Yhteenveto
- Uuden päiväkodin suunnitelmaluonnos hyväksyttiin Hyvärilään
- Nurmeksen Yrityspalvelu Oy:n lainoja muutetaan 2,9 miljoonaa euroa SVOP-sijoitukseksi
- Kolme sote-kiinteistöä siirretään yhtiölle apporttina ja kaupunki saa 3 445 uutta osaketta
- Nurmeksen Vesi Oy:lle myönnettiin 2,9 miljoonan euron investointilaina Mikonsalmen jätevedenpuhdistamoon
- Hyvinvointi- ja sivistyspalveluiden talousarvio siirrettiin vastaamaan uutta organisaatiota
- Vuoden 2026 valtionosuuksia pienennettiin 470 894 euroa talousarviossa
- Pielisen Messuille myönnettiin 2 000 euron avustus ja kaupunki nimesi edustajat avajaisiin
- Vuoden 2025 valtuustoaloitteiden tilanne vietiin valtuustolle: osa valmiina, osa kesken
- Monipaikkaisten asukkaiden pilotti vietiin loppuraporttina tiedoksi
- Työhyvinvoinnin johtamisen kehittämishanke käynnistetään 15 147 euron kustannusarviolla
- Rahoitusjärjestelyn kumoamista koskeva valtuustopäätös todettiin täytäntöönpanokelpoiseksi
- Kaupunki antoi lausunnon julkisen oikeusavun ja edunvalvonnan toimipaikan lakkautussuunnitelmasta
- Hiidenportin kansallispuiston laajennusselvitystä jatketaan, kunnan kustannusvastuulle asetettiin rajat
- ST1:n Radantaus-kaavamuutos eteni valtuuston päätettäväksi ja vastineet palautteeseen hyväksyttiin
Uuden päiväkodin suunnitelmaluonnos hyväksyttiin Hyvärilään
Kokouksessa käsiteltiin uuden päiväkodin suunnitelmaluonnos ja kustannusarvio. Taustalla on, että vuoden 2026 talousarvioon on varattu määräraha uuden päiväkodin rakentamiseen investointikohteena (9239), ja kaupunginjohtajan asettama suunnittelutyöryhmä on laatinut tilaohjelman, vertaillut sijoituspaikkoja ja kerännyt käyttäjäpalautetta.
Päiväkodin sijainniksi on suunniteltu Hyvärilän kaupunginosan kortteli 43 sekä sen vieressä oleva leikkikenttäalue. Perusteluina valmistelussa olivat kaavallinen valmius (YL- ja VK-alueet) sekä turvallisuus ja saavutettavuus vähäliikenteisen katualueen kautta. Samassa kokonaisuudessa leikkikenttäalue on tarkoitus palvella sekä päiväkotia että muita käyttäjiä. Saattoliikenteestä ja alueen liikenneturvallisuudesta todettiin, että erillinen liikennöintisuunnitelma valmistellaan.
Suunnitelma pohjautuu kuusiryhmäsiseen päiväkotiin, ja mukana on mahdollisuus avoimeen päiväkotiin sekä tilojen iltakäyttöön. Rakenneratkaisuissa korostuu muunneltavuus myöhempiin käyttötarkoituksiin, ja pääasialliseksi rakennusmateriaaliksi on suunniteltu puu.
Päätöksenä hyväksyttiin päiväkodin suunnitelmaluonnos ja kustannusarvio 4 154 000 euroa. Kustannusarvio on laadittu HM-Suunnittelu Oy:n ARK-luonnoksen (11/2025) pohjalta TakuTM2025-laskennalla, ja se sisältää piha-alueen ulkovarusteet ja -rakenteet sekä joitakin tilaajan erillishankintoja. Keskustelussa esitettiin, että 1 % budjetista varattaisiin taideteoshankintoihin, mutta ehdotus raukesi kannattamattomana.
