Yhteenveto
- Säästöpaketti vuosille 2025–2027
- Asumisen tuki uudelle asukkaalle
- Arkiston digitoinnin puitesopimuksen kilpailuttaminen
- Puskurilaina teatterin huoltomaalaukseen
- Kokousedustajien ja yhteisöjen hallitusedustuksen päivitykset vuodelle 2026
- Sosiaali- ja potilasasiavastaavan selvitys vuodelta 2025
- Nymanin alueen asemakaavamuutos hyväksyttäväksi
- Postilanmäen linkkimaston asemakaavamuutos hyväksyttäväksi
- Hainarintien asemakaavamuutos hyväksyttäväksi
- Entisen Tietäväisen koulukeskuksen korttelin asemakaavamuutos hyväksyttäväksi
- Jätevedenpuhdistamon asemakaava ja asemakaavamuutos hyväksyttäväksi
- Valtatie 6:n parantamiseen liittyvä valtuustoaloite valmisteluun
- Keskustaajaman elävöittämistä koskeva valtuustoaloite valmisteluun
Säästöpaketti vuosille 2025–2027
Kokouksessa käsiteltiin talouden sopeuttamista vuosille 2025–2027. Esityksen tavoitteeksi kirjattiin noin 163 000 euron vuotuinen sopeutus verrattuna vuoden 2024 talousarvioon sekä talouden tasapainottamisen nopeuttaminen palvelutaso huomioiden.
Päätöksessä esitystä muutettiin siten, että kohdan 3 sisältö kirjoitettiin muutetun päätösesityksen mukaiseksi. Lisäksi päätökseen kirjattiin, että valtuuston tulee sitoutua yhteistoimintaneuvotteluiden euromääräiseen tulokseen ja että toimialojen on katettava mahdolliset kustannusnousut omilla sisäisillä muutoksillaan palveluja “maltillisina” pitäen.
Päätös: säästöpakettikokonaisuus hyväksyttiin ja saatettiin edelleen tiedoksi kunnanvaltuustolle.
Keskeiset käsittelyssä esillä olleet perusteet olivat kunnan alijäämäinen taloustilanne ja jo aiemmin toteutuneet henkilöstösäästöt (neuvottelujen tuloksena noin 545 000 euroa vuoteen 2026 mennessä). Lisäksi tarkastelussa olivat kansalaisopiston järjestämisratkaisut (ylläpitäjyys säilyy kunnalla nykytilassa) sekä erikseen mahdollisesti päätettävät lisätoimet, kuten kouluverkkoon ja lautakuntarakenteeseen liittyvät ratkaisut sekä maksujen ja kuljetusten uudelleenjärjestelyt.
Valtuustolle koottuun 7 kohdan kokonaisuuteen kirjattiin mm. seuraavat toimenpiteet ja euromääräiset vaikutukset: valtuuston koon pienentäminen 27:stä 23:een (arvioitu säästö noin 6 500 €/vuosi), yhdistysavustusten leikkaus 18 000 eurosta 10 000 euroon (säästö noin 8 000 €/vuosi), henkilöstöjaoston lakkauttaminen (säästö noin 2 650 €/vuosi), jäte- ja vesimaksujen korotukset (5 % vuonna 2025, 2,5 % vuonna 2026, 1,25 % vuonna 2027; arvioitu vaikutus yhteensä noin 48 000 € vuosille 2025–2027), kyytitakuukyytien uudelleenorganisointi (tavoite kustannus enintään 90 000 €/vuosi, kun vuoden 2024 kustannus oli 135 000 €; säästöarvio vuodelle 2026 noin 45 000 €) sekä yksityistieavustusten määrärahan lasku (vuodelle 2025 varattu 100 000 €, eli –25 000 € vuoden 2024 tasosta).
Asumisen tuki uudelle asukkaalle
Käsiteltiin kannustinjärjestelmää, jolla tuetaan uusia asukkaita kuntaan. Päätöksen mukaan vuonna 2026 etuuden suuruus on 1 000 euroa, ja etuutta maksetaan hakujärjestyksessä viidelle (5) uudelle asukkaalle määrärahojen puitteissa.
Päätös: kannustinjärjestelmää muutettiin ja vahvistettiin. Päätettiin, että hakulomake julkaistaan kunnan verkkosivuilla hakuaikana ja että etuuden myöntämispäätökset tekee kunnanjohtaja.
