Yhteenveto
- Ajankohtaiskatsaus kunnan toiminnasta ja hallintotilojen muutosta
- Tilinpäätös 2025 hyväksyttiin
- Tilikauden tuloksen käyttäminen ja osingonjakoesitys yhtiökokoukselle
- Perusopetukseen perustettiin erityisopettajan virka
- Perusopetukseen perustettiin erityisluokanopettajan virka
- Työllisyysalueen kuntasopimusta päivitettiin palvelujen ja käytäntöjen tarkennuksilla
- Kaavoituskatsaus 2026 hyväksyttiin ja asetetaan julkisesti nähtäville
- Lehtoniemen lisämaan ostotarjouksen käsittely raukesi
- Tietäväisen koulun alueen lisämaakaupan kauppakirjaan hyväksyttiin korjaus
- Viranhaltijapäätökset merkittiin tiedoksi ilman otto-oikeuden käyttöä
Ajankohtaiskatsaus kunnan toiminnasta ja hallintotilojen muutosta
Kokouksessa kuultiin kunnanjohtajan katsaus ajankohtaisiin asioihin. Katsaus käsitteli kunnan toiminnan ja hallinnon tilannetta sekä erityisesti hallintotilojen muuttoon liittyviä käytännön kysymyksiä, kuten etenemistä ja ajankohtaisia järjestelyjä.
Päätöksenä katsaus saatettiin toimielimelle tiedoksi. Erillisiä linjapäätöksiä ei tässä kohdassa tehty.
Tilinpäätös 2025 hyväksyttiin
Tilinpäätös vuodelta 2025 hyväksyttiin liitetietoineen sekä konsernitilinpäätöksen yhteenvetoineen. Samalla päätettiin toimeenpanna tilikauden lopullisen tuloksen perusteella vahvistetut toimenpiteet sen mukaisesti, mitä tilinpäätös ja kunnan hallintokäytäntö edellyttävät jatkokäsittelyissä.
Hyväksytty tilinpäätös osoitti 648 887,54 euron ylijäämän, kun budjetissa ylijäämäksi ennakoitiin 82 731 euroa. Toimintakate toteutui 812 986 euroa talousarviota paremmin. Toimintatuottoja kertyi 10,56 miljoonaa euroa, ja kasvua tuli erityisesti myyntituotoista sekä lomituspalveluiden korvauksista. Toimintakulut ylittivät muutetun talousarvion 541 306 eurolla, mutta kokonaisuus jäi silti ennakoitua vahvemmaksi.
Verotulot jäivät budjetista: verotuloja kertyi 7,91 miljoonaa euroa, mikä oli 171 617 euroa vähemmän kuin muutetussa talousarviossa. Valtionosuuksia kertyi 6,21 miljoonaa euroa, mikä oli 47 998 euroa alle muutetun talousarvion. Vuosikate oli 1,89 miljoonaa euroa, ja se riitti kattamaan poistot sekä mahdollisti ylijäämäisen tilikauden tuloksen.
Taseessa omavaraisuusaste oli 55,5 % ja suhteellinen velkaantuneisuus 46,8 %. Lainakannan todettiin pienentyneen sekä kokonaismääränä että asukaskohtaisena. Kertyneitä ylijäämiä oli tilikauden lopussa 2,388 miljoonaa euroa. Lisäksi todettiin erillisenä tekijänä, että Siun soten palkkaharmonisoinnin laskut (655 460 euroa) kirjattiin suoraan taseen kertyneisiin yli-/alijäämiin eikä tilikauden tulokseen; asian lopullista ratkaisua seurataan korkeimmassa hallinto-oikeudessa.
