Yhteenveto
- Tilinpäätös ja toimintakertomus tilikaudelta 2025
- Valtuuston päätösten täytäntöönpano
- Varajäsenen nimeäminen TOIMI–Toimivat välityömarkkinat Pohjois-Karjalaan -hankkeen ohjausryhmään
- Valtuustoaloite ilman kelpoisuutta olevien opettajien nimeämisestä sijaisiksi
- Maksuttoman aamupalan tarjoaminen perusopetuksessa
- Eron myöntäminen kaupunginvaltuuston varajäsenyydestä
- Eron myöntäminen koulutuskuntayhtymän yhtymävaltuuston varajäsenyydestä ja uuden varajäsenen valinta
Tilinpäätös ja toimintakertomus tilikaudelta 2025
Kaupunginvaltuusto hyväksyi Nurmeksen kaupungin tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen vuodelta 2025 sekä tilinpäätöksen liitetiedot ja konsernitilinpäätöksen keskeiset tunnusluvut. Hyväksyntä koskee sekä emokuntaa että konsernia.
Tilikauden keskeiset luvut: toimintatuotot olivat 6,707 milj. € ja toimintakulut -33,135 milj. €, jolloin toimintakate oli -26,414 milj. € (muutos edellisvuoteen -0,815 milj. €). Verotuloja kertyi 18,773 milj. € ja valtionosuuksia 11,933 milj. €. Vuosikate oli 5,024 milj. €, mutta poistot ja arvonalennukset yhteensä 7,814 milj. €, mikä painoi tilikauden tuloksen -2,791 milj. euroon. Tilikauden yli-/alijäämä oli -1,993 milj. € ja taseessa oli kumulatiivista ylijäämää 14,395 milj. €.
Tase- ja rahoitusasemasta: nettoinvestoinnit olivat 2,812 milj. €. Lainakanta oli tilikauden lopussa 19,158 milj. € (noin 2 187 €/asukas) ja rahavarat 8,144 milj. €.
Tilinpäätökseen vaikuttaneista merkittävistä seikoista keskeinen oli sote-rakennuksiin tehty noin 3,11 milj. euron arvonalentumiskirjaus. Lisäksi esillä oli sote-rakennusten tuleva siirto Nurmeksen Yrityspalvelu Oy:lle osana rahoitusratkaisua: siirtoon liittyvät apportti- ja velkakirjalainajärjestelyt ovat vireillä, mutta niitä koskevat päätökset eivät ole vielä lainvoimaisia. Konsernin rahoituksen hallinnassa on hyödynnetty syksyllä 2025 käyttöönotettua konsernitiliä rahavirran ja likviditeetin ohjaamiseen.
Toimintaympäristön taustatiedoissa todettiin myös väestön lasku (vuonna 2025 muutos -221, väkiluku 8 759) sekä työttömyysaste 15,5 % joulukuussa. Työllisyyden TE-uudistus siirsi vastuuta ja kustannusvastuuta kunnille, mikä näkyy kuntatalouden paineissa yhdessä rahoitusmallien muutosten kanssa.
Valtuuston päätösten täytäntöönpano
Kaupunginhallitus käsitteli valtuuston 27.4.2026 tekemien päätösten täytäntöönpanoa. Käsittelyssä olivat valtuuston päätöksiin liittyvät toimeenpanolinjaukset, jotka koskivat muun muassa kuntastrategiaa 2026–2030, työllisyysohjelmaa 2026, henkilöstökertomusta 2025, hyvinvointikertomusta ja indikaattoritietoja, varhaiskasvatuksen organisaatio- ja virkanimikepäivityksiä, peruskoulun opettajanimikkeiden muutoksia, valtuuston kokoussuunnitelmaa vuodelle 2026 sekä jätettyjen valtuustoaloitteiden käsittelyä ja seurantaa.
Päätöksenä kaupunginhallitus hyväksyi esityksen, jonka mukaan valtuuston päätökset on tehty lainmukaisessa järjestyksessä ja valtuuston toimivallan puitteissa. Kaupunginhallitus linjasi, että päätökset voidaan panna täytäntöön välittömästi siltä osin kuin kyse ei ole pöydälle jätetyistä asioista, alistettavista asioista tai sellaisista päätöksistä, joissa täytäntöönpano voisi tehdä mahdollisen valituksen merkityksettömäksi. Näissä tapauksissa täytäntöönpano tehdään vasta päätösten saatua lainvoiman.
Varajäsenen nimeäminen TOIMI–Toimivat välityömarkkinat Pohjois-Karjalaan -hankkeen ohjausryhmään
Kaupunginhallitus päätti nimetä Nurmeksen kaupungin työllisyyskoordinaattori Sirke Katajalan TOIMI–Toimivat välityömarkkinat Pohjois-Karjalaan -hankkeen ESR+ -ohjausryhmään varajäseneksi.
Päätöksen taustalla todettiin, että hanke on ESR+-rahoitteinen ajalla 1.3.2026–30.9.2029 ja mukana ovat kaikki Pohjois-Karjalan 13 kuntaa. Kohderyhmänä ovat välityömarkkinapalvelua tarvitsevat työttömät työnhakijat (mm. pitkäaikaistyöttömät, nuoret, täsmätyökykyiset ja maahanmuuttajat). Ohjausryhmän tehtävänä on tukea hankkeen etenemistä ja kehittämistä laaja-alaisella asiantuntemuksella.
