15.4.2026 Joensuun kaupunki - Rakennus- ja ympäristölautakunta: Alkuvuoden talous pysyi raiteillaan, Niittylahden lupakiistat rajattiin ja ympäristönhoidon tarkastukset kohdennettiin neljälle alueelle

Yhteenveto

  • Osavuosikatsaus 1.1.–31.3.2026 merkittiin tiedoksi
  • Niittylahden maisematyölupaa koskeva oikaisuvaatimus hylättiin osin ja lupaa rajattiin
  • Niittylahden oppilaitosrakennuksen rakentamislupaa koskeva oikaisuvaatimus hylättiin ja lupa jäi voimaan
  • Kaupunkikuvatoimikunnan taustaorganisaation muutos merkittiin tiedoksi
  • Ympäristönhoidon valvontakatselmukset kohdennettiin Niinivaaraan, Sirkkalaan, Kanervalaan ja Otsolaan
  • Viranhaltijapäätökset merkittiin tiedoksi
  • Asukkaiden yhteydenotot hulevesistä ja suojellusta koulusta merkittiin tiedoksi

Osavuosikatsaus 1.1.–31.3.2026 merkittiin tiedoksi

Päätöksenä oli merkitä alkuvuoden osavuosikatsaus tiedoksi. Katsauksen perusteella kokonaisennuste arvioitiin pysyvän talousarvion mukaisena, vaikka toimintojen välillä on selviä eroja tulokertymässä ja nettovaikutuksessa.

Pysäköinninvalvonnassa toteutuneet tuotot olivat 853 300 euroa ja kulut 487 300 euroa, jolloin nettotulos oli 366 000 euroa. Ennuste koko vuodelle pysyi samassa nettotasossa, ja tuloksen todettiin nojaavan pysäköintivirhemaksujen volyymeihin sekä valvonnan resursointiin.

Rakennusvalvonnassa toteutuneet tuotot olivat 577 100 euroa ja kulut 922 100 euroa, nettovaikutus -345 000 euroa. Vuoden ennuste oli vastaavasti nettokate -345 000 euroa. Katsauksessa todettiin tulojen kasvun liittyvän erityisesti asuinrakennuslupien osuuden lisääntymiseen ja yksittäisiin suuriin hankkeisiin, mutta kokonaiskustannukset pitivät nettotuloksen negatiivisena. Lisäksi todettiin, että tietomallipohjainen lupakäsittely on tarkoitus käynnistää seuraavana vuonna, mikä vaikuttaa käsittelyyn ja toiminnan järjestämiseen.

Ympäristönsuojelussa toteutuneet tuotot olivat 27 900 euroa ja kulut 335 900 euroa, nettovaikutus -308 000 euroa, ja vuoden ennuste pysyi samassa nettotasossa. Tulojen todettiin muodostuvan pääosin valvonta- ja käsittelymaksuista ja menojen painottuvan henkilöstökustannuksiin. Alkuvuoden työssä korostuivat ilmoitusten (mm. melu, pöly, roskaantuminen, savuhaitat ja tuholaisilmoitukset) käsittely sekä viranomaisyhteistyö ja tietojärjestelmiin tehtävä raportointi.

Kokonaisuutena toimintatulot olivat 1 458 300 euroa ja menot -1 867 300 euroa, jolloin nettovaikutus oli -409 000 euroa. Katsauksessa todettiin, että tulot suhteessa menoihin olivat noin 78,1 %, ja ennusteen arvioitiin pysyvän budjetin rajoissa.

Niittylahden maisematyölupaa koskeva oikaisuvaatimus hylättiin osin ja lupaa rajattiin

Käsittelyssä oli oikaisuvaatimus maisematyöluvasta, joka koskee kaupungin omistamaa kiinteistöä (167-444-5-107) Niittylahdessa. Alkuperäinen lupa liittyi puiden kaatamiseen ja alueen pohjarakentamiseen, ja taustalla oli myös viittauksia Riverian toimintojen siirtoon sekä mahdolliseen läjitysalueeseen.