Nurmeksen Yrityspalvelu Oy:n lainoja muutetaan 2,9 miljoonaa euroa SVOP-sijoitukseksi
Kokouksessa päätettiin esittää kaupunginvaltuustolle, että Nurmeksen Yrityspalvelu Oy:lle (NYP) aiemmin myönnetyistä velkakirjalainoista konvertoidaan yhteensä 2 900 000 euroa sijoitetun vapaan oman pääoman rahastoon (SVOP) vuoden 2026 aikana. Järjestelyn voimaantulopäiväksi päätettiin 1.5.2026, ja velkakirjoihin tehtävät muutokset tehdään 1.5.2026 alkaen.
Valmistelun keskeinen peruste oli yhtiön rahoitusrakenteen muuttaminen siten, että yhtiön oma pääoma vahvistuu. Taustaksi käsiteltiin NYP:n hallituksen 1.12.2025 esittämä tarve konserniohjaukselle ja riittävälle rahoitukselle sekä aiemmat valtuustopäätökset (mm. kevään 2023 ja vuoden 2025 rahoitusratkaisut sekä joulukuussa 2025 tehty kumoaminen). Lisäksi käsittelyssä korostui BDO:n laatima markkinataloustoimijatestin johtopäätös siitä, että esitetty kokonaisuus (SVOP-konvertointi yhdessä sote-kiinteistöjen apporttijärjestelyn kanssa) on arvioitu markkinaehtoiseksi ratkaisuksi yhtiön maksukyvyn turvaamiseksi.
Päätökseen sisältyi myös esitys, että kaupunginvaltuusto valtuuttaa talousjohtajan laatimaan tarvittavat asiakirjat sekä kaupunginjohtajan ja talousjohtajan allekirjoittamaan ne kaupungin puolesta. Keskustelussa esitettiin lisäys, että tukipäätös lähetettäisiin EU-komissiolle ennakkoarvioitavaksi, mutta esitys raukesi kannattamattomana. Päätösehdotus hyväksyttiin kokouksessa ja etenee valtuuston ratkaistavaksi.
Kolme sote-kiinteistöä siirretään yhtiölle apporttina ja kaupunki saa 3 445 uutta osaketta
Kokouksessa hyväksyttiin apporttiomaisuuden siirtokirjan mukainen järjestely, jossa Nurmeksen kaupunki luovuttaa kolme sote-käytössä olevaa rakennuskohdetta Nurmeksen Yrityspalvelu Oy:lle apporttina. Siirtohetkeksi päätettiin 1.5.2026 klo 00.00, jolloin omistus- ja hallintaoikeus sekä vaaranvastuu siirtyvät yhtiölle siirtokirjassa määritellyin rasittein ja oikeuksin.
Apporttina siirrettävät kohteet ovat Kyrölän palvelukeskus ja varastorakennus (Kallionkatu 1), Valtimon terveysasema (Välskärintie 1) sekä Kuusikummun asumisyksikkö (Kotiniementie 21a). Vuokralaisina on mainittu hyvinvointialue ja osin Polkka Oy. Tontit eivät siirry, vaan niistä todettiin laadittavan erilliset maanvuokrasopimukset kaupungin ja yhtiön välille.
Siirtohinnat hyväksyttiin arviokirjoihin perustuviin käypiin arvoihin nojaten: Kyrölän palvelukeskus 2 040 000 euroa, Valtimon terveysasema 105 000 euroa ja Kuusikummun asumisyksikkö 1 300 000 euroa, yhteensä 3 445 000 euroa. Kohteisiin ei päätöstekstin mukaan kohdistu velkoja. Vastikkeena kaupunki merkitsee yhtiön osakeannissa 3 445 uutta osaketta, noin 1 000 euroa/osake, ja merkintähinta kirjataan SVOP-rahastoon. Järjestelyyn liitettiin yhtiöjärjestyksen muutos, jossa viittaukset vähimmäis- ja enimmäispääomaan sekä nimellisarvoon poistetaan siirtymiseksi nimellisarvottomaan järjestelmään; todettiin, ettei muutos vaikuta omistussuhteisiin.
Valmistelussa käsiteltiin myös verotuksellinen tausta (varainsiirtoverolain 43 a §:n verovapaussäännös sote-toimitiloihin liittyvissä yhtiöityksissä) sekä valtiontukiarviointi, jossa järjestelyn todettiin perustuvan käypiin arvoihin ja markkinaehtoisuuteen. Keskustelussa esitettiin myös tässä asiassa, että tukipäätös toimitettaisiin EU-komission ennakkoarviointiin, mutta esitys raukesi kannattamattomana. Päätös hyväksyttiin kokouksessa.