Päätöksen taustaksi käytiin läpi myös toiminnan muutoksia ja investointeja vuonna 2025: työllisyyspalvelujen siirtyminen kuntien vastuulle 1.1.2025, uuden jätevedenpuhdistamon rakentamisen eteneminen, Asemantien vesijohtosaneeraus ja katuvalaistuksen uudistaminen, Ahjon pihan skeittipaikan kunnostus sekä Kelan palvelupisteen avaaminen kunnantalolle. Energiatehokkuustoimista todettiin muun muassa yläpohjan lisäeristykset terveyskeskuksessa, LED-valaistukseen liittyvät parannukset ja julkisen latausverkoston laajentaminen (käyttäjäasteen kasvu 942 kWh:sta 6 111 kWh:iin vuonna 2025).
Henkilöstön osalta todettiin henkilöstömääräksi vuoden lopussa 270 (joista vakinaisia 214) ja sairauspoissaolojen vähentyneen 14,73 päivään/henkilötyövuosi (2024: 17,25). Riskitekijöiksi tunnistettiin erityisesti ulkoiset tekijät, kuten itärajan sulun vaikutukset rajakunnassa, kustannustason nousu ja verotulojen sekä tukien epävarmuus.
Tilikauden tuloksen käyttäminen ja osingonjakoesitys yhtiökokoukselle
Asiassa käsiteltiin emoyhtiön tilikauden tuloksen käyttöä ja voitonjakoa hallituksen esityksenä yhtiökokoukselle. Tässä vaiheessa ei tehty lopullista voitonjakoa koskevaa päätöstä, vaan yhtiökokoukselle annettiin esitys.
Esityksen mukaan osinkoa esitetään jaettavaksi 2,62 euroa osakkeelta eli yhteensä 4 585 000 euroa. Lisäksi hallituksen käytettäväksi yleishyödyllisiin tarkoituksiin esitetään varattavaksi 50 000 euroa, ja loppuosa jakokelpoisista varoista esitetään jätettäväksi omaan pääomaan.
Esityksen perusteina todettiin, että vapaa oma pääoma tilikauden päättyessä oli 28 364 171 euroa ja tilikauden voitto 3 523 678 euroa. Esitystä arvioitiin suhteessa yhtiön maksuvalmiuteen ja investointitarpeisiin, ja esityksen todettiin perustuvan arvioon siitä, ettei ehdotettu voitonjako vaaranna yhtiön maksukykyä.
Perusopetukseen perustettiin erityisopettajan virka
Päätettiin perustaa perusopetuksen erityisopettajan virka 1.8.2026 alkaen. Viran kustannukset sisältyvät talousarvion henkilöstökuluihin, eikä päätöksessä osoitettu erillistä lisärahoitusta.
Päätöksen taustalla oli arvio erityisopetuksen pysyvästä tarpeesta. Valmistelussa käytiin läpi oppilasmääräennusteita, tuen tarpeen tilastoja sekä 1.8.2025 voimaan tulleen oppilaan tuen uudistuksen vaikutuksia resurssitarpeisiin. Lisäksi tarkasteltiin henkilöstöön liittyviä tekijöitä, kuten kelpoisuuksia ja viranhoitopaikkojen muutostarpeita tuleville vuosille. Kokonaistarkastelun perusteella tehtävälle todettiin pysyvä, tuntimäärään perustuva tarve, ja tehtävän luonne edellyttää virkasuhdetta.
Päätöksen mukaisesti rekrytointi voidaan käynnistää heti, ja virka täytetään vakinaisesti 1.8.2026 alkaen.
Perusopetukseen perustettiin erityisluokanopettajan virka
Päätettiin perustaa perusopetuksen erityisluokanopettajan virka 1.8.2026 alkaen. Virka sijoittuu perusopetuksen tulosyksikköön, ja rahoitus sisältyy talousarvion henkilöstökuluihin.
Päätöksen perusteiksi kirjattiin, että erityisluokanopettajan tarvetta on arvioitu usean vuoden seurannalla sekä lukuvuosisuunnittelun yhteydessä, ja lisäksi keväällä 2026 tarkasteltiin oppilasmääräennusteita ja tuen tarpeen kehitystä. Taustalla huomioitiin myös oppimisen ja koulunkäynnin tuen lakimuutoksen vaikutus sekä kahden perusopetuksen yksikön malliin liittyvä integraatioympäristön suunnittelu. Näiden perusteella viralle todettiin pysyvä tarve opetusvelvollisuuden ja tehtäväkokonaisuuden perusteella.
