Yhteenveto
- Maa-aineslupa soran ja hiekan ottamiseen Rekivaarassa
- Revisol Itä-Suomi Oy:n jätteenkäsittelylaitoksen toiminnan olennainen muutos hyväksyttiin
- Autopurkamotoiminnan ympäristölupa rauetettiin Salpakadulla
- Toimintakertomus vuodelta 2025 hyväksyttiin
- Rakentamisen tilastot vuodelta 2025 merkittiin tiedoksi
- Sisäisen tarkastuksen raportti merkittiin tiedoksi ja vuoden 2026 tarkastussuunnitelma hyväksyttiin
- Uimaharjun purkukohteessa teettämisuhkaa ei vielä panna täytäntöön, jos omistaja hoitaa purkamisen
- Maisematyölupapäätös poistettiin ja asia raukesi hakemuksen peruutuksella
- Mainospylonin siirtomääräystä koskeva oikaisuvaatimus jätettiin tutkimatta myöhästymisen vuoksi
- Viranhaltijapäätökset merkittiin tiedoksi
Maa-aineslupa soran ja hiekan ottamiseen Rekivaarassa
Päätettiin myöntää Kyösti Vatasen kuolinpesälle maa-aineslupa soran ja hiekan ottamiseen Tuupovaaran Rekivaara-alueella (Konnunniemen kylä, tila Rekivaara RN 167–422–15–17) 10 vuoden ajaksi. Lupa koskee olemassa olevaa ottopaikkaa, jolle oli myönnetty lupa aiemmin vuonna 2019, ja nyt haettiin jatkoa nykyiselle ottotoiminnalle.
Luvan mukainen kokonaisottomäärä on 10 000 m³, ja ottamisalueen pinta-ala on noin 1,6 hehtaaria (ottoalueen koko noin 2 ha). Alin ottotaso on +150,00 m (N2000). Päätöksessä todettiin, että alueella ei ole asemakaavaa ja yleiskaavassa alue on merkitty seudullisesti merkittäväksi soranottoalueeksi (EO/so). Alue ei ole luokitellulla pohjavesialueella, mutta alueella on pohjavesiputki (putkessa ei havaittu vettä).
Kuulemisessa hakemusasiakirjat olivat nähtävillä 16.12.2025–22.1.2026 ja lähinaapurit kuultiin. Muistutuksia tai mielipiteitä ei saapunut. Lähimmät asukkaat ovat noin 350 metrin etäisyydellä ja lähin luonnonsuojelualue noin 250 metrin päässä.
Päätökseen sisällytettiin yksityiskohtaiset lupamääräykset, joilla ohjataan mm. ottorajojen ja jyrkänteiden merkitsemistä, työaikoja (ma–pe klo 6–22, la klo 7–18; ei sunnuntaisin eikä arkipyhinä), polttoaineiden ja muiden ympäristöriskien hallintaa, pohjaveden seurantaa (korkeuden mittaus kahdesti vuodessa ja tulosten toimittaminen viranomaiselle), sekä jälkihoitoa ja maisemointia vaiheittain ottamisen edetessä.
Murskauksesta määrättiin erikseen: murskauksen aloittamisesta on ilmoitettava vähintään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista. Jos murskaus kestää jaksoittain yhteensä yli 50 päivää, toimintaan on haettava erillinen ympäristölupa.
Maksuiksi vahvistettiin tarkastusmaksu 459 euroa ja naapurikuulemismaksu 52 euroa. Vuotuinen valvontamaksu on 164 euroa vuonna 2026. Ennen toiminnan aloittamista on asetettava 5 000 euron vakuus, jonka on oltava voimassa vähintään vuoden luvan päättymisen yli ja joka palautetaan vasta hyväksytyn loppukatselmuksen jälkeen.