Nurmeksen Vesi Oy:lle myönnettiin 2,9 miljoonan euron investointilaina Mikonsalmen jätevedenpuhdistamoon
Kokouksessa päätettiin myöntää Nurmeksen Vesi Oy:lle 2 900 000 euron investointilaina Mikonsalmen jätevedenpuhdistamoinvestoinnin rahoittamiseksi vuodelle 2026. Taustalla oli yhtiön hallituksen 30.1.2026 tekemä lainahakemus sekä se, että yhtiö on kokonaan kaupungin omistama ja investoinnin rahoitustarve on kytketty vesihuollon investointien toteuttamiseen.
Laina-ajaksi päätettiin 30 vuotta. Lyhennykset maksetaan kaksi kertaa vuodessa (30.6. ja 31.12.), ja lyhennykset alkavat 31.12.2028. Lainaan sisältyy kahden vuoden lyhennysvapaa nostosta. Korko päätettiin määrittää 12 kuukauden euriborin mukaan siten, että viitekoron negatiivinen osa huomioidaan nollana, ja tämän päälle lisätään 1,0 % marginaali. Päätökseen kirjattiin, että kaupungilla on oikeus tarkistaa marginaalia vuosittain.
Nostot aikataulutettiin kolmeen erään: 1 000 000 euroa 1.4.2026, 1 000 000 euroa 1.6.2026 ja 900 000 euroa 1.8.2026. Lisäksi päätettiin vaatia lainalle riittävä vastavakuus (esimerkiksi yrityskiinnitys, kiinteistökiinnitys tai kiinnitys vuokraoikeuteen). Talousjohtaja valtuutettiin sopimaan tarkemmat nostopäivät ja käytännön järjestelyt, ja talousjohtaja sekä kaupunginjohtaja valtuutettiin allekirjoittamaan velkakirja kaupungin puolesta.
Hyvinvointi- ja sivistyspalveluiden talousarvio siirrettiin vastaamaan uutta organisaatiota
Kokouksessa päätettiin esittää kaupunginvaltuustolle tekninen talousarviomuutos vuodelle 2026, jotta 1.1.2026 voimaan tulleet organisaatiomuutokset näkyvät talousarviorakenteessa. Taustaksi todettiin, että ruokahuolto ja joukkoliikenne siirtyivät toimialan palveluihin ja nuorisopalveluiden tulosyksikkö siirtyi opetustoiminnan tulosalueelta hallinnon tulosalueeseen.
Päätös koski kustannuspaikkojen, tulosyksiköiden ja tulosalueiden rakenteen ja numeroinnin muutoksia sekä sitovien toimintakatteiden päivittämistä vastaamaan uutta rakennetta 1.1.2026 alkaen. Ruokahuolto siirtyi tunnuksista 1470 sarjaan 4180/4200/4270, joukkoliikenne tunnuksiin 4100/4106/4166 ja nuorisopalveluiden tulosyksikkö 4104:ään hallinnon alle.
Samalla hyväksyttiin sitovien talousarviolukujen uudet tasot toimialoittain. Muutoksen jälkeen esimerkiksi hallintopalvelut on -7 617 120 euroa (aiemmin -7 897 420) ja hyvinvointipalveluiden hallinto -1 351 126 euroa (aiemmin -812 167). Ruokahuoltopalvelut näkyy jatkossa erillisenä -41 073 euron kokonaisuutena tunnuksella 4180. Päätös tehtiin esityksen mukaisesti ja etenee valtuuston päätettäväksi.
Vuoden 2026 valtionosuuksia pienennettiin 470 894 euroa talousarviossa
Kokouksessa päätettiin esittää kaupunginvaltuustolle vuoden 2026 talousarvion valtionosuuksien kokonaismäärän muuttamista vastaamaan valtion lopullista päätöstä (VM 18.12.2025, tiedoksi kunnille 8.1.2026). Muutos johtui siitä, että talousarviossa käytetty ennakkolaskelma poikkesi lopullisesta päätöksestä, ja erityisesti opetuksen ja kulttuurin rahoituksen erä oli muuttunut olennaisesti.