Päätös mahdollistaa viran laittamisen hakuun päätöksen jälkeen ja viran täyttämisen 1.8.2026 alkaen.
Työllisyysalueen kuntasopimusta päivitettiin palvelujen ja käytäntöjen tarkennuksilla
Päätettiin hyväksyä omalta osalta päivitetyt muutokset Pohjois-Karjalan työllisyysalueen kuntien järjestämisvastuusopimukseen ja esittää muille alueen kunnille, että ne hyväksyvät samat liitteen mukaiset muutokset.
Päivityksen keskeinen sisältö oli, että työllisyysalue voi jatkossa järjestää lakisääteisten työvoimapalvelujen lisäksi myös muita työllisyyttä tukevia palveluja. Muutos kytkeytyi siihen, että maakunnallinen työllistämislisä ei ole lakisääteinen tukimuoto, ja sopimukseen haluttiin kirjata mahdollisuus tuottaa myös tällaisia täydentäviä palveluja.
Lisäksi sopimukseen tehtiin tarkennuksia henkilöstöä, toimitiloja ja välineitä sekä asiakastietojen käsittelyä koskeviin kohtiin. Tarkennuksilla täsmennettiin käytäntöjä henkilöstön sijoittamisessa, toimitila- ja välinekustannusten jakamisessa sekä asiakastietojen käsittelyssä tietosuojaa koskevien vaatimusten mukaisesti.
Taloudelliseksi lähtökohdaksi todettiin, että kyse on pääosin teknisistä ja täsmentävistä muutoksista: kustannusten jaon perusraamit säilyvät ennallaan, eikä muutoksilla esitetty uusia lisäkustannuksia tai -tuloja ilman erillistä päätöstä. Muutoksia ei myöskään viety uudelleen valtuuston käsittelyyn, koska ne katsottiin luonteeltaan tarkentaviksi.
Kaavoituskatsaus 2026 hyväksyttiin ja asetetaan julkisesti nähtäville
Hyväksyttiin kaavoituskatsaus 2026, päätettiin saattaa se valtuustolle tiedoksi ja asettaa katsaus nähtäville kunnan verkkosivuille. Lisäksi päätettiin tiedottaa katsauksesta sanomalehti Koti-Karjalassa sekä kunnan kuulutuksissa.
Kaavoituskatsaus kokoaa yhteen tiedot kunnassa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista sekä niihin liittyvistä toimenpiteistä. Katsauksessa kuvattiin kunnan asemakaava- ja yleiskaavatilanne (mm. Kemien, Niiralan ja Värtsilän asemakaavojen tilanne sekä Kemien ja Onkamon osayleiskaavat vuodelta 2019).
Katsauksessa tuotiin esiin useita käynnissä olevia asemakaavamuutoksia ja maankäyttöön vaikuttavia hankkeita, joiden valmistelua on jo tehty ja joissa tavoitellaan etenemistä ehdotus- ja hyväksymisvaiheisiin vuoden 2026 aikana. Tällaisia ovat esimerkiksi Tietäväisen koulukeskuksen korttelin asemakaavamuutos, Hainarintien asemakaavamuutos, Postilanmäen linkkimaston asemakaavamuutos, Nymanin alueen asemakaavamuutos sekä jätevedenpuhdistamon asemakaavamuutos. Lisäksi katsauksessa kuvattiin Hölhön teollisuusalueen palstoitussuunnitelman tilanne.
