Yhteenveto
- Määräaikaisten työsuhteiden käyttö Pohjois-Karjalan hyvinvointialueella
- Sosiaalityöntekijän viran perustaminen sosiaalipalvelujen yhteisiin palveluihin
- Määräaikainen sosiaalityöntekijän virka ajalle 1.6.2026–31.12.2027 sosiaalipalvelujen yhteisiin palveluihin
- Kahden sosiaaliohjaajan viran perustaminen Siilaisen kuntoutussairaalan toimintaympäristöön
- Määräaikainen sosiaaliohjaajan virka Hyvä tatsi -hankkeeseen ajalle 1.9.2026–31.7.2028
Määräaikaisten työsuhteiden käyttö Pohjois-Karjalan hyvinvointialueella
Esityksenä oli linjata työnantajapolitiikkaa tilanteessa, jossa eduskunta on 20.5.2026 hyväksynyt työsopimuslain muutoksen (TyVM 1/2026 vp), joka mahdollistaa määräaikaisen työsopimuksen tekemisen ilman perusteltua syytä, mutta samalla asettaa käytölle rajoitteita. Valmistelussa korostettiin, että muutos on herättänyt huolia tasa-arvosta sekä raskaus- ja perhevapaasyrjinnän riskeistä. Lakimuutoksen voimaantulon todettiin viivästyneen ja tulevan voimaan presidentin vahvistamisen jälkeen.
Päätöksenä hyväksyttiin linjaus, että työnantaja perustaa palvelussuhdetyypin valinnan ensisijaisesti toistaiseksi voimassa oleviin työ- ja virkasuhteisiin. Määräaikaista työ- tai virkasuhdetta käytetään jatkossakin työnantajan aloitteesta vain silloin, kun laissa tarkoitettu määräaikaisuuden peruste on olemassa.
Lisäksi päätettiin pidättäytyä solmimasta määräaikaisia työsuhteita työnantajan aloitteesta ilman työsopimuslain mukaista perustetta, vaikka lainsäädäntö muuttuisi niin, että perusteeton määräaikaisuus olisi mahdollista. Päätöstä perusteltiin alueen nykyisellä käytännöllä: määräaikaisuuksia on tehty vain lain edellyttämillä perusteilla (esimerkiksi sijaisuudet ja projektit), eikä tarvetta lisätä perusteettomia määräaikaisuuksia nähty. Henkilöstötilanteesta tuotiin esiin, että henkilöstöä on yli 8000, joista 87 % on vakituisessa palvelussuhteessa ja 83 % henkilöstöstä on naisia. Päätökseen ei liittynyt määrärahojen lisäämistä tai vähentämistä, vaan kyse oli työnantajapoliittisesta linjauksesta.
Sosiaalityöntekijän viran perustaminen sosiaalipalvelujen yhteisiin palveluihin
Esitys koski uuden sosiaalityöntekijän viran perustamista 1.6.2026 alkaen sosiaalipalvelujen toimialueelle, sosiaalipalvelujen yhteisiin palveluihin. Viran tehtäväkokonaisuus kuvattiin käytännön tukityöksi, jossa sosiaalityöntekijän osaamista tarvitaan muun muassa asiakirjapyyntöjen luovuttamisen valmistelussa, asiakas- ja potilastietojärjestelmien tukitehtävissä (kuten lastensuojeluilmoituksiin liittyvissä nostoissa), asiakasmaksujen päätösten seurannassa ja tekemisessä sekä kuntoutusterapian päätöksenteossa ja muissa päätöksissä, joita voidaan eriyttää omatyöntekijätyöstä.
Päätöksenä asia poistettiin esityslistalta. Tämän vuoksi virkaa ei perustettu tässä kokouksessa eikä kelpoisuusehtoja vahvistettu päätöksellä. Valmistelussa tuotiin kuitenkin esiin kustannusarvio: viran henkilöstökustannukset olisivat olleet noin 67 000 euroa vuodessa, eikä tätä ollut huomioitu vuoden 2026 talousarviossa; kustannusten oli kuvattu olevan tarkoitus kattaa sosiaalipalvelujen toimialueen talousarvion raamien sisältä.
