Yhteenveto
- Yrittäjien kuulumiset ja yhteistyön teemat vuodelle 2026
- Ilmoitusasiat merkittiin tiedoksi: energia-alue-ehdotuksista kuntalain muutoksiin
- Lautakuntien pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset tiedoksi, ei otto-oikeuden käyttöä
- Rakennusjärjestys: lupakäytäntöjä, sijoittamista, purkamista ja ympäristövaatimuksia koskeva kokonaisuus esillä
- Liikunta- ja kulttuuritalon vesikaton peruskorjauksen rakennustilit hyväksyttiin budjettia pienempinä
- Henkilöstöhallinnon järjestelmät uusiksi: Personec käyttöön ja Populus matkalaskuihin, käynnistys sidottu lisämäärärahan lainvoimaan
- Vuoden 2026 talousarvioon muutoksia: vuokratuloja ja OKM:n valtionosuutta alas, satamaan ja palkkajärjestelmään lisää
- Vuokrataloyhtiön kiinteistöjen panttikirjojen kuolettamiseen annettiin kunnan suostumus
- Esitys valtuustolle: kunnan 100 % omavelkainen takaus enintään 200 000 euron lainalle vuokratalojen remontteihin
- Esitys valtuustolle: yleisten alueiden peruskorjausohjelmalle 2027–2030 poliittinen ohjausryhmä
Yrittäjien kuulumiset ja yhteistyön teemat vuodelle 2026
Kokouksessa kuultiin Juuan Yrittäjät ry:n edustajien ajankohtaiskatsaus ja sovitut yhteistyöaiheet. Taustalla oli vuoden 2026 talousarvioon kirjattu tavoite vahvistaa kunnan ja yrittäjien yhteistyötä (mm. vastavuoroiset vierailut ja yhteiset tapahtumat).
Käsittelyssä olivat ennakkoon sovitut teemat: Pielisen Messut 2026, vuoden 2026 tapahtumat (mm. joulun avaus, jouluruokailu, yrittäjäillat ja aamukahvit), kunnallisjohdon seminaari 2026 sekä 360-palvelukartan näkyvyys kunnan verkkosivuilla. Yrittäjien edustajat Katja Kakkonen, Katriina Pehkonen, Sini Ryynänen ja Timo Heikkinen esittelivät kuulumiset kokouksessa (puheenvuorot 16:08–17:08).
Päätös: kunnanhallitus hyväksyi asian tiedoksi eli totesi saaneensa yrittäjien kuulumiset ja yhteistyöaiheet tietoonsa.
Ilmoitusasiat merkittiin tiedoksi: energia-alue-ehdotuksista kuntalain muutoksiin
Kunnanhallitus käsitteli kokouksessa useita viranomais- ja sidosryhmäasiakirjoja sekä lausuntopyyntöjä. Päätös: asiat merkittiin tiedoksi (hyväksyttiin), eikä tällä päätöksellä tehty uusia erillisiä talous- tai toimivaltapäätöksiä.
Tiedoksi merkittiin muun muassa Pohjois-Karjalan Sähkön omistajakuntien kokouksen muistio (29.1.2026), pyyntö kunnille esittää alueita uusiutuvan energian nopean kehittämisen alueiksi sekä useita lausuntopyyntöjä: sähköiset liiketoimintatositteet (Valtiokonttorin arviomuistio), hyvinvointialueiden rahoituslain ja saaristolain muutokset, kuntalain muutos sekä käytöstä poistettujen maatuulivoimaloiden purkamista ja purkuvakuutta koskeva lakiluonnos. Lisäksi tiedoksi merkittiin esimerkiksi Invalidiliiton kannanotto, linja-autoliikenteen kustannusindeksien indeksitarkistettu maksuerittely, kalatalousmaksujen toteutumisraportit vuodelta 2025, ympäristöterveydenhuollon tilinpäätöksen tulos vuodelta 2025, pyyntö Isänpäivämerkki-ehdotuksista, kutsu valokuidun infotilaisuuteen sekä tiedot työllisyysalueen kustannusten palautuksista kunnille.
