeannin ehtojen hyväksymistä siten, että merkintähinta kirjataan SVOP-rahastoon.
Päätös: valtuusto hyväksyi apporttisiirron ja osakeannin ehdot esitettyjen arvojen mukaisesti: Kyrölän palvelukeskus 2 040 000 €, Valtimon terveysasema 105 000 € ja Kuusikummun asumisyksikkö 1 300 000 €, yhteensä 3 445 000 €. Päätöksessä todettiin, ettei siirrettäviin rakennuksiin kohdistu velkoja, ja että omistus- ja hallintaoikeus sekä vastuut siirtyvät siirtohetkellä yhtiölle. Kaupunginjohtaja ja talousjohtaja valtuutettiin tekemään tarvittavia täsmennyksiä ja allekirjoittamaan asiakirjat siirron toteuttamiseksi.
Päätöksessä huomioitiin myös toteutuksen ehto: siirto toteutetaan vain, jos valtuuston hyväksymä NYP:n rahoitusjärjestely voidaan panna täytäntöön; jos rahoitusjärjestely ei toteudu, ei myöskään apporttisiirtoa toimeenpanna. Verotuksen osalta todettiin, että siirto toteutetaan varainsiirtoverolain 43 a §:n mukaisesti edellytysten täyttyessä.
Käsittelyssä tuotiin esiin talousvaikutuksia: järjestelyn myötä kaupungin vuokratuotot kolmesta sote-rakennuksesta alenevat arviolta noin 1,1 miljoonalla eurolla vuodessa, ja nettotuotto on arviolta noin 320 000 euroa vuodessa, samalla kun kiinteistönhoito ja kunnossapitovastuut kevenevät. Valtiontukiarvioinnin osalta esiin nostettiin markkinaehtoisuusarvio sekä eriävä mielipide, jossa esitettiin ennakkoarvioinnin hakemista EU-komissiolta; valtuusto ei hyväksynyt ennakkohyväksyntään lähettämistä koskenutta esitystä.
Äänestystulos oli 22 JAA, 2 EI, 1 TYHJÄ. Yksi valtuutettu oli esteellinen asian käsittelyssä, ja asiasta jätettiin eriävä mielipide pöytäkirjaan.