Määräaikainen sosiaalityöntekijän virka ajalle 1.6.2026–31.12.2027 sosiaalipalvelujen yhteisiin palveluihin
Esityksenä oli perustaa määräaikainen sosiaalityöntekijän virka sosiaalipalvelujen toimialueelle, sosiaalipalvelujen yhteisiin palveluihin ajalle 1.6.2026–31.12.2027 sekä vahvistaa kelpoisuusehdot. Kelpoisuudeksi esitettiin sosiaalihuollon ammattihenkilöistä annetun lain (817/2015) 7 §:n mukainen laillistus.
Päätöksenä esitys hyväksyttiin. Määräaikaisen viran tehtäviin kirjattiin samankaltaisia tukikokonaisuuksia kuin pysyvään virkaan valmistellussa esityksessä: asiakirjapyyntöjen valmistelua, tietojärjestelmien tukitehtäviä, asiakasmaksujen päätöksentekoa ja seurantaa sekä kuntoutusterapioiden päätöksentekoa ja muita omatyöntekijätyöstä eriytettäviä päätöksiä. Lisäksi tehtäväkokonaisuuteen sisällytettiin maahanmuuttotyöhön liittyviä tehtäviä, perheasiain neuvottelukeskuksen yhdyshenkilötehtäviä, rakenteellisen sosiaalityön koordinaatiota sekä kehittämis- ja hanketyön tukea sosiaalityön näkökulmasta, mukaan lukien osallistuminen työryhmiin, joissa tarvitaan sosiaalityön asiantuntemusta.
Talouspuolella päätöksen perustana oli, että viran kustannukset on huomioitu talousarviossa siten, että erikoisasiantuntijan virkaa ei täytetä ajalla 1.6.2026–31.12.2027, vaan resurssi kohdennetaan määräaikaiseen sosiaalityöntekijän virkaan. Tällä järjestelyllä arvioitiin syntyvän noin 3000 euron säästö kyseisellä ajanjaksolla nykyiseen palkkatasoon verrattuna.
Kahden sosiaaliohjaajan viran perustaminen Siilaisen kuntoutussairaalan toimintaympäristöön
Esityksenä oli perustaa kaksi toistaiseksi voimassa olevaa sosiaaliohjaajan virkaa kotona asumista tukevien palvelujen palvelualueelle, asiakas- ja sosiaaliohjauksen vastuualueelle Siilaisen kuntoutussairaalan toimintaympäristöön 1.7.2026 lukien sekä vahvistaa kelpoisuusehdot. Kelpoisuudeksi esitettiin sosiaalihuollon ammattihenkilöistä annetun lain (817/2015) 8 §:n mukainen laillistus sosionomin, geronomin tai kuntoutuksen ohjaajan tehtäviin.
Päätöksenä virkojen perustaminen hyväksyttiin 1.7.2026 alkaen ja kelpoisuusehdot vahvistettiin esityksen mukaisesti. Päätöstä perusteltiin sillä, että sosiaaliohjaajan tehtävissä hoidetaan sosiaalihuollon palveluprosessin järjestämiseen liittyviä tehtäviä, joissa käytetään julkista valtaa: vireille tulleiden asioiden käsittelyä, tuen ja palvelutarpeen arviointia, asiakassuunnitelmien laatimista sekä palvelujen järjestämistä.