Lautakuntien pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset tiedoksi, ei otto-oikeuden käyttöä
Kunnanhallitus käsitteli koonnin lautakuntien ja muiden toimielinten pöytäkirjoista (ajalta 29.1.–11.2.2026) sekä viranhaltijoiden päätöksistä samalta ajalta. Päätös: asiakirjat merkittiin tiedoksi ja kunnanhallitus päätti olla käyttämättä otto-oikeuttaan.
Pöytäkirjoja oli mm. hyvinvointilautakunnasta, tarkastuslautakunnasta, ympäristölautakunnasta, elinvoimatoimikunnasta, henkilöstöjaostosta, keskusvaalilautakunnasta sekä nuorisovaltuustosta. Viranhaltijapäätöksiä oli useilta toimialoilta, mukaan lukien kunnanjohtajan sekä talous-, tilapalvelu- ja kuntatekniikan johdon päätöksiä.
Rakennusjärjestys: lupakäytäntöjä, sijoittamista, purkamista ja ympäristövaatimuksia koskeva kokonaisuus esillä
Kokouksessa käsiteltiin Juuan kunnan rakennusjärjestyksen kokonaisuutta, joka ohjaa rakentamista ja lupamenettelyjä paikallisissa oloissa. Aineistossa korostuivat lupatyypit ja lupakynnykset (rakentamis- ja sijoittamisluvat, purkamislupa tai -ilmoitus, maisematyölupa sekä poikkeamislupa), ranta-alueisiin ja kaava-alueiden ulkopuolisiin kohteisiin liittyvät reunaehdot sekä ympäristö-, terveys- ja turvallisuusnäkökohdat.
Rakennusjärjestyksen yhteydessä käytiin läpi myös mm. kulttuuriympäristön ja luontoarvojen huomioimista (kytkennät useisiin lakeihin), esteettömyysvaatimuksia, energiainvestointeihin liittyviä periaatteita (esim. aurinkosähkö ja maalämpö lupatarpeineen) sekä piha-alueita, hulevesiä ja jätehuoltoa koskevia käytäntöjä. Maksujen osalta aineiston mukaan rakennusvalvonnan taksapohjaa ei muutettu tässä yhteydessä, vaan maksut määräytyvät voimassa olevan taksan mukaan.
Päätös: toimitetussa aineistossa ei ollut erillistä päätöslausetta rakennusjärjestyksen osalta, joten päätöksen tarkkaa sanamuotoa ei voi kuvata tästä aineistosta.
Liikunta- ja kulttuuritalon vesikaton peruskorjauksen rakennustilit hyväksyttiin budjettia pienempinä
Kunnanhallitus käsitteli investointihankkeen 8151 (Liikunta- ja kulttuuritalon vesikaton peruskorjaus) rakennustilit. Päätös: rakennustilit hyväksyttiin kokonaiseuromäärältään 373 461,38 euroa (alv 0 %).
Hankkeelle oli varattu alkuperäinen määräraha 392 000 euroa (alv 0 %), joten kokonaiskustannukset jäivät 18 538,62 euroa alle varatun määrärahan. Toteutusaika oli 1.7.–9.12.2025. Urakoitsijana toimi Rakennusliike H. Korhonen Oy, ja urakka toteutettiin Joensuun hankintatoimen kanssa tehdyn kilpailutuksen pohjalta. Käsittelyssä tuotiin esiin myös lisätyöpäätös, jolla urakkaan lisättiin lounaispäädyn katon osuutta (18.9.2025), ja tämä sisältyi hyväksyttyihin kokonaiskustannuksiin.
Hyväksyminen perustui hallintosäännön menettelyyn: yli 300 000 euron investointihankkeiden rakennustilit hyväksyy kunnanhallitus.