Uudeksi valtionosuuksien kokonaismääräksi esitettiin 11 066 869 euroa, mikä on 470 894 euroa vähemmän kuin alkuperäisessä talousarviossa (11 537 763 euroa). Päätöksessä yksilöitiin myös tilikohtainen jako, mm. kunnan peruspalvelujen valtionosuus 6 172 565 euroa, verotulotasauksen erä 4 437 924 euroa ja opetuksen ja kulttuurin muut valtionosuudet -894 198 euroa. Esitys hyväksyttiin kokouksessa ja etenee valtuustolle.
Pielisen Messuille myönnettiin 2 000 euron avustus ja kaupunki nimesi edustajat avajaisiin
Kokouksessa päätettiin myöntää Pielisen Messuyhdistys ry:lle 2 000 euron avustus Pielisen Messujen järjestämiseen. Messut järjestetään 6.–7.6.2026 Juuassa, ja tapahtuma on kävijöille maksuton. Avustus päätettiin maksaa kustannuspaikalta 1410 ja tililtä 4740.
Lisäksi päätettiin nimetä kaupungin edustajat messujen avaajaistilaisuuteen lauantaina 6.6.2026 klo 10.00. Nimetyt edustajat ovat kaupunginjohtaja Pasi Parkkinen, hallintojohtaja Leena Timonen ja talousjohtaja Salla Ovaskainen.
Vuoden 2025 valtuustoaloitteiden tilanne vietiin valtuustolle: osa valmiina, osa kesken
Kokouksessa päätettiin esittää kaupunginvaltuustolle aloitteista laaditun luettelon merkitsemistä tiedoksi sekä aloitteiden tilannejaon hyväksymistä. Päätöksen mukaan aloitteet 2, 3, 5, 8 ja 12 todetaan loppuun käsitellyiksi tai niiden toteuttamiseksi toimenpiteet ovat käynnissä. Aloitteet 1, 4, 6, 7, 9, 10, 11, 13, 14 ja 15 todetaan valmistelussa oleviksi.
Valmiiksi tai käynnissä oleviksi kirjattiin muun muassa Ikolantien hidasteita koskenut aloite (hidasteita ei asenneta, mutta nopeusnäyttöjä tehdään päiväkodin lähellä ja suojateiden havaittavuutta parannetaan), koulujen ruokailusuosituksia koskenut aloite (peruskouluissa noudatetaan opetushallituksen suosituksia, ohjattu esimerkkiruokailu ja ruokakasvatus huomioiden), Oikotien kevyen liikenteen väylää koskenut aloite (väylää ei toteuteta kapean tiealueen vuoksi, turvallisuutta ylläpidetään nykyjärjestelyin) sekä avantouinnin/saunojen ylläpidon aloite (ylläpito ulkoistetaan kilpailutuksella).
Valmistelussa oleviksi todettiin esimerkiksi kansallispuistoselvitys Raesärkkä–Mujejärvi -kokonaisuuden osalta (työryhmä nimetty ja raportti käsiteltiin samassa kokouksessa Hiidenportin laajennuksen yhteydessä), Palokin koskien kalatalouskysymykset (omistajaohjaukseen liittyvä jatkovalmistelu), Valtimon paloaseman tilanne, Rauhalantien asfaltointi, maksuton aamupala perusopetukseen, ilman kelpoisuutta olevien opettajien sijaisnimitykset, tievalaistuksen purkupäätös tietyllä välillä, Bomban kylpylän käyttöä koskeva sopimus sekä vieraslajien torjuntaan liittyvä sovellusratkaisu.
Monipaikkaisten asukkaiden pilotti vietiin loppuraporttina tiedoksi
Kokouksessa päätettiin merkitä tiedoksi Monipaikkaisten Pohjois-Karjala – Potentiaalipuheista tekoihin! -hankkeen Nurmeksen pilotin loppuraportti. Raportti kattaa toteutusajan 1.1.2025–31.1.2026, ja hankkeen toteuttajina olivat Nurmeksen kaupunki ja Itä-Suomen yliopisto. Hankkeen kokonaisrahoitus oli 35 000 euroa, rahoitus 100 % EU:n Maaseuturahastosta (EU + valtio).