Keskeinen muutos aiempaan linjaukseen (22.1.2024 tehtyyn päätökseen nähden) oli työsuhde-ehdon väljentäminen: nyt riittää vähintään 6 kuukauden mittainen uusi työsuhde riippumatta työnantajan sijainnista. Lisäksi edellytetään vähintään 6 kuukauden asuminen kunnassa joko vuokrasuhteella (vuokrat maksettu) tai ostetussa, asuinkelpoisessa kiinteistössä.
Vuoden 2026 kustannus on päätöksen mukaisesti enintään 5 000 euroa (5 × 1 000 €).
Arkiston digitoinnin puitesopimuksen kilpailuttaminen
Käsiteltiin arkistoaineiston digitointia ja siihen liittyvää hankintaa. Taustalla on kunnanviraston arkistotoiminnan siirtyminen vuoden 2026 aikana terveysaseman tiloihin sekä tarve hallita paperiarkistojen tilantarvetta ja noudattaa Kansallisarkiston määräyksiä.
Päätös: arkiston digitoinnin puitesopimus päätettiin kilpailuttaa Pohjois-Karjalan hankintatoimen kautta. Samalla Pohjois-Karjalan hankintatoimelle annettiin oikeus tehdä hankintapäätös puitesopimuksen toteuttamisesta.
Käsittelyssä tuotiin esiin tilannekuva arkistotiloista ja arvio digitoinnin tarpeesta: kunnanvirastolla on noin 635,7 hyllymetriä arkistoa, toimistotalossa 92 hyllymetriä vapaata tilaa ja terveysasemalta vapautuvaa tilaa noin 150 hyllymetriä. Jos kunnanviraston arkistotilasta luovutaan, arviolta noin 400 hyllymetriä aineistoa on siirrettävä tai digitoitava. Lisäksi todettiin, että vuodesta 2022 alkaen aineistoa on jo pääosin digitoitu ja sähköinen arkistointi yleistyy, mutta vanha aineisto ja tilavaade edellyttävät jatkotoimia.
Puskurilaina teatterin huoltomaalaukseen
Käsiteltiin Tohmajärven Teatteriyhdistys ry:n hakemus 17 400 euron puskurilainasta. Hakemus liittyy elinvoimakeskuksen myöntämään hankerahoitukseen teatterin huoltomaalaukseen: hyväksytty kustannusarvio on 23 200 euroa, josta avustus on 13 920 euroa, ja hanke on toteutettava 31.12.2026 mennessä.
Päätös: myönnettiin 17 400 euron puskurilaina 31.12.2026 saakka.
Käsittelyssä todettiin, että talousarviossa 2026 puskurilainoihin on varattu yhteensä 100 000 euroa ja enimmäismäärä on 20 000 euroa per hanke. Kokoushetkellä aiemmin myönnettyjä puskurilainoja oli yhteensä 71 626,49 euroa (kolme hanketta), ja nyt päätetty laina täydentää hankkeen tilapäistä rahoitustarvetta avustuksen maksatuksen ja toteutuksen aikajänteessä.
Kokousedustajien ja yhteisöjen hallitusedustuksen päivitykset vuodelle 2026
Käsiteltiin kunnan kokousedustajien ja yhteisöjen hallitusten jäsenten ajantasaisuus sekä annettavat ohjeistukset kuntakonsernin kokouksiin. Taustalla olivat edustusten vaihtuvuudet ja tulevien kokousten aikataulut.
Päätös: annettiin kunnan edustajalle tarpeelliseksi katsotut ohjeistukset kuntakonsernikokouksiin ja merkittiin tiedoksi kuulumiset pidetyistä konsernikokouksista sekä työryhmien terveiset.
Lisäksi päätettiin nimetä Liisa Mäenpää Koha-Suomi Oy:n yhtiökokousedustajaksi loppukaudelle 2026–2029. Päätökseen kirjattiin, että varaedustaja nimetään myöhemmin. Samoin kirjattiin, että Sijoitus Oy:n yhtiökokousedustaja nimetään myöhemmin.
Sosiaali- ja potilasasiavastaavan selvitys vuodelta 2025
Käsiteltiin sosiaali- ja potilasasiavastaavan vuoden 2025 selvitys, joka laaditaan lain (739/2023) mukaisesti asiakkaiden oikeuksien ja aseman seurannaksi ja raportoidaan vuosittain viranomaisille sekä kunnille.
