Yhteenveto
- Kuntastrategia 2026–2029 hyväksyttiin
- Uuden Ylämyllyn päiväkodin suunnittelutavoitteet hyväksyttiin
- Sotekiinteistöille hyväksyttiin uudet vuokrasopimukset hyvinvointialueen kanssa
- Talousarvioon 2025 hyväksyttiin sitovien erien poikkeamat toteuma-arvioiden mukaan
- Lapsiystävällinen kunta -työn toisen kauden tavoitteet vahvistettiin
- Rakennusjärjestys hyväksyttiin ohjaamaan lupia, rakentamista ja ympäristöarvojen huomiointia
- Vuoden 2025 valtuustoaloitteiden käsittelytilanne merkittiin tiedoksi
Kuntastrategia 2026–2029 hyväksyttiin
Esityksenä oli hyväksyä Liperin kuntastrategia vuosille 2026–2029 pitkän aikavälin ohjausasiakirjaksi. Strategia valmisteltiin viranhaltijatyönä, ja taustalla oli kevään 2025 itsearviointi sekä laaja osallistuminen: kuntalaiskeskustelu Voxit-alustalla (24.9.–19.10.2025, 54 väitettä ja kommentteja), valtuustoryhmien kirjalliset huomiot sekä työpajatyöskentely.
Päätöksenä strategia hyväksyttiin. Strategiaan kirjattiin visio “Liperi kehittyy yhdessä”, missio (houkuttelevat palvelut ja puhdas luonto innostavat asumaan sekä yhteistyö aktivoi osallistumaan) ja arvot (luotettavuus, vastuullisuus, kehitysmyönteisyys). Strategiset painopisteet päätettiin kolmeksi kokonaisuudeksi: elinvoima, hyvinvointi ja sivistys sekä elinympäristö, turvallisuus ja kestävä kehitys. Läpileikkaaviksi teemoiksi päätettiin yhdessä tekeminen, tasapainoinen talous ja digitalisaatio.
Päätöksessä linjattiin myös seuranta ja käytännön toteutus: strategia ohjaa talousarviota sekä tytäryhtiöiden talous- ja toimintasuunnitelmia, ja toteumaa seurataan talouskatsauksissa ja tilinpäätöksissä valtuuston hyväksymillä mittareilla. Strategian 2029-tavoitteisiin kirjattiin mm. asukasluvun nostaminen 11 910:stä (2024) 12 000:een, hyte-kertoimen nosto 21,3 eurosta/asukas (2025) 23,0 euroon/asukas (2029), peruskunnan lainakannan lasku 54,3 M€:sta (2024) alle 50 M€:oon sekä yritysten nettokasvu +37:stä (2024) +50:een (2029).
Uuden Ylämyllyn päiväkodin suunnittelutavoitteet hyväksyttiin
Esityksenä oli hyväksyä uuden Ylämyllyn päiväkodin hankesuunnitelmasta suunnittelutavoitteet, jotta seuraavat vaiheet (suunnittelu, tarjouskilpailu ja toteutus) voidaan viedä eteenpäin päätettyjen reunaehtojen mukaisesti. Taustalla olivat aiemmat linjaukset varhaiskasvatuksen selvityksistä ja päiväkodin toteutustavasta sekä päätös selvittää toteutus 20 vuoden pääomavuokramallilla.
Päätöksenä suunnittelutavoitteet hyväksyttiin. Päiväkoti linjattiin 0–6-vuotiaille mitoitettavaksi, noin 10 lapsiryhmän kokonaisuudeksi, ja se mahdollistaa tarpeen mukaan ympärivuorokautisen toiminnan (24/7) vuorohoitoa varten. Päätöksessä korostuivat muuntojoustavat, pedagogisesti toimivat tilat, akustiikan hallinta, esteettömyys, terveellisyys ja turvallisuus sekä henkilöstön työympäristön toimivuus.
Päätöksessä vahvistettiin myös tontin lähtökohta: kunnan omistama määräala Katajapolku 3a:ssa Ylämyllyn keskustassa (noin 11 500 m²). Rakennusoikeus on aiemmin ollut 4 600 k-m² ja uudessa Vt9-kaavassa 6 900 k-m². Purkujätteisiin liittyvät vastuut todettiin kunnan vastuuksi. Päätöksessä jätettiin mahdollisuus siihen, että tarjoaja voi esittää myös vastaavan kaltaista tonttia.
Teknisiksi ja kestävyyskriteereiksi hyväksyttiin mm. energiatehokkuusvaatimus (E-luku alle 100 kWhE/m²a), sisäilman ja materiaalien vähäpäästöisyys sekä elinkaaren ja kiertotalouden huomiointi. Viitesuunnitelmat ja huonetilaohjelma hyväksyttiin ohjaaviksi, mutta tilakohtaisiin mittoihin sallittiin tarkennuksia (tyypillisesti ±5–10 m², kuitenkin rajoituksin). Aikataulutavoitteeksi kirjattiin vuokrauspohjaisen hankintakilpailun käynnistäminen 03–04/2026, rakentamisen aloitus syksyllä 2026 ja valmistuminen loppuvuonna 2027.