Raportissa kuvattiin pilotin tuloksia: monipaikkaiskyselyyn saatiin 380 vastausta, kesätapahtumissa tehtiin kenttätyötä, ja kehitettiin kokeileva työpaikkojen ja monipaikkaisten kohtaantomalli, jossa kirjattiin 38 yhteydenottoa avoimiin työpaikkoihin. Lisäksi tunnistettiin yhdistystoiminnan kehittämistarpeita (viestintä, matalan kynnyksen osallistuminen, koordinointi) ja tarve paremmin koordinoidulle tiedonjakokanavalle.
Päätöksessä todettiin raportin sisältävän suosituksia, kuten vuosittaiset tilaisuudet monipaikkaisille, palautekanavien kehittäminen ja kohdennetumpi viestintä. Kokouksessa tuotiin esiin, että jatkotyö on tarkoitus kytkeä kaupungin normaaleihin prosesseihin ja olemassa oleviin resursseihin.
Työhyvinvoinnin johtamisen kehittämishanke käynnistetään 15 147 euron kustannusarviolla
Kokouksessa käsiteltiin kaupungin vuoden 2025 työhyvinvointikyselyn tulokset ja päätettiin merkitä ne tiedoksi. Kysely toteutettiin 20.11.–4.12.2025 Kevan työkalulla työterveyshuollon kautta; vastaajia oli 229 ja vastausprosentti 69 %. Tulosten todettiin mahdollistavan toimialoittaisen ja työyksikkökohtaisen tarkastelun, kun vastaajamäärä on riittävä.
Samassa yhteydessä päätettiin hyväksyä työhyvinvoinnin johtamisen kehittämishankkeen toteuttaminen kustannusarviolla 15 147 euroa (alv 0 %). Päätöksen mukaan toimialojen ja yksiköiden on tarkoitus asettaa 1–3 kehittämistavoitetta ja toimenpiteet niiden saavuttamiseksi, ja tavoitteiden toteutumista seurataan johtoryhmässä, esihenkilöinfoissa ja yhteistyötoimikunnan kokouksissa. Esihenkilöiden tuli käsitellä oman yksikkönsä tulokset työntekijöiden kanssa ja viedä kehittämistavoitteet sekä toimet kirjattuun muotoon vuoden 2026 aikana.
Rahoitusjärjestelyn kumoamista koskeva valtuustopäätös todettiin täytäntöönpanokelpoiseksi
Kokouksessa käsiteltiin valtuuston 15.12.2025 tekemää päätöstä, jolla kumottiin aiempi Nurmeksen Yrityspalvelu Oy:n rahoitusjärjestelyä koskenut valtuustopäätös (24.2.2025). Asiassa oli taustalla hallinto-oikeuskäsittely, ja Itä-Suomen hallinto-oikeus oli antanut ratkaisun (339/2026), jonka perusteella valitus 15.12.2025 päätöksestä jätettiin tutkimatta ja aiempaa päätöstä koskenut valitus raukesi.
Päätöksenä todettiin, että valtuuston 15.12.2025 tekemä kumoamispäätös on syntynyt lain mukaisessa järjestyksessä ja valtuuston toimivallassa, ja että sitä voidaan panna täytäntöön välittömästi niiltä osin kuin täytäntöönpanoa eivät estä pöydällepano, alistettavuus tai tilanne, jossa täytäntöönpano tekisi mahdollisen valituksen hyödyttömäksi. Muissa tapauksissa täytäntöönpano tapahtuu, kun päätös on saanut lainvoiman.
Kaupunki antoi lausunnon julkisen oikeusavun ja edunvalvonnan toimipaikan lakkautussuunnitelmasta
Kokouksessa päätettiin antaa Oikeuspalveluvirastolle esittelytekstin mukainen lausunto suunnitelmasta lakkauttaa Nurmeksen toimipaikka, jossa hoidetaan julkisen oikeusavun ja yleisen edunvalvonnan palveluja.
