Yhteenveto
- Salaisen asian käsittely erillisellä esityslistalla
- Tammikuun kuukausiraportti ja uudet talouskurin toimet
- Tukipalvelujen palvelusetelin sisältöä muutetaan ja rajatut palvelut siirretään ostopalveluiksi
- Ohje valtuustoryhmien tuen käyttöön voimaan takautuvasti vuoden alusta
- Valtion myöntämä 2,6 miljoonan euron lisärahoitus tuotiin tiedoksi
- Edustajat Islabin omistajakokouksiin ja yhtymäkokoukseen nimettiin
- Lausunto hyvinvointialuelain muutoksista tiedoksi ja otto-oikeutta ei käytetä
Salaisen asian käsittely erillisellä esityslistalla
Päätettiin, että salassa pidettävät asiat käsitellään erikseen salaiselta esityslistalta.
Kokouksessa salaiselle listalle kuuluva asia oli oikaisuvaatimus vahingonkorvauspäätökseen. Asian julkisuutta rajattiin julkisuuslain perusteella, joten käsittelyn tarkempi sisältö ja ratkaisu eivät sisältyneet julkiseen esityslistaan.
Tammikuun kuukausiraportti ja uudet talouskurin toimet
Kuukausiraportti tammikuulta merkittiin tiedoksi, mutta päätökseen lisättiin kokouksessa kaksi sitovaa jatkotoimea talouden ohjaukseen.
Päätettiin yksimielisesti, että kaikissa vakinaisten virkojen ja toimien rekrytoinneissa otetaan käyttöön täyttölupamenettely. Tämä tarkoittaa, että pysyvien rekrytointien käynnistäminen edellyttää jatkossa erillistä lupaa ennen täyttämistä.
Lisäksi päätettiin pyytää seuraavaan kokoukseen 31.3.2026 mennessä talouden tasapainotusohjelma, jossa esitetään sekä toimenpiteet että euromäärät talousarviossa pysymiseksi.
Raportissa käytiin läpi keskeiset seuranta- ja ennustetiedot, joita päätösten taustaksi käsiteltiin: tammikuun organisaatiotason asiakastyytyväisyyttä mittaava NPS oli 78,8 (tavoite vähintään 75). Palvelujen saatavuudessa 85,5 % palveluista toteutui lakisääteisessä ajassa, mikä raportoitiin tavoitetta heikompana. Lähtövaihtuvuus oli tammikuun lopussa 3,6 % (raportoitu tavoitteen tasolla).
Talousennusteessa vuodelle 2026 raportoitiin noin 7,0 miljoonan euron ylijäämäennuste, mutta samalla todettiin tilanteen olevan noin 10 miljoonaa euroa talousarviota heikompi. Ennusteen taustalla huomioitiin myös valtion rahoituksen lisäys (noin 2,0 miljoonaa euroa), joka liittyi iäkkäiden ympärivuorokautisen hoivan henkilöstömitoituksen keventämistarpeen lykkäämiseen lakimuutosmenettelyssä.
Raportissa todettiin myös menojen paineet: toimintakulujen arvioitiin ylittävän talousarvion noin 12 miljoonalla eurolla. Sosiaalipalvelujen ostoissa ylitysarviot olivat yhteensä yli 16 miljoonaa euroa. Konsernipalveluissa odotettiin vastaavasti kustannusten alittuvan yli 4 miljoonalla eurolla pääasiassa toimitilakustannusten vuoksi.
Tukipalvelujen palvelusetelin sisältöä muutetaan ja rajatut palvelut siirretään ostopalveluiksi
Päätettiin muuttaa tukipalvelujen palvelusetelin sisältöä niin, ettei palvelusetelillä voi jatkossa myöntää kylvetyksessä ja pesussa avustamista, pihatyöpalvelua eikä ulkoiluapua.
Samalla sosiaalipalvelujen toimialuejohtaja valtuutettiin tekemään omaishoidon tuen ja tukipalvelujen palvelusetelisääntökirjaan tarvittavat tekniset muutokset ja korjaukset, jotta muutos voidaan toteuttaa käytännössä.
Päätöksen perusteissa korostuivat arvonlisäverotuksen ja valvonnan tulkintojen kiristyminen ja täsmentyminen. Verohallinnon ohjeistusta (2020 ja päivitetty tulkinta 2024) sekä korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisuja käsiteltiin keskeisinä syinä sille, että juuri näiden palvelujen myöntäminen palvelusetelillä ei ollut tarkoituksenmukaista, koska verokohtelu ja järjestämisen valvonnan rajaukset voivat muodostua epäselviksi ilman viranomaispäätöksen ja valvotun toiminnan kytkentää. Lisäksi huomioitiin valvontalainsäädäntö (741/2023) sekä käytännön järjestelmärajoitteet palvelusetelijärjestelmässä.
Käytännön toteutustavaksi linjattiin, että kyseiset palvelut järjestetään jatkossa ostopalveluina, eli muutos koskee ensisijaisesti hankinta- ja korvausmallia (palveluseteli → ostopalvelu), ei sitä, että tukipalvelutarpeet jätettäisiin hoitamatta.