Henkilöstöhallinnon järjestelmät uusiksi: Personec käyttöön ja Populus matkalaskuihin, käynnistys sidottu lisämäärärahan lainvoimaan
Kunnanhallitus päätti hankkia Juuan kunnalle Personec-henkilöstöhallinnon järjestelmän sekä Populus-matkalaskujärjestelmän ja käynnistää käyttöönottoprojektin. Päätökseen kirjattiin ehto: toimeenpano edellyttää kunnanvaltuuston myöntämän muutosmäärärahan lainvoimaa.
Ratkaisun taustalla oli, että Meidän IT ja Talous Oy (Meita) lopettaa Populus-tuotannon asiakkailleen vuoden 2026 loppuun mennessä, jolloin järjestelmä on vaihdettava vuonna 2026. Pohjois-Karjalan kunnissa on Meitan vuonna 2021 kilpailuttaman kokonaisuuden perusteella valittu Personec F (Visma) HR-ratkaisuksi, ja matkalaskuihin CGI:n Populus SaaS. Juuassa käyttöönoton oli tarkoitus alkaa maaliskuussa 2026, ja projektityötä suunniteltiin ostettavan aiempaa enemmän Meitalta kunnan omien resurssien riittämisen vuoksi.
Lisäksi kunnanhallitus antoi konserniohjauksena Juuan Kaukolämpö Oy:lle tehtäväksi selvittää talous- ja henkilöstöhallinnon sekä palkanlaskennan järjestäminen yhtiölle tarkoituksenmukaisella tavalla, koska Personec-hankintaa ei pidetty yhtiölle kustannusten ja pienen henkilöstömäärän vuoksi tarkoituksenmukaisena.
Vuoden 2026 talousarvioon muutoksia: vuokratuloja ja OKM:n valtionosuutta alas, satamaan ja palkkajärjestelmään lisää
Kunnanhallitus päätti vuoden 2026 talousarviomuutoksista. Päätösten taustalla olivat SOTE-tiloja koskevien vuokrasopimusneuvottelujen valmistuminen vuoden 2026 alussa sekä opetus- ja kulttuuriministeriön (OKM) valtionosuuspäätös tammikuulta 2026. Lisäksi muutokset kohdistuivat investointeihin (palkkajärjestelmä/työajanseuranta sekä Retulahden satamahanke).
Päätös: kunnanhallitus hyväksyi seuraavat muutokset vuoden 2026 talousarvioon:
1) Vuokratulojen vähennys: kustannuspaikka 6401, tili 3420 vähennetään 76 000 eurolla. Vuokratulojen uusi määräraha on 1 465 085 euroa. Muutosta perusteltiin sillä, että SOTE-vuokratulojen arvio vuodelle 2026 on jäämässä selvästi aiempaa pienemmäksi (vuonna 2025 toteuma 2,21 M€, vuonna 2026 arvio 1,35 M€), ja talousarviossa ennakkoon huomioitu lasku oli ollut liian pieni.
2) OKM:n valtionosuuden muutos: muutos -181 101 euroa, jolloin uusi valtuus on -67 832 euroa (kustannuspaikka 1010, tili 5701).
3) Investointilisäys palkkajärjestelmän ja työajanseurannan uudistamiseen: investointiosaan lisätään 20 000 euroa. Taustalla oli, että hankkeeseen oli varattu 60 000 euroa, mutta kustannustarve tarkentui noin 75–80 tuhanteen euroon.
4) Retulahden sataman vuoden 2026 investointi- ja tulomäärärahat: investointiosaan lisätään 251 961 euroa kustannuksiin ja tulomäärärahaa lisätään 133 750 euroa (projekti 8610). Muutos tehtiin, koska hankkeen kustannuksia ja tuloja siirtyi vuodelle 2026, eikä vuoden 2026 talousarvioon ollut alun perin varattu erillistä määrärahaa tätä satamainvestointia varten.