Päätös: selvitys merkittiin tiedoksi.
Selvityksestä tuotiin esiin keskeisiä tilastotietoja ja kehittämisteemoja: yhteydenottoja kirjattiin 1 230 (vuonna 2024: 1 216). Yhteydenotoista 72 % tehtiin puhelimitse, 17 % sähköpostitse ja 11 % tapaamisina. Sosiaalihuollon puolella yhteydenottoja liittyi mm. lastensuojeluun (94), vammaispalveluihin (47) ja ikääntyneiden palveluihin (61). Terveydenhuollossa korostuivat hoitoon pääsy, hoidon laatu ja muistutusmenettelyt; muistutusvastauksien käsittelyajoissa raportoitiin vaihtelua. Selvityksessä kuvattiin myös kehittämistarpeita vuodelle 2026, kuten kirjaamiskäytäntöjen ja päätösten perustelujen parantaminen sekä muistutusvastausten oikea-aikaisuus.
Nymanin alueen asemakaavamuutos hyväksyttäväksi
Käsiteltiin Nymanin alueen asemakaavamuutosehdotusta, joka koskee korttelia 6 sekä lähivirkistys- ja katualuetta (kokonaispinta-ala noin 3,8 ha). Ehdotus ja kaavaselostus olivat julkisesti nähtävillä 30.3.–1.5.2026, ja lausunnot pyydettiin osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti.
Päätös: esitetään kunnanvaltuustolle asemakaavamuutoksen hyväksymistä.
Kaavan keskeiset muutokset päätösaineiston mukaisesti: matkailua palvelevien rakennusten korttelialue (RM) muutetaan lähivirkistysalueeksi (VL), pelikenttien alue muutetaan VL-alueesta urheilu- ja virkistyspalvelujen alueeksi (VU), alueelle osoitetaan Ambrosiuksen tie -niminen katuyhteys Kirkkotieltä sekä ohjeellinen pysäköintipaikka pelikentän lounaispuolelle. Päätösaineistossa todettiin, että kaavamuutos poistaa RM-alueen rakennusoikeuden eikä kaava tuo alueelle uutta rakennusoikeutta.
Postilanmäen linkkimaston asemakaavamuutos hyväksyttäväksi
Käsiteltiin Postilanmäen linkkimaston alueen asemakaavamuutosta. Kaavaprosessissa OAS ja luonnos olivat nähtävillä 7.1.–6.2.2026 ja ehdotus 30.3.–1.5.2026. Lausuntoja saatiin sekä luonnos- että ehdotusvaiheessa, ja vastineet liitettiin kaavaselostukseen.
Päätös: esitetään kunnanvaltuustolle asemakaavamuutoksen hyväksymistä.
Lausuntojen perusteella kaava-aineistoon tehtiin täydennyksiä: kaavakarttaan lisättiin ET-alueelle rakennusoikeudeksi 120 k-m². Päätösaineistossa kuvattiin, että käytetty rakennusoikeus on arviolta noin 77 k-m² ja lisävaraus mahdollistaa noin 43 k-m² lisärakentamisen, jos tarvetta ilmenee. Lisäksi kaavamerkintöjä ja osallisten luetteloa täydennettiin lausuntojen perusteella.
Hainarintien asemakaavamuutos hyväksyttäväksi
Käsiteltiin Hainarintien alueen asemakaavamuutosta (kortteli 102), joka käynnistettiin kiinteistönomistajan aloitteesta. OAS ja luonnosaineisto olivat nähtävillä 7.1.–6.2.2026; lausuntoja saatiin neljä eikä muistutuksia tullut. Ehdotusvaiheen asiakirjat valmisteltiin lausuntojen pohjalta.
Päätös: asemakaavamuutos saatettiin hyväksymisvaiheeseen ja esitetään kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi.
Keskeinen muutos koskee jalankulun ja pyöräilyn reittejä: AR-korttelialueelta poistetaan korttelin halki merkitty jalankululle ja pyöräilylle varattu tie ja tilalle osoitetaan uusi reitti kaava-alueen itäosaan Hainarintieltä Sinisentielle. Lisäksi itäosan tarpeettomaksi todettu katualuekumous sisältyy muutokseen ja VP-alueelle merkitään istutettava puurivi valtatien suuntaisesti. Rakennusoikeus säilyy ennallaan (AR-alueen tehokkuusluku e=0,2, rakennusoikeus noin 3 250 k-m²).