Samassa kokonaisuudessa käsiteltiin oikaisuvaatimus aiemmin tehdystä palvelusetelisisällön muutoksesta, ja oikaisuvaatimus hylättiin. Käsittelyssä todettiin esteellisyys (yhteisöjäävi) yhden jäsenen osalta, ja asiaa oli mukana tukemassa oikeudellinen asiantuntija. Hylkäyksen perusteluissa painottuivat samat verotuksen, valvonnan ja toteutustavan selkeyttämisen perusteet sekä se, että palvelut on tarkoitus toteuttaa ostopalveluina palvelujen jatkuvuus turvaten.
Ohje valtuustoryhmien tuen käyttöön voimaan takautuvasti vuoden alusta
Hyväksyttiin ohje valtuustoryhmien tukemiseksi ja päätettiin, että ohjetta noudatetaan takautuvasti vuoden 2026 alusta lukien.
Ohjeen taustalla olivat lainsäädäntömuutokset, joilla tarkennettiin, mihin valtuustoryhmille myönnettävää tukea voidaan käyttää. Käsittelyssä todettiin, että muutosten seurauksena hyvinvointialueen rahoitus vuonna 2026 pienenee noin 160 000 euroa, mikä huomioitiin ohjeistuksen päivittämisessä.
Ohjeessa määriteltiin tuen sallitut käyttökohteet: sihteeriapu, ryhmän toiminnasta aiheutuneet tila- ja catering-kulut, tietoyhteys- ja laitekustannukset, luottamushenkilökoulutukset sekä päätöksentekoon liittyvien asioiden käsittelykustannukset. Päätettiin myös vaatimuksista tuen käytön selvittämiseen: hakemukseen tulee liittää erittely ja sanallinen kuvaus käyttötarkoituksesta, ja tuen käyttö raportoidaan tilinpäätöksessä valtuustoryhmittäin käyttökohteineen.
Ohjeessa rajattiin käyttöä: tukea ei saa käyttää vaalityöhön, tukea ei voi siirtää kalenterivuoden yli, ja liikaa maksettu tuki voidaan periä takaisin, jos se ylittää oikeutetun määrän.
Valtion myöntämä 2,6 miljoonan euron lisärahoitus tuotiin tiedoksi
Käsiteltiin valtioneuvoston päätös lisärahoituksesta, jonka määrä on 2,6 miljoonaa euroa Pohjois-Karjalan hyvinvointialueelle.
Lisärahoituksen käyttötarkoitukseksi todettiin alijäämien kattaminen sekä lakisääteisten sosiaali- ja terveydenhuollon ja pelastustoimen palvelujen riittävän järjestämisen turvaaminen. Käsittelyssä kuvattiin taustaksi valtakunnalliset arviot, joissa yksittäisillä alueilla palvelujen järjestäminen oli vaarantunut taloudellisten haasteiden vuoksi, sekä viranomaisvalmistelun johtopäätös siitä, että alue täyttää lisärahoituksen edellytykset.
Edustajat Islabin omistajakokouksiin ja yhtymäkokoukseen nimettiin
Päätettiin nimetä Islabin yhtymäkokoukseen kolme edustajaa: aluevaltuuston puheenjohtaja, aluehallituksen puheenjohtaja sekä hyvinvointialuejohtaja tai tämän määräämä henkilö.
Päätettiin lisäksi, että samat edustajat osallistuvat Islabin omistajakokouksiin 25.3. ja 27.5.2026. Päätöksen perusteissa todettiin, että jäsenyhteisöt valitsevat perussopimuksen mukaisesti edustajat kuhunkin yhtymäkokoukseen erikseen, ja omistajakokousten edustaminen toteutetaan samalla käytännöllä.
Käsittelyssä käytiin läpi, että tulevassa yhtymäkokouksessa käsitellään muun muassa tilinpäätöksen vahvistaminen, henkilöstökertomus, arviointikertomus sekä vastuuvapaus vuodelta 2025.
Lausunto hyvinvointialuelain muutoksista tiedoksi ja otto-oikeutta ei käytetä
Merkittiin tiedoksi kokouksessa esitellyt asiakirjat ja päätettiin, ettei käytetä otto-oikeutta viranhaltija- tai toimielinpäätöksiin.
Keskeisenä sisältönä käsiteltiin kirjallista asiantuntijalausuntoa hallituksen esityksestä hyvinvointialuelain muuttamiseksi ja väliaikaiseksi muuttamiseksi. Lausunnossa nostettiin esiin investointisuunnitelmien määräaikojen siirtäminen myöhemmäksi sekä alijäämien kattamisen määräajan pidentäminen. Käsittelyssä todettiin, että investointisuunnitelmien toimittamisen määräajan siirto vuoden loppuun asti helpottaa aikatauluja verrattuna nykyiseen toukokuun määräaikaan, koska tilinpäätöskäsittely ajoittuu aluevaltuustoissa kesäkuun alkuun. Alijäämien kattamisessa suhtauduttiin myönteisesti lisäaikaan ennen vuotta 2025 kertyneiden alijäämien kattamiseksi, ja esiin tuotiin alueen näkemys pidemmästä kattamisajasta (1 vuoden sijaan 4 vuotta, 2027–2030) rahoituslain III-vaiheen muutosten heikentävän vaikutuksen vuoksi.
Tiedoksi merkittäviin asiakirjoihin sisältyi myös valvontaviranomaisten päätöksiä uusista toimiluvista yksityisille toimijoille (Juurevasti Oy ja TerapiaVartti Oy) sekä kooste aluehallituksen alaisten viranhaltijapäätösten ja toimielinten pöytäkirjoista.
