Yhteenveto
- Tilinpäätös ja toimintakertomus 2025 hyväksyttiin
- Vuoden 2026 valtionosuuspäätöksestä päätettiin tehdä oikaisuvaatimus
- Omistajaohjaus Pohjois-Karjalan Sähkö Oy:n yhtiökokoukseen
- Työllisyysalueen järjestämisvastuusopimus päivitettiin
- Henkilöstökertomus 2025 hyväksyttiin ja vietiin valtuustolle tiedoksi
- Koha-Suomi Oy:n osakassopimus päivitettiin
- Osallistujat nimettiin Kuntamarkkinoille 2026
- Kaupungin edustajat nimettiin kevään ja alkukesän tilaisuuksiin
- Työterveyshuollon toimintasuunnitelman laajennus kumottiin otto-oikeudella
Tilinpäätös ja toimintakertomus 2025 hyväksyttiin
Esityksenä oli hyväksyä Nurmeksen kaupungin tilinpäätös ja toimintakertomus tilikaudelta 2025 sekä konsernitilinpäätös liitetietoineen ja hallintokertomus.
Päätöksenä hyväksyttiin tilinpäätös- ja toimintakertomuspaketti esityksen mukaisesti, mukaan lukien konsernitilinpäätöksen liitetiedot.
Tilinpäätöksen keskeiset luvut vuodelta 2025 olivat: toimintatuotot 6,707 M€ (kasvua 5,1 %), toimintakulut 33,135 M€ (kasvua 3,3 %) ja toimintakate -26,414 M€. Verotulot olivat 18,773 M€ (laskua 2,9 %) ja valtionosuudet 11,933 M€ (laskua 2,300 M€, -17 %). Vuosikate oli 5,024 M€, mutta poistot ja arvonalennukset 7,814 M€, jolloin tilikauden tulos muodostui -2,971 M€.
Valmistelussa korostuivat tulosta heikentäneinä tekijöinä erityisesti sote-rakennuksiin tehdyt arvonalentumiskirjaukset (noin 3,11 M€) sekä se, ettei vuosikate kattanut poistoja. Lisäksi tilannekuvassa tuotiin esiin lainakannan kasvu 19,158 M€:oon (+4,9 %) ja rahavarojen kasvu 8,144 M€:oon. Investointien nettomäärä oli 2,812 M€.
Tilinpäätösmateriaalissa käsiteltiin myös konsernirahoituksen etenemistä (konsernitilin käyttöönotto 2025) sekä käynnissä olevia konsernin investointeja (mm. lämpölaitos, jätevedenpuhdistamon peruskorjaus). Lisäksi tausta-aineistossa kuvattiin väestökehitystä (vuoden aikana -221 asukasta, vuoden lopussa 8 759) ja työttömyystilannetta (joulukuu 2025: 15,5 %).
Vuoden 2026 valtionosuuspäätöksestä päätettiin tehdä oikaisuvaatimus
Esityksenä oli hakea muutosta valtiovarainministeriön 18.12.2025 tekemään päätökseen kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta ja veroperustemuutoksista johtuvien verotulomenetysten korvauksesta vuodelle 2026 sekä valtuuttaa oikaisuvaatimuksen valmistelu.
Päätöksenä hyväksyttiin muutoksenhaku: valtiovarainministeriön päätökseen (VN/35064/2025) haetaan muutosta, ja talousjohtaja sekä Asianajotoimisto Kontturi & Co Oy valtuutettiin laatimaan oikaisuvaatimus yhteistyössä.
Vuoden 2026 päätöksen keskeiset euromäärät kirjattiin valmistelussa: kunnan peruspalvelujen valtionosuus 10 610 489 €, veromenetysten korvaus 1 426 724 €, opetus- ja kulttuuritoimen rahoitus -894 198 €, kotikuntakorvauksen tulot 75 970 € ja kotikuntakorvausmenot -152 117 €, yhteensä 11 066 869 €.
Päätöksen perusteissa tuotiin esiin, että kaupunki on hakenut oikaisua myös vuosien 2024 ja 2025 valtionosuuksiin, eikä hallinto-oikeuden ratkaisua näihin vielä ollut. Tämän vuoksi vuoden 2026 päätöksestä katsottiin tarkoituksenmukaiseksi tehdä oikaisuvaatimus samoilla perusteilla kuin aiempina vuosina.
Omistajaohjaus Pohjois-Karjalan Sähkö Oy:n yhtiökokoukseen
Esityksenä oli antaa kaupungin yhtiökokousedustajalle toimintaohjeet Pohjois-Karjalan Sähkö Oy:n varsinaiseen yhtiökokoukseen, erityisesti osingonjakoa ja hallituksen palkkioita koskien.