Katsaukseen sisällytettiin myös tieto rakennusjärjestyksen uudistamisen valmistelusta ja voimaantulosta (hyväksytty 12.5.2025 ja voimaan 20.6.2025) sekä poikkeamislupatilanne vuodelta 2025 (myönnetty yksi poikkeamislupa, uusia vireillä olevia ei katsauksen mukaan ollut). Maakuntakaavoituksen osalta katsauksessa kuvattiin maakuntakaava 2040:n ja sen vaiheiden tilanne sekä 2045-maakuntakaavan käynnistämisen periaatepäätös maakuntatasolla.
Lehtoniemen lisämaan ostotarjouksen käsittely raukesi
Lisämaan ostotarjousta koskevan asian valmistelun todettiin rauenneen. Syynä oli, että tarjouksen tekijä perui ostotarjouksensa sähköpostitse 11.3.2026, jolloin asian jatkokäsittelylle ei enää ollut päätöksenteon perustaa.
Taustalla oli Värtsilässä sijaitseva Lehtoniemi-kiinteistöön liittynyt lisämaan ostotarjous. Aiemmassa valmistelussa oli tarkasteltu kunnan hyväksymiä hinnoitteluperiaatteita sekä sitä, ettei itsenäisen rakennuspaikan muodostavia tontteja lähtökohtaisesti myydä lisämaaksi liitettäväksi. Valmistelussa oli myös arvioitu lisämaan hintaa rakennusoikeuden perusteella (560 k-m²), jolloin hinnaksi oli laskettu 2 800 euroa periaatteella 5 €/k-m², kun taas tarjous oli 500 euroa. Tarjouksen peruuttaminen katkaisi asian valmistelun.
Tietäväisen koulun alueen lisämaakaupan kauppakirjaan hyväksyttiin korjaus
Käsiteltiin aiemmin hyväksyttyä lisämaan myyntiä, joka koski entisen Tietäväisen koulun parkkipaikan aluetta lisämaaksi. Kauppakirjaan hyväksyttiin korjaus: kaupan kohteeseen lisättiin määräala tilasta Keskusta 848-406-41-86. Muutoin 22.12.2025 päivättyyn kauppakirjaan ei tehty muutoksia.
Taustana oli aiempi päätös myydä Osuuskunta Lumimuutokselle noin 5 650 m² lisämaata hintaan 8 500 euroa. Alue sijoittuu Kemien asemakaavan YO-alueelle. Päätöksessä oli todettu, että ostaja vastaa kaupasta aiheutuvista kustannuksista, ja kunnanjohtaja sekä hallintopäällikkö oli valtuutettu allekirjoittamaan kauppakirjan. Nyt tehty päätös koski nimenomaan kauppakirjan kohdetta täsmentävää lisäystä, ei uutta kauppaa eikä kauppahinnan muuttamista.
Viranhaltijapäätökset merkittiin tiedoksi ilman otto-oikeuden käyttöä
Kokouksessa käsiteltiin ajalla 12.3.–25.3.2026 tehdyt viranhaltijapäätökset. Päätettiin merkitä päätökset tiedoksi ja todettiin, ettei asiaan käytetä otto-oikeutta, eli päätöksiä ei siirretty käsiteltäväksi uudelleen.
Tiedoksi merkityissä päätöksissä hyväksyttiin muun muassa selvitystyön hankinta Tohmajärven ja Rääkkylän yhteistyömahdollisuuksista. Lisäksi päätettiin solmia yhteistyösopimus kaudelle 2026 Tohmajärven kunnan ja Kiteen Pallon kanssa. Hankehenkilöstöön liittyen päätettiin palkata hankevastaava maatilojen digialusta -hankkeeseen ehdolla, että hankerahoituspäätös on hakemuksen mukainen; päätökseen sisältyi kuuden kuukauden koeaika ja tarkempien ehtojen sopiminen työsopimuksessa. Lisäksi päätettiin myöntää Digi- ja väestötietovirastolle hallintaoikeus pyydettyihin holhoustoimen asiakirja-aineistoihin asiakirjahallinnan järjestämiseksi pyynnön mukaisesti.