Valmistelussa kuvattiin nykytilanne: Siilaisessa on helmikuusta 2025 lähtien ollut yksi sosiaaliohjaaja määräaikaisessa virkasuhteessa, ja tehtävä on keskittynyt kotiutuvien asiakkaiden lakisääteiseen sosiaalihuollon prosessiin. Toimintamallin kerrottiin sujuvoittaneen palveluketjua ja tukeneen oikea-aikaista palvelujen järjestämistä kotiutumisvaiheessa; ilman tätä resurssia asiakkaiden odotus sosiaalipalvelujen järjestämiseen olisi kuvauksen mukaan pidempi. Väestön ikääntymisen arvioitiin lisäävän palvelutarpeita ja sosiaalihuollon tehtävien määrää, minkä vuoksi määräaikaisen ratkaisun muuttamista pysyvämmäksi pidettiin tarpeellisena ja toimintamallia haluttiin vahvistaa.
Kustannuksiksi ilmoitettiin kahden viran vuosikustannuksina noin 101 786 euroa (ei sisällä työkokemuslisiä tai muita mahdollisia palkanlisiä). Rahoituksen osalta päätöksenteon perusteeksi kirjattiin, että virkoihin varatut määrärahat siirretään terveyspalvelujen toimialueelta kotona asumista tukeviin palveluihin sen jälkeen, kun virat on hyväksytysti perustettu ja täytetty.
Määräaikainen sosiaaliohjaajan virka Hyvä tatsi -hankkeeseen ajalle 1.9.2026–31.7.2028
Esityksenä oli perustaa työikäisten sosiaalipalveluihin määräaikainen sosiaaliohjaajan virka ajalle 1.9.2026–31.7.2028 Hyvä tatsi -hanketta varten sekä hyväksyä kelpoisuusehdot. Kelpoisuudeksi esitettiin sosiaalihuollon ammattihenkilöistä annetun lain (817/2015) 8 §:n mukainen laillistus sosionomin, geronomin tai kuntoutuksen ohjaajan tehtäviin.
Päätöksenä virka perustettiin esityksen mukaiseksi määräajaksi ja kelpoisuusehdot hyväksyttiin. Valmistelussa kuvattiin, että sosiaaliohjausta annetaan sosiaalihuoltolain 16 §:n mukaisesti tavoitteellisesti ja muutokseen tähtäävästi asiakkaan sosiaalisen toimintakyvyn ja elämänhallinnan parantamiseksi ja ylläpitämiseksi. Tehtäväkokonaisuuteen sisältyy arjen toimintojen ja elämänhallinnan valmennusta, kuntoutusneuvontaa sekä palvelujen yhteensovittamista. Lisäksi tuotiin esiin, että palvelutarpeen arviointi (SHL 36 §) ja palvelujen järjestäminen sekä päätöksenteko arvioinnin mukaisesti (SHL 38 §) edellyttävät julkisen vallan käyttöä, minkä vuoksi tehtävä edellyttää virkasuhdetta.
Hankkeen kohderyhmäksi määriteltiin 18–29-vuotiaat nuoret aikuiset, jotka eivät ole kiinnittyneet opintoihin, työelämään tai varusmiespalvelukseen. Hankkeessa tarjotaan työkykypainotteinen terveystarkastus ja tarvittaessa sosiaaliohjaajan ja/tai mielenterveys- tai päihdehoitajan tuki, myös yhteisvastaanottoina. Tavoitteeksi kirjattiin ohjata tukea tarvitsevat nuoret ennaltaehkäisevään terveydenhuoltoon sekä sosiaali-, terveys- ja kuntoutuspalveluihin varhaisessa vaiheessa, tukea siirtymistä töihin tai opintoihin ja ehkäistä pitkittyvää työ- ja opiskeluelämän ulkopuolelle jäämistä.
Kustannuksiksi ilmoitettiin noin 49 800 euroa vuodessa (ilman työkokemuslisiä ja muita mahdollisia palkanlisiä). Kustannusten todettiin olevan katettavissa hankerahoituksella ajalle 1.9.2026–31.7.2028, eikä viran kustannuksia ollut huomioitu vuoden 2026 talousarviossa.