Päätöksenä yhtiökokousedustajaa ohjeistettiin hyväksymään tilikauden 2025 osingon määräksi 4 585 000 euroa. Tämä vastaa 2,62 euroa osakkeelta, kun osakkeita on 1 750 000 kappaletta.
Samalla päätettiin antaa omistajaohjausta sekä Pohjois-Karjalan Energiaholding Oy:ssä että Pohjois-Karjalan Sähkö Oy:ssä siten, että osingonjaon indeksikorotuksen tarve tarkastellaan viimeistään vuoden 2027 yhtiökokouksessa.
Lisäksi päätettiin, että yhtiön hallituksen jäsenten palkkiot pidetään ennallaan.
Valmistelussa käsiteltiin yhtiön jakokelpoisten varojen määrää (28 364 171 € tilikauden 2025 jälkeen) sekä osinkopolitiikan suhdetta yhtiön investointitarpeisiin (mm. säävarma sähköverkko) ja inflaation vaikutusta osingon reaaliarvoon. Kokouksessa esitettiin myös ylimääräistä osingonjakoa, mutta esitys raukesi kannattamattomana.
Työllisyysalueen järjestämisvastuusopimus päivitettiin
Esityksenä oli hyväksyä Pohjois-Karjalan työllisyysalueen kuntien järjestämisvastuusopimukseen tehtävät muutokset päivitetyn sopimusluonnoksen mukaisesti.
Päätöksenä hyväksyttiin sopimuksen päivitys. Keskeinen muutos oli, että työllisyysalueen toimintaan voidaan sisällyttää lakisääteisten työvoimapalvelujen lisäksi myös muita työllisyyttä tukevia palveluja. Taustalla tuotiin esiin, että esimerkiksi työllistämislisä ei ole lakisääteinen tukimuoto, mikä edellytti sopimustekstin täsmentämistä palvelujen järjestämisen mahdollistamiseksi.
Päivityksessä tarkennettiin myös sopimuksen henkilöstöä, toimitiloja ja välineistöä sekä asiakastietojen käsittelyä ja tietosuojaa koskevia kohtia. Valmistelussa kuvattiin vastuukuntamallia, jossa Joensuun kaupunki vastaa työllisyysalueen rekisterinpitäjän tehtävistä sekä tietosuojavelvoitteiden toteuttamisesta valtakunnallista asiakastietojärjestelmää käyttäen.
Talouden osalta todettiin, että kustannusten jaon periaatteet säilyvät pääosin ennallaan, mutta uusien, ei-lakisääteisten palvelujen sisällyttäminen edellyttää niiden määrittelyä ja rahoittamista työllisyysalueen palvelusuunnitelmassa ja talousarviossa sekä vuosittaista tarkistamista talousarviokäsittelyn yhteydessä.
Henkilöstökertomus 2025 hyväksyttiin ja vietiin valtuustolle tiedoksi
Esityksenä oli hyväksyä Nurmeksen kaupungin henkilöstökertomus vuodelta 2025 ja saattaa se kaupunginvaltuustolle tiedoksi päätöksenteon tausta-aineistoksi.
Päätöksenä henkilöstökertomus 2025 hyväksyttiin ja päätettiin toimittaa se valtuustolle tiedoksi sekä käytettäväksi henkilöstöjohtamisen kehittämistoimenpiteiden suunnittelussa.
Kertomuksen keskeisenä sisältönä käsiteltiin muun muassa henkilöstömäärän kehitystä (vuoden lopussa 329 henkilöä, kun vuotta aiemmin 353), henkilöstörakennetta (vakinaisia 263, sijaisia 32 ja määräaikaisia 32 vuoden lopussa), eläköitymistä (13 henkilöä eläkkeelle vuoden aikana) sekä vaihtuvuutta (30 lähtöä ja 32 uutta vakinaista).
Työkyvyn ja työterveyden osalta raportoitiin sairauspoissaolot (5 056 kalenteripäivää; työpäiviksi laskettuna 3 809 päivää) sekä työterveyshuollon kustannukset yhteensä 202 544,63 € (KL I 116 546,63 € ja KL II 85 998,00 €). Rekrytoinnissa raportoitiin 32 vakinaisen ja 40 määräaikaisen rekrytointi sekä hakijamäärät (yhteensä 1 044 hakijaa, joista päteviä 317).
Valmistelussa tuotiin esiin myös keskeiset järjestelmä- ja toimintatapamuutokset vuonna 2025 (HR-järjestelmän vaihto Personeciin, työaikajärjestelmän siirtymät Neptoniin sekä tasopalkkajärjestelmän käyttöönotto ja palkkaharmonisoinnin jatkuminen vuoteen 2026).