Nimeäminen perustui Pielisen Karjalan kuntajohtajien (Juuka, Lieksa, Nurmes) yhteiseen linjaukseen, jonka mukaan ohjausryhmän varsinainen jäsen nimetään Lieksasta ja varajäsen Nurmeksesta. Nimeämiselle oli myös aikataulusyy: ohjausryhmän jäsen ja varahenkilö tuli ilmoittaa hankkeelle viimeistään 15.5.2026.
Valtuustoaloite ilman kelpoisuutta olevien opettajien nimeämisestä sijaisiksi
Kaupunginhallitus käsitteli valtuustoaloitteen (24.2.2025), jossa esitettiin, että 1.8.2025 alkaen eroteltaisiin nimikkeissä kelpoiset ja ei-kelpoiset siten, että kelpoisista sijaisopettajista käytettäisiin nimitystä “opettaja” ja muut nimettäisiin “sijaisiksi”. Käsittelyn pohjana oli hyvinvointi- ja sivistyslautakunnan lausunto.
Lausunnossa tuotiin esiin, että lainsäädäntö ja kelpoisuusasetukset eivät muodosta “sijainen”-nimikkeestä erillistä virkaa tai tehtävää koulutusmuodoittain, vaan opettajat voivat toimia sijaisina, määräaikaisina tai avoimen viran hoitajina riippuen rekrytointitilanteesta ja kelpoisuudesta. Lisäksi todettiin, että kelpoisuus muodostuu sekä pedagogisista opinnoista että tehtäväkohtaisista/oppiainekohtaisista vaatimuksista, eikä nimikkeen muutos ratkaise sijaisten saatavuuden käytännön haasteita.
Päätöksenä kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto merkitsee lautakunnan lausunnon tietoonsa saatetuksi ja toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen.
Maksuttoman aamupalan tarjoaminen perusopetuksessa
Kaupunginhallitus käsitteli valtuustoaloitetta (24.2.2025), jossa esitettiin mahdollisuuden selvittämistä maksuttoman aamupalan tarjoamiseksi perusopetuksen oppilaille. Aloitteessa viitattiin kouluterveyskyselyn (2023) tuloksiin sekä pienituloisuuteen liittyviin taustalukuihin ja tutkimusnäyttöön aamupalan yhteydestä koulunkäyntiin.
Hyvinvointi- ja sivistyslautakunta antoi asiasta lausunnon, jonka mukaan maksuttoman aamupalan toteuttaminen ei ole Nurmeksessa käytännössä mahdollista nykyisissä olosuhteissa. Lausunnossa perusteltiin tätä erityisesti koulupäivien aikatauluilla ja koulukuljetuksilla: oppilaiden saapumisajat vaihtelevat ja aamupalan järjestäminen edellyttäisi vähintään 10–15 minuutin ruokailuajan, mahdollisesti kahdessa kattauksessa. Lausunnon mukaan järjestely aiheuttaisi riskin, että kuljetusoppilaat myöhästyvät opetuksesta tai että opetusaikaa joudutaan leikkaamaan.
Lisäksi lausunnossa käsiteltiin kustannuksia ja resursointia: ruokahuollon arvion mukaan esimerkiksi puuropohjaisen aamupalan kustannus olisi noin 0,95 € / ateria. Jos noin puolet perusopetuksen oppilaista käyttäisi palvelua, kustannus olisi arviolta noin 72 000 € vuodessa, ja lisäksi henkilöstöresurssia sekä työaikajärjestelyjä pitäisi muuttaa (mukaan lukien mahdolliset työajan pidentämiset).
Kaupunginhallitus päätti esittää kaupunginvaltuustolle, että se merkitsee lautakunnan lausunnon tietoonsa saatetuksi ja toteaa valtuustoaloitteen loppuun käsitellyksi. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen.
Eron myöntäminen kaupunginvaltuuston varajäsenyydestä
Kaupunginhallitus käsitteli Helena Mehtosen eropyynnön kaupunginvaltuuston varajäsenyydestä. Eropyyntö oli jätetty 20.4.2026 henkilökohtaisiin syihin vedoten. Kuntalain 70 §:n mukaan luottamustoimesta voi saada eron pätevästä syystä, ja eron myöntää luottamushenkilön valinnut toimielin.
Päätöksenä kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se myöntää Helena Mehtoselle eron kaupunginvaltuuston varajäsenyydestä. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen.
Eron myöntäminen koulutuskuntayhtymän yhtymävaltuuston varajäsenyydestä ja uuden varajäsenen valinta
Kaupunginhallitus käsitteli Helena Mehtosen eropyynnön Pohjois-Karjalan koulutuskuntayhtymän yhtymävaltuuston varajäsenyydestä (Teemu Mikkolan varajäsen). Eropyyntö oli toimitettu 20.4.2026.
Päätöksenä kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se myöntää Helena Mehtoselle eron yhtymävaltuuston varajäsenyydestä ja valitsee Teemu Mikkolalle uuden varajäsenen toimikaudelle 2025–2029. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen.