Vuokrataloyhtiön kiinteistöjen panttikirjojen kuolettamiseen annettiin kunnan suostumus
Kunnanhallitus käsitteli Kiinteistö Oy Juuan Vuokrataloihin liittyviä kiinnityksiä ja panttikirjoja, jotka olivat kytkeytyneet kunnan vuonna 2003 myöntämään omavelkaiseen takaukseen. Taustaksi tuotiin, että alkuperäinen taattava lainasumma oli 5,6 miljoonaa euroa ja lainaa oli jäljellä noin 1,6 miljoonaa euroa, mutta panttikirjojen nimellisarvoa oli edelleen huomattavasti enemmän. Osa panttikirjoista kohdistui kohteisiin, joita oli tarkoitus myydä tai sulkea, ja joissakin kohteissa rakennukset oli jo purettu, vaikka panttikirjat olivat edelleen järjestelyissä mukana.
Päätös: kunnanhallitus päätti antaa kunnan suostumuksen esityslistalla yksilöityjen panttikirjojen kuolettamiseksi. Päätöksen tavoitteena oli mahdollistaa yhtiölle joustavammat järjestelyt kohteiden myyntiin tai käytöstä poistoon tilanteessa, jossa yhtiö hakee vuokrattavien asuntojen täyttöasteelle 90 % tavoitetta vuoden 2026 talousarviossa.
Esitys valtuustolle: kunnan 100 % omavelkainen takaus enintään 200 000 euron lainalle vuokratalojen remontteihin
Kunnanhallitus päätti esittää kunnanvaltuustolle, että kunta myöntää Kiinteistö Oy Juuan Vuokrataloille 100 % omavelkaisen takauksen enintään 200 000 euron suuruiselle Kuntarahoituksesta otettavalle lainalle. Lainan takaisinmaksuaika on enintään 15 vuotta. Takaus koskee Koivikonpolku 2:n kattoremonttia sekä Kelotie 16:n lämmitysjärjestelmän muutoksia.
Päätöksen mukaisesti takaus kattaa pääoman lisäksi liitännäiskustannukset (mm. korot ja viivästyskorot). Takauksesta peritään vuosittain 0,5 %:n takausprovisio, joka lasketaan kunkin vuoden alussa jäljellä olevasta pääomasta. Vastavakuutta ei päätöksen mukaan vaadita. Lainan nostaminen edellyttää valtuuston takauspäätöksen lainvoimaa ja rahoittajan ehtojen täyttymistä.
Käsittelyssä tuotiin esiin, että yhtiö on kunnan 100 % omistama ja kyse on vuokra-asuntokannan investoinneista (ARA-kohteet), joilla tavoitellaan mm. energiatehokkuutta ja asumiskustannusten hallintaa. Kunnanhallituksen päätös oli esitys valtuustolle, joka tekee lopullisen takauspäätöksen.
Esitys valtuustolle: yleisten alueiden peruskorjausohjelmalle 2027–2030 poliittinen ohjausryhmä
Kunnanhallitus käsitteli yleisiä alueita (mm. tiet, kadut, kujat, puistot ja muut yleiset alueet) koskevan peruskorjausohjelman valmistelun käynnistämistä vuosille 2027–2030. Taustalla oli, että kunnan katujen peruskorjausohjelma vuodelta 2018 on vanhentunut ja korjaustarpeet jatkuvat. Käsittelyssä todettiin myös, että yleisiin alueisiin kytkeytyy uusia ja muuttuvia kohteita, esimerkkinä mainittiin uusi satama.
Päätös: kunnanhallitus hyväksyi esityksen ja päätti esittää valtuustolle kahta asiaa: (1) valtuusto merkitsee tiedoksi kuntarakennepalvelujen johtajan katsauksen kunnan yleisistä alueista, ja (2) valtuusto nimeää 3–5 valtuutetun poliittisen ohjausryhmän tulosyksikköä 6300 (Liikenneväylät ja yleiset alueet) koskevan peruskorjausohjelmatyön tueksi.