Sotekiinteistöille hyväksyttiin uudet vuokrasopimukset hyvinvointialueen kanssa
Esityksenä oli hyväksyä kunnan omistamien sotekiinteistöjen vuokraaminen Pohjois-Karjalan hyvinvointialueelle oheismateriaalin mukaisilla vuokratasoilla ja sopimusehdoilla. Taustalla oli se, että hyvinvointialue oli irtisanonut aiemmat sopimukset: osa päättyi marraskuun 2025 lopussa ja 3+1-vuotiset sopimukset päättyivät vuoden 2025 lopussa ilman optiovuoden käyttöä. Vuokraehdoista neuvoteltiin helmikuusta 2025 alkaen, ja neuvottelut etenivät erityisesti syksyllä 2025.
Päätöksenä valtuusto hyväksyi vuokraamisen esitettyjen kohdekohtaisten sopimusten mukaisesti. Sopimukset ovat pääsääntöisesti toistaiseksi voimassa olevia 12 kuukauden irtisanomisajalla. Poikkeuksena Liperin terveyskeskuksen vuokran 18,9 %:n alennus sidottiin 10 vuoden määräaikaiseen vuokrasopimukseen. Lisäksi Viinijärven oppilashuollon tilojen sopimusta päivitettiin vastaamaan siirtotilojen neliöitä ja muutettiin määräaikaiseksi, koska uuden koulun oppilashuollon esivuokrasopimus korvaa tilan vuoden 2026 aikana.
Päätöksen yhteydessä todettiin talousvaikutus: neuvottelutulos merkitsee arviolta noin 350 000 euron vuokratuottojen vähentymistä vuoden 2025 tasoon verrattuna. Kohdekohtaiset vuokra-alennukset vaihtelivat 0–18,9 %.
Päätökseen kirjattiin myös muut käytännön muutokset: Viinijärven linja-autoaseman ja Mattisenlahden koulun tilojen vuokraaminen lopetetaan. Vuokrasopimuksiin päivitettiin jätelainsäädännön mukainen vastuunjako siten, että jätetakuun järjestäminen siirtyy kunnasta hyvinvointialueelle (hyvinvointialueiden oma jätehuolto markkinaehtoisesti vuoden 2026 alusta). Sotekiinteistöjen mahdollisen yhtiöittämisen todettiin olevan edelleen selvityksissä, mutta päätettiin edetä siinä vasta kun vuokratilat ja -tasot sekä mahdolliset myyntineuvottelut ovat kokonaisuutena selvillä.
Talousarvioon 2025 hyväksyttiin sitovien erien poikkeamat toteuma-arvioiden mukaan
Esityksenä oli, että valtuusto hyväksyy talousarviossa 2025 valtuustoon nähden sitovien erien poikkeamat toteuma-arvioiden mukaisina. Perusteena oli se, että tilikauden ennakoidut pääluvut poikkesivat olennaisesti budjetista, jolloin poikkeamat tuodaan valtuuston hyväksyttäväksi osana talouden ohjausta ja tilinpäätöksen valmistelua.
Päätöksenä poikkeamat hyväksyttiin esitettyjen toteuma-arvioiden mukaan. Toteuma-arvioissa tilikauden tulos arvioitiin noin +25 000 euroksi, kun talousarviossa oli -1 490 283 euroa. Palvelualueiden toimintakatteiksi arvioitiin mm. keskushallintopalvelut noin -6 758 855 € (budjetti -6 927 220 €) ja hyvinvointipalvelut noin -28 468 395 € (budjetti -28 472 424 €), ja elinympäristöpalvelut arvioitiin selvästi budjettia paremmaksi noin +3 134 976 € (budjetti +2 348 470 €).
Päätöksessä hyväksyttiin myös investointien ja rahoituserien toteuma-arvioihin perustuvat poikkeamat: investointien netto arvioitiin noin -2 777 384 euroksi (budjetti -4 275 000 €), eli investointeihin käytettiin arviolta budjetoitua vähemmän. Rahoituserien arvioitiin toteutuvan noin 550 000 euroa talousarviota parempina, poistojen noin 320 000 euroa budjetoitua heikompina (poistot noin -4 530 000 €), verotulojen noin 100 000 euroa budjetoitua heikompina (noin 26,7 M€) ja valtionosuuksien noin 330 000 euroa budjetoitua parempina (noin 9,2 M€). Lisäksi todettiin, että kunnalle myönnettiin loppuvuonna 2025 harkinnanvaraista valtionosuutta 357 000 euroa. Vuosikatteeksi arvioitiin noin 4,1 M€.