Lausunnossa tuotiin esiin, että toimipaikan lakkauttamisen katsottiin heikentävän palvelujen saavutettavuutta erityisesti harvaan asutulla alueella ja pitkien etäisyyksien kunnassa, jossa julkisen liikenteen yhteydet ovat rajalliset. Lausunnossa korostettiin asiakasryhmiä, joille henkilökohtainen asiointi on käytännössä välttämätöntä (ikääntyneet, pienituloiset, vammaiset ja muut tukea tarvitsevat), ja todettiin, etteivät digitaaliset ja etäpalvelut korvaa kaikissa tilanteissa luottamuksellista kasvokkaista asiointia.
Päätös oli lausunnon antaminen virastolle. Päätökseen ei sisältynyt rahamääräisiä talouspäätöksiä.
Hiidenportin kansallispuiston laajennusselvitystä jatketaan, kunnan kustannusvastuulle asetettiin rajat
Kokouksessa päätettiin jatkaa kansallispuistoselvitystä Hiidenportin kansallispuiston laajentamiseksi. Päätökseen kirjattiin, että jatkotyössä huomioidaan esitetyt reunaehdot ja edellytykset, ja kaupunginjohtajaa evästettiin käynnistämään neuvonpito Sotkamon kunnan ja Kuhmon kaupungin kanssa yhtenäisen kuntakohtaisen kannan varmistamiseksi suhteessa ympäristöministeriöön. Päätös tehtiin yksimielisesti.
Valmistelun taustaksi käsiteltiin työryhmän raportti, jossa suositukseksi nostettiin Hiidenportin laajennukseen keskittyminen sekä laajennuksen kytkeminen jo suojeltuihin alueisiin ja olemassa oleviin retkeilykokonaisuuksiin. Lisäksi huomioitiin Luonnonmetsätyöryhmän 21.1.2026 julkaisema kansallispuistoverkoston kehittämistä koskeva raportti, jossa Hiidenportin laajennus on esillä.
Päätöksessä asetettiin keskeisiä ehtoja jatkovalmistelulle: investointi- ja ylläpitokustannusten tulee kuulua valtiolle (Metsähallituksen Luontopalvelut), eikä kunnalle saa syntyä uusia kustannusvelvoitteita. Lisäksi todettiin, että paikallisten oikeudet ja käyttö (mukaan lukien metsästys- ja kalastusoikeudet) tulee turvata, ja jatkovalmistelussa on kuultava laajasti paikallisia sidosryhmiä, kuten metsästysseuroja, maanomistajia ja matkailuyrittäjiä.
ST1:n Radantaus-kaavamuutos eteni valtuuston päätettäväksi ja vastineet palautteeseen hyväksyttiin
Kokouksessa päätettiin hyväksyä Radantaus (136) kaupunginosan korttelin 156 osaa koskevan (T-5) asemakaavamuutoksen (ST1) palautteisiin annetut vastineet sekä asemakaavakartta ja -selostus 6.1.2026 päivätyn aineiston mukaisesti. Samalla päätettiin esittää kaavamuutos kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi.
Taustaksi käsiteltiin, että kaavamuutos on ollut vireillä vuodesta 2023 ja prosessiin on sisältynyt menettelyvirheen korjaaminen, useita nähtävilläoloja sekä viranomaislausuntoja. Aiemmin kaupunginvaltuusto oli poistanut yhden kaavapäätöksen virheellisen menettelyn vuoksi ja palauttanut asian valmisteluun, minkä jälkeen hallinto-oikeudessa valitus raukesi päätöksen poistamisen takia. Valmistelussa esiin nousivat muun muassa ELY-keskuksen ja muiden tahojen huomiot luontoarvoista sekä maaperä- ja pohjavesiolosuhteista, ja näiden perusteella asiakirjoihin tehtiin tarkennuksia.
Päätökseen sisältyi myös, että maankäyttöpäällikkö määrättiin hoitamaan kaavamuutoksen hyväksymiseen ja voimaantuloon liittyvät tiedottamiset maankäyttö- ja rakennuslain sekä asetuksen edellyttämillä tavoilla.