Päätöksenä oikaisuvaatimus hylättiin osittain ja alkuperäinen maisematyölupa jäi voimaan, mutta lupaa täsmennettiin nimenomaisilla rajauksilla. Päätöksessä linjattiin, että lupa koskee vain puiden kaatamista hakemuksen liitteenä olevassa asemapiirroksessa rajatulla alueella.

Lisäksi päätettiin, että EV-suojaviheralueella puuston käsittely toteutetaan harvennushakkuina. Samalla todettiin rajaavasti, että muu puuston poisto ja maanrakennus eivät kuulu automaattisesti tämän luvan piiriin, vaan toimenpiteet sidottiin siihen, että ne mahdollistavat asemakaavan mukaisen käyttötarkoituksen. Päätöksessä myös täsmennettiin, ettei asemakaavassa osoitettu läjitysalue kuulu maisematyöluvan kohteeseen.

Keskeinen muutos oli myös se, että lupapäätöksestä poistettiin viittaus Riverian opetus- ja harjoittelualueeseen. Perusteluna oli, että maisematyölupa voidaan kohdistaa tässä asiassa vain hakemuksen mukaiselle puiden kaadolle rajatulla alueella, ei laajemmille käyttö- tai toiminta-alueviittauksille.

Päätöksessä käsiteltiin myös oikaisuvaatimuksen tekijöiden asemaa: osa allekirjoittajista katsottiin sellaisiksi, etteivät he olleet viereisen tai vastapäisen kiinteistön omistajia tai haltijoita, joihin asia välittömästi vaikuttaisi, ja tämä vaikutti siihen, miltä osin vaatimuksia tutkittiin. Päätös hyväksyttiin yksimielisesti.

Niittylahden oppilaitosrakennuksen rakentamislupaa koskeva oikaisuvaatimus hylättiin ja lupa jäi voimaan

Käsittelyssä oli oikaisuvaatimus rakentamisluvasta, joka koskee Niittylahteen (Niitylahdentie 297) suunniteltua uutta kaksikerroksista ammatillisen oppilaitoksen rakennusta (noin 1 486 m²) sekä siihen liittyviä piha-, pysäköinti-, aita- ja aluejärjestelyjä.

Oikaisuvaatimuksessa esitettiin muun muassa väite asemakaavan vastaisuudesta ja vaatimus siitä, että hankkeesta pitäisi tehdä laaja-alainen ympäristö-, liikenne-, sosiaalinen ja kulttuuriperintöarvio ennen uutta lupaharkintaa. Lisäksi vaadittiin täytäntöönpanon kieltoa sekä puunkaadon, maansiirtojen ja rakentamisen keskeyttämistä ennen lainvoimaista ratkaisua.

Päätöksenä oikaisuvaatimus hylättiin pääosin ja osa vaatimuksista jätettiin tutkimatta, oikaisuvaatimuksen tekijöihin ja heidän oikeuteensa hakea muutosta liittyvien rajauksien perusteella. Samalla päätettiin, että rakennustarkastajan tekemä rakentamislupapäätös (lupa nro 167-2026-49) pysyy voimassa sellaisenaan.

Päätöksen perusteluissa korostettiin, että hankkeesta käytettävissä olleet selvitykset ja lausunnot katsottiin riittäviksi lupaharkintaan. Kaavoituksen lausuntojen perusteella opetustoiminnan jatkumisen alueella katsottiin tukevan julkisten palvelujen käyttöä ja alueen kulttuurihistoriallisten arvojen huomioon ottamista Niittylahden rannan maisemassa. Lisäksi todettiin, että poikkeamisen vähäisyyttä arvioidaan suhteessa poikkeamisen laatuun, laajuuteen ja asemakaavan keskeiseen tarkoitukseen.