Revisol Itä-Suomi Oy:n jätteenkäsittelylaitoksen toiminnan olennainen muutos hyväksyttiin
Päätettiin myöntää Revisol Itä-Suomi Oy:lle ympäristönsuojelulain 29 §:n mukainen lupa toiminnan olennaiseen muuttamiseen Joensuun käsittelylaitoksella (Tuokkoskatu 7; kiinteistöt 167–22–102–5 ja 167–22–102–6). Hakemus oli tullut vireille 14.4.2025 ja koski olemassa olevan laitoksen laajennusalueen käyttöönottoa sekä vastaanotto-, käsittely- ja varastointimäärien muutoksia.
Päätöksen mukaan laitokselle saa vastaanottaa jatkossa yhteensä enintään 29 990 tonnia jätettä vuodessa (aiemmin 19 990 t/v). Betonille, tiilelle, asfaltille ja kiviainesjätteille asetettiin enimmäisvastaanotto 10 000 t/v. Kokonaisvarastointikapasiteetti nousi 9 015 tonniin. SER- ja vaarallisia jätteitä sekä esikäsittelemättömiä romuajoneuvoja saa olla varastossa enintään yhteensä 50 tonnia kerrallaan.
Laajennukseen hyväksyttiin uuden kenttäosan ja hallin rakentaminen sekä lisävarastointi- ja toimistotilat. Päätöksessä käsiteltiin myös alueen sijoittelua ja suojarakenteita, mukaan lukien melun leviämistä hillitsevä maisemavalli, sekä hulevesien hallinnan päivitetyt ratkaisut (erottimet, viivytys- ja imeytysrakenteet sekä johdatus hulevesiverkostoon lupamääräysten mukaisesti). Päätöksessä todettiin, ettei toiminnasta muodostu prosessivesiä.
Toiminta-aikoihin hyväksyttiin muutokset hakemuksen mukaisessa kokonaisuudessa siten, että vastaanoton ja oheistoimintojen aikaisempi aloitus ja ajalliset rajaukset on otettu lupamääräyksillä hallintaan, erityisesti melu- ja pölyhaittojen ehkäisemiseksi.
Seurannasta ja valvonnasta päätettiin siten, että jätteen käsittelyn seuranta- ja tarkkailusuunnitelma päivitetään ja raportointi/kirjanpito ovat velvoittavia. Hulevesistä edellytetään näytteenottoa kaksi kertaa vuodessa (kevät ja syksy) ja tarvittaessa lisänäytteitä; analyysit on teetettävä akkreditoidussa laboratoriossa. Päätöksessä kuvattiin myös laitoksella käytössä olevat johtamisjärjestelmät (ISO 9001, ISO 14001, ISO 45001) osana toimintatapaa ja valvonnan kokonaisuutta.
Liikenteestä esitettiin arviot muutoksen jälkeisistä määristä: vastaanottopuolelle laskennallisesti noin 5 980 kuormaa/v (5 t/kuorma) ja lähtevälle puolelle noin 748 kuormaa/v (40 t/kuorma), jolloin kokonaisuutena kuvattiin tavanomaiseksi tasoksi useamman kuorman päivävauhti sekä henkilöstö- ja pienkuormaliikenne.
Autopurkamotoiminnan ympäristölupa rauetettiin Salpakadulla
Päätettiin rauettaa B-Varaosapalvelu Tmi:n autopurkamotoimintaa koskeva ympäristölupa (myönnetty 21.4.2021) Salpakatu 12:ssa sijaitsevalta toiminnalta. Päätös tehtiin sen perusteella, että toiminnanharjoittajan kuolinpesä ilmoitti toiminnan lopettamisesta ja pyysi 9.2.2026 luvan rauettamista.
Ratkaisu perustui ympäristönsuojelulain 88 §:ään, jonka mukaan lupa voidaan määrätä raukeamaan, kun toiminnanharjoittaja ilmoittaa toiminnan lopettamisesta. Päätöksessä todettiin lisäksi, että alueelta on tehty maaperäselvityksiä lopettamistilanteen selvittämiseksi. Päätös hyväksyttiin yksimielisesti.