Lapsiystävällinen kunta -työn toisen kauden tavoitteet vahvistettiin
Esityksenä oli hyväksyä Unicefin Lapsiystävällinen kunta -mallin toisen kauden tavoitteet. Taustalla oli Liperissä vuodesta 2021 jatkunut työ, syksyllä 2025 ja alkutalvella 2026 tehty nykytilan kartoitus sekä lasten ja nuorten kuuleminen, mukaan lukien noin 80 indikaattorin arviointi Unicefin digityökalulla. Nuorisovaltuusto antoi lausuntonsa tavoitteista ja toimenpiteistä.
Päätöksenä valtuusto vahvisti toisen kauden tavoitteet. Hyväksytyt tavoitteet kohdistuvat erityisesti niihin osa-alueisiin, joissa kartoitus ja kuulemiset osoittivat kehittämistarpeita: haavoittuvassa asemassa olevien lasten ja perheiden huomiointi kunnan suunnittelussa, lapsivaikutusten arvioinnin (LAVA) systemaattinen toteuttaminen, vanhemmuuden tukeminen, lasten arjen turvallisuuden tunteen lisääminen sekä syrjinnän ehkäisy ja yhdenvertaisuuden vahvistaminen kuntalaisten asenteisiin ja kunnan toimintatapoihin vaikuttamalla.
Päätöksessä todettiin toimeenpanon eteneminen: Unicefin kanssa pidettiin seurantatapaaminen 12.2.2026, UNICEF antaa tavoitteista lausuntonsa ja mahdolliset tarkennustarpeet, ja toimialakohtaiset toimenpiteet valmistellaan maaliskuun aikana lautakuntiin vietäviksi. Osa toimenpiteistä käynnistyy heti hyväksynnän jälkeen. Työtä koordinoi moniammatillinen koordinaatioryhmä ja kuntakoordinaattorina toimii Miia Nivala.
Rakennusjärjestys hyväksyttiin ohjaamaan lupia, rakentamista ja ympäristöarvojen huomiointia
Esityksenä oli hyväksyä päivitetty rakennusjärjestys lausuntokierroksen palautteiden ja niihin laadittujen vastineiden pohjalta. Valmistelussa huomioitiin viranomaisten ja verkosto- sekä ympäristötoimijoiden lausunnot (mm. ELY-keskukset, Metsähallitus, Fingrid, ympäristöterveys ja sähköverkkotoimija) ja niiden perusteella tehtiin tarkennuksia lupakynnyksiin, ympäristö- ja kulttuuriarvoihin sekä teknisten laitteiden ja infrastruktuurin yhteensovittamiseen.
Päätöksenä rakennusjärjestys hyväksyttiin. Keskeisenä sisältönä tarkennettiin rakentamisluvan ja muiden lupien (mm. purkamislupa ja purkamisilmoitus) edellytyksiä sekä sitä, milloin hanke katsotaan vaikutuksiltaan sellaiseksi, että se edellyttää viranomaisvalvontaa. Purkamisen osalta täsmennettiin myös purkujätteen käsittelyn ja tarvittaessa museoviranomaisen lausunnon huomiointi.
Päätetyssä tekstissä vahvistettiin rakentamisen yleiset periaatteet: rakennusten soveltuminen ympäristöön, maisemaan ja kulttuuriperintöön, luontoarvojen huomiointi (mm. Natura-alueet ja muinaisjäännökset) sekä ohjeistukset linnuston huomioimiseksi rakentamisessa. Lisäksi päätöksessä koottiin käytännön määräyksiä mm. rakennusten sijoittelusta ja etäisyyksistä, esteettömyydestä, talousveden riittävyydestä, pihan ja hulevesien hallinnasta sekä maalämmön ja aurinkojärjestelmien sijoittamisesta. Voimajohtoalueisiin liittyviä rakentamisen rajoitteita ja lausuntotarpeita täsmennettiin, samoin radonin huomiointia erityisesti riskialueilla.
Rakennusjärjestyksen voimaantulosta todettiin, että ajankohta määräytyy erikseen lainmukaisen käsittelyn jälkeen, ja määräyksiä sovelletaan päätöksen edellyttämällä tavalla voimaantulon tultua voimaan.
Vuoden 2025 valtuustoaloitteiden käsittelytilanne merkittiin tiedoksi
Esityksenä oli merkitä tiedoksi kaksi vuonna 2025 jätettyä valtuustoaloitetta ja todeta, missä vaiheessa niiden käsittely on. Aloitteet olivat lapsibudjetoinnin käyttöönotto (31.3.2025) ja yläkoulun kännykkärajoitus välitunneilla (8.12.2025).
Päätöksenä valtuusto merkitsi aloitteet tiedoksi ja teki kaksi toteamusta. Lapsibudjetointia koskeva aloite todettiin käsitellyksi: vastineessa linjattiin, että kunta hankkii lisätietoa ja koulutusta ja selvittää käyttöönottoa, ja että käyttöönotto on mahdollista aikaisintaan vuoden 2027 talousarvion yhteydessä erillisellä päätöksellä. Yläkoulun kännykkärajoitusta koskevan aloitteen osalta valtuusto totesi käsittelyn olevan kesken ja etenevän jatkokäsittelyyn hyvinvointilautakunnassa kevään 2026 aikana.