Koha-Suomi Oy:n osakassopimus päivitettiin
Esityksenä oli hyväksyä Koha-Suomi Oy:n toimittama päivitetty osakassopimus. Taustalla oli yhtiössä käynnistetty valmistelu, jossa tavoitteena on selkeyttää osakkaan mahdollisuutta luopua osakkuudesta.
Päätöksenä osakassopimuksen päivitys hyväksyttiin.
Keskeinen hyväksytty muutos koski osakkuudesta irtautumisen ehtoja: osakas voi ilmoittaa halustaan luopua omistuksestaan ja tarjota osakkeitaan yhtiön ja muiden osakkaiden lunastettavaksi. Lunastushinnaksi määriteltiin osakkaan osakkeesta maksama merkintähinta. Jos lunastusta ei tapahdu, osakas voi luopua osakkuudesta ja vapautua maksuvelvoitteista 18 kuukauden kuluttua luopumisilmoituksesta, ja tällöin osakkeet luovutetaan vastikkeetta yhtiölle maksuvelvollisuuden päättyessä.
Valmistelussa todettiin, että hankintalain uudistus on viivästynyt ja sen lopullinen sisältö oli käsittelyhetkellä auki, mutta Koha-Suomi Oy:n kuvattiin voivan nykytilanteessa edelleen toimia omistajiensa in-house-yhtiönä. Päivityksellä hyväksyttiin selkeä menettely osakkuuden päättämiseen ja osakkeiden siirtojen hallintaan.
Osallistujat nimettiin Kuntamarkkinoille 2026
Esityksenä oli nimetä kaupungin edustajat Kuntamarkkinoille 16.–17.9.2026 Helsinkiin.
Päätöksenä nimettiin osallistujat tapahtumaan. Päätöksessä nimettiin seuraavat henkilöt: Paavo Korhonen, Susanna Saaristo, Jari Ruokolainen, Anne Härkin, Sari Sirkkiä, Pasi Parkkinen ja Leena Timonen.
Valmistelussa todettiin, että osallistujajoukko muodostetaan siten, että mukana on sekä luottamushenkilöitä että kaupungin johtoa, jotta kaupungilla on sekä poliittinen että operatiivinen edustus tapahtumassa.
Kaupungin edustajat nimettiin kevään ja alkukesän tilaisuuksiin
Esityksenä oli nimetä kaupungin edustus tilaisuuksiin, joihin kaupungilta oli pyydetty tai ilmoitettu edustaja.
Päätöksenä nimettiin edustajat seuraavasti: Itä-Suomen sosiaalialan kehittämisyhdistys ry:n vuosikokoukseen 10.4.2026 nimettiin kaupunginjohtaja Pasi Parkkinen.
Kaatuneitten muistopäivän 17.5.2026 tilaisuuksiin päätettiin kaupungin edustus ja seppeleenlaskijat eri paikkakuntien sankarihaudoille pöytäkirjaan kirjatun jaon mukaisesti Nurmekseen, Höljäkkään ja Valtimolle.
Työterveyshuollon toimintasuunnitelman laajennus kumottiin otto-oikeudella
Esityksenä oli merkitä saapuneet pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset tiedoksi sekä ratkaista, käytetäänkö otto-oikeutta henkilöstöjaoston tekemään päätökseen, jolla työterveyshuollon toimintasuunnitelmaa oli laajennettu.
Päätöksenä merkittiin pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset tiedoksi ja päätettiin käyttää otto-oikeutta henkilöstöjaoston ratkaisuun, jossa sairaanhoidollisiin palveluihin oli lisätty gynekologiset ja urologiset tutkimukset ajalle 1.1.2026–31.12.2027.
Kaupunginhallitus kumosi henkilöstöjaoston tekemän laajennuspäätöksen ja totesi, ettei työterveyshuollon toimintasuunnitelmaan 1.1.2026–31.12.2027 sisälly gynekologisia ja urologisia tutkimuksia. Samalla hyväksyttiin työterveyshuollon toimintasuunnitelma ajalle 1.1.2026–31.12.2027 yhteistyötoimikunnan 17.12.2025 tekemän esityksen mukaisena.
Valmistelussa päätöksen keskeiseksi perusteeksi nostettiin laajennuksen kustannusvaikutukset sekä tarve täsmentää palvelujen sisältöä ja kriteerejä. Otto-oikeuden käytöllä asia siirrettiin henkilöstöjaostolta kaupunginhallituksen ratkaistavaksi, ja kaupunginhallitus teki asiassa uuden päätöksen.