Toimintakertomus vuodelta 2025 hyväksyttiin
Päätettiin hyväksyä vuoden 2025 toimintakertomus osana tilinpäätökseen sisältyvää vastuualueen raportointia. Päätös tehtiin yksimielisesti hallintosäännön mukaisena lautakunnan oman vastuualueen hyväksyntänä.
Käsittelyssä nostettiin esiin vuoden 2025 keskeisiä muutoksia ja toteumia. Rakentamisen sääntely muuttui, kun maankäyttö- ja rakennuslain tilalle tuli rakennuslaki vuonna 2025, mikä vaikutti ohjaukseen ja neuvontaan sekä rakennusjärjestyksen päivittämiseen. Samalla kuvattiin käytännön työtä, kuten paperisten rakennuslupien siirtämistä sähköiseen muotoon ja hulevesilaskutukseen liittyneiden rekisteri- ja laskutusvirheiden korjaamista.
Talouden osalta toimintakertomuksessa käsiteltiin mm. kustannusten toteutuminen talousarviota pienempänä ja toimintakatteen toteutuminen noin 301 000 euroa talousarviota parempana (yhteiset tulosalueet 85,0–88,0). Pysäköinninvalvonnassa pysäköintivirhemaksujen määrä nousi 15 299 kappaleeseen (noin +12%). Rakennusvalvonnassa kuvattiin lupamäärien kehitystä ja käsittelyn sujuvuutta: keskimääräinen käsittelyaika oli 11,2 vuorokautta (tavoite 10 vrk) ja 80 % asioista käsiteltiin 11 vuorokaudessa tai alle. Ympäristönsuojelussa esitettiin tulo- ja menotiedot (toimintatulot 610 326 euroa, toimintamenot 875 920 euroa) ja tulos -265 594 euroa.
Rakentamisen tilastot vuodelta 2025 merkittiin tiedoksi
Päätettiin merkitä tiedoksi Joensuun rakentamisen tilastot vuodelta 2025. Päätös oli tiedoksianto, eikä siihen liitetty erillisiä toimeenpanotoimia.
Tilastojen mukaan vuonna 2025 valmistui 198 rakennusta (vuonna 2024: 243) ja asuntoja valmistui 137 (vuonna 2024: 197). Kerrostaloasuntoja valmistuneissa oli 70, jolloin kerrostaloasuntojen määrä oli laskenut ja asuntotuotannon rakenne oli aiempaa tasaisempi pientalojen kanssa.
Lupapäätöksiä tehtiin 401 (vuonna 2024: 547). Luvitettujen rakennusten määrä oli 182 (vuonna 2024: 240) ja luvitettujen asuntojen määrä 167 (vuonna 2024: 163). Rivitalo- ja ketjutalohankkeita luvitettiin 2 (vuonna 2024: 0). Liikerakennuksissa lupien määrä oli 9 (vuonna 2024: 4), ja liikerakennusten kuutiomäärä kasvoi 143 316 m³:iin (vuonna 2024: 12 410 m³).
Sisäisen tarkastuksen raportti merkittiin tiedoksi ja vuoden 2026 tarkastussuunnitelma hyväksyttiin
Päätettiin merkitä tiedoksi lupa- ja viranomaistoimintojen sisäisen tarkastuksen tarkastusraportti vuodelta 2025 sekä hyväksyä sisäisen tarkastuksen suunnitelma vuodelle 2026. Päätös hyväksyttiin yksimielisesti.
Päätöksen perusteena oli kaupungin sisäisen valvonnan toimintaohje, jonka mukaan hallintokunnan on laadittava sisäisen tarkastuksen suunnitelma ja toimielimen tulee hyväksyä se. Raportti ja suunnitelma esiteltiin kokouksessa valmistelijan toimesta.