Entisen Tietäväisen koulukeskuksen korttelin asemakaavamuutos hyväksyttäväksi
Käsiteltiin entisen Tietäväisen koulukeskuksen alueen asemakaavamuutosta (kortteli 65, pinta-ala noin 5,2 ha). Kaavaehdotus oli nähtävillä 30.3.–1.5.2026, ja lausunnot käsiteltiin vastineineen osana kaavaselostusta.
Päätös: esitetään kunnanvaltuustolle asemakaavamuutoksen hyväksymistä.
Kaavassa alue osoitetaan toimitilarakennusten korttelialueeksi (KTY). Rakennusoikeus säilyy ennallaan: tehokkuusluku e=0,4 ja rakennusoikeus 20 800 k-m², enimmäiskerrosluku II. Päätösaineistossa kuvattiin myös keskeiset kaavamerkinnät: korttelin länsiosaan osoitettiin sitova ajoyhteys ja pysäköintiä Asemantien varteen. Luontoarvojen osalta länsirajalle osoitettiin liito-oravan elinympäristöä turvaava luo-1-alue. Rakennusperinnön osalta vanhan koulurakennuksen vanhimmalle osalle annettiin kh-merkintä (kulttuurihistoriallisesti arvokas rakennus), ja merkittävistä muutostöistä todettiin museoviranomaisen lausuntotarve kaavamääräysten mukaisesti.
Jätevedenpuhdistamon asemakaava ja asemakaavamuutos hyväksyttäväksi
Käsiteltiin jätevedenpuhdistamon asemakaavaa ja asemakaavamuutosta, jonka tavoitteena on muuttaa alueita ET-alueiksi siten, että suunnittelualue muodostaa yhden yhtenäisen ET-alueen puhdistamon tarpeisiin. Kaava-alue on noin 2,8 hehtaaria ja maanomistus on kunnalla.
Päätös: esitetään kunnanvaltuustolle asemakaavan ja asemakaavamuutoksen hyväksymistä.
Päätösaineistossa kuvattiin rakennusoikeuden mitoitus: ET-alueelle osoitetaan rakennusoikeutta 1 800 k-m². Käytössä olevaksi rakennusoikeudeksi arvioitiin 1 169 k-m² ja lisävaraukseksi noin 630 k-m² tulevia tarpeita varten. Lausuntokierrosten perusteella aineistoa täydennettiin erityisesti kaavamerkintöjen ja kaavaselostuksen osalta; esiin nostettiin myös viranomaislausunnossa vaatimus selkeyttää kaavan suhdetta kaavatasoihin ja osallisten luetteloon tehtiin täydennyksiä.
Valtatie 6:n parantamiseen liittyvä valtuustoaloite valmisteluun
Käsiteltiin valtuustoaloite, jossa esitettiin kunnan aktiivista edunvalvontaa valtatie 6:n parantamisessa. Aloitteessa korostettiin mm. meluntorjuntaa, yhteyksiä kokoomateiltä valtatielle, pääsyä kunnan kiinteistöille, maankäytön ja asuinalueiden kehittämistä, elinkeinojen toimintaedellytyksiä sekä saavutettavuutta.
Päätös: aloite annettiin ympäristölautakunnan valmisteltavaksi. Päätöksen perusteena oli aloitteen kytkentä maankäyttöön, ympäristöön ja saavutettavuuteen, jotka kuuluvat ympäristölautakunnan toimialaan.
Keskustaajaman elävöittämistä koskeva valtuustoaloite valmisteluun
Käsiteltiin valtuustoaloite, jossa esitettiin keskustaajaman viheralueen kunnostamista ja kehittämistä ruokametsäperiaatteella keskustan elinvoimaisuuden parantamiseksi.
Päätös: aloite annettiin ympäristölautakunnan valmisteltavaksi. Päätöksen perusteena oli asian luonne viheralueiden suunnitteluna ja ympäristövaikutuksia sisältävänä kokonaisuutena, joiden valmistelu kuuluu ympäristölautakunnalle.