Esitetty vaatimus “kokonaisvaltaisesta” erillisestä arviointipaketista torjuttiin päätöksessä sillä, ettei rakennuslupamenettely edellytä täsmälleen vaaditun kaltaista kokonaisarviota, kun asiaa tarkastellaan rakentamislain mukaisen lupaharkinnan perusteella. Liikennettä, pysäköintiä ja raskasta kalustoa koskevia väitteitä käsiteltiin osana kokonaisuutta, mutta niitä ei katsottu sellaisiksi perusteiksi, joilla lupa olisi tullut kumota.

Täytäntöönpanokieltoa koskevasta vaatimuksesta todettiin, että rakentamista ei saa aloittaa ennen luvan lainvoimaisuutta ja ennen kuin työnjohtaja on hyväksytty, eli eteneminen sidottiin lupaehtoihin. Päätös hyväksyttiin yksimielisesti.

Kaupunkikuvatoimikunnan taustaorganisaation muutos merkittiin tiedoksi

Käsiteltiin muutos, joka liittyy kaupunkikuvatoimikunnan jäsenen ja varajäsenen taustaorganisaatioon toimikaudella 2025–2026. Taidetoimikunnan esityksen perusteella kaupunkikuvatoimikuntaan valitut jäsen ja varajäsen olivat kuvataiteilija Kaisa Jussila ja kuvataiteilija Juhani Tuomi.

Asiana todettiin, että taidetoimikunta lakkautetaan kesäkuun lopussa organisaatiomuutoksen vuoksi. Käsittelyssä todettiin myös, ettei uusi organisaatio ollut ilmoittanut tarvetta vaihtaa edustajaa kesken toimikauden, ja että seuraavalle toimikaudelle 2027–2028 selvitetään erikseen, mikä olisi visuaalisen taiteen edustajien taustaorganisaatio.

Päätöksenä asia merkittiin tiedoksi.

Ympäristönhoidon valvontakatselmukset kohdennettiin Niinivaaraan, Sirkkalaan, Kanervalaan ja Otsolaan

Päätöksenä oli, että vuoden 2026 ympäristönhoidon valvontakatselmukset tehdään alueilla Niinivaara, Sirkkala, Kanervala ja Otsola. Lisäksi katselmoidaan kohteet, joista on tullut huomautuksia. Päätös hyväksyttiin yksimielisesti.

Katselmukset päätettiin toteuttaa viranomaistyönä. Tiedottamisesta päätettiin erikseen: katselmuksista tiedotetaan kaupungin verkkosivulla sekä Karjalan Heilissä.

Päätöksen taustaksi kirjattiin, että valvonnassa seurataan rakentamislain ja rakennusjärjestyksen noudattamista sekä rakennusten ja ympäristön hoitoa. Katselmuksissa havaitut puutteet voidaan määrätä korjattaviksi lautakunnan asettamassa määräajassa, ja valvonnan kohdentamisessa huomioidaan kohteiden sijainti ja vaikutus yleiseen ympäristökuvaan.

Viranhaltijapäätökset merkittiin tiedoksi

Käsiteltiin yhdyskuntalakimiehen sekä ympäristönsuojelupäällikön tekemät viranhaltijapäätökset (päätöskohtaiset päivämäärät ja pykälät olivat listattuna esitysasiakirjoissa). Päätöksenä viranhaltijapäätökset merkittiin tiedoksi, ja päätös hyväksyttiin yksimielisesti.

Asukkaiden yhteydenotot hulevesistä ja suojellusta koulusta merkittiin tiedoksi

Kokouksessa merkittiin tiedoksi kaksi saapunutta yhteydenottoa: kirje naapurin hulevesien valumisesta tontille sekä sähköposti, jossa otettiin kantaa siihen, ettei Niittylahden suojeltua koulua saa purkaa.

Päätöksenä asiat merkittiin tiedoksi.