Uimaharjun purkukohteessa teettämisuhkaa ei vielä panna täytäntöön, jos omistaja hoitaa purkamisen
Päätettiin yksimielisesti, että aiemmassa päätöksessä asetettua teettämisuhkaa ei toistaiseksi panna täytäntöön, jos kiinteistön omistaja Pohjolan Linjahuolto Oy purkaa rakennuksen ja siistii rakennuspaikan päätöksen ehtojen sekä myöhemmin myönnettävän purkamisluvan mukaisesti. Kohde sijaitsee Uimaharjussa (kiinteistö 167-435-51-64), ja asian taustalla oli rakennuksen huono kunto, epäsiisteys sekä turvallisuusriski (mm. osittain romahtanut vesikate ja ilkivallan seuraukset) koulukeskuksen läheisyydessä.
Päätöksessä määrättiin välittömistä toimista: tarpeeton irtain tavara ja purkujäte on siirrettävä pois kiinteistöltä heti, ja kaikki purkamisessa syntyvä jäte on toimitettava asianmukaiseen vastaanottopaikkaan. Turvallisuutta koskien edellytettiin, että ulkopuoliset estetään pääsemästä vaaralliselle alueelle; aitaussuunnitelma on liitettävä purkamislupahakemukseen.
Purkamisluvan hakemiselle asetettiin määräaika 31.5.2026. Purkutyö on toteutettava hyväksytysti vaiheistettuna niin, että koko rakennus perustuksineen on purettu ja kiinteistö siistitty 31.12.2027 mennessä. Jos ehtoja ei noudateta, teettämisuhka voidaan panna täytäntöön välittömästi.
Päätökseen sisällytettiin myös maksu: omistajan on maksettava kaupungille 515 euroa rakennusvalvontataksan mukaisesti. Lisäksi päätettiin, että velvoitteesta ja tehosteista ilmoitetaan Maanmittauslaitokselle rekisterimerkintää varten. Päätöstä määrättiin noudatettavaksi muutoksenhausta huolimatta kiinteistön aiheuttaman epäsiisteyden ja vahingonvaaran vuoksi.
Maisematyölupapäätös poistettiin ja asia raukesi hakemuksen peruutuksella
Päätettiin yksimielisesti poistaa tarkastusrakennusmestarin aiempi päätös (4.12.2025), jolla oli myönnetty Pyhäselän Metsästäjät ry:lle maisematyölupa ampumaradan meluvallin perusparannukseen (meluvallin korotus/uudelleenrakennus kiertotalousmateriaalista, renkaista, ja maisemointi mailla).
Poistaminen tehtiin asiavirheen korjaamisena hallintolain 49 g §:n ja 50 §:n nojalla, koska käsittelyssä katsottiin, ettei toimenpide edellyttänyt maisematyölupaa kyseisellä alueella. Kun hakija ilmoitti hyväksyvänsä päätöksen korjaamisen ja peruutti hakemuksensa, todettiin, että hakemuksen käsittely raukeaa eikä uutta lupapäätöstä tai oikaisuvaatimuksen sisällöllistä käsittelyä enää tarvita.
Mainospylonin siirtomääräystä koskeva oikaisuvaatimus jätettiin tutkimatta myöhästymisen vuoksi
Päätettiin yksimielisesti jättää tutkimatta Kiinteistö Oy Kuurnankatu 34:n oikaisuvaatimus, joka kohdistui rakennustarkastajan 4.12.2025 antamaan määräykseen. Määräyksen mukaan kiinteistölle 167-8-805-16 asennettu mainospyloni on siirrettävä viimeistään 30.6.2026 autopaikkarasitteen (1988-K14/1) ja johtorasitteen (1988-K8/1) alueelta, ja siirrolle on haettava RAM-lupa.
Oikaisuvaatimus saapui 6.1.2026, vaikka määräajaksi oli merkitty 18.12.2025. Lautakunta katsoi oikaisuvaatimuksen myöhästyneeksi ja jätti sen siksi tutkimatta. Ratkaisu perustui maankäyttö- ja rakennuslain 150 a §:n mukaiseen menettelyyn, jossa tarkastuspöytäkirjaan liittyvä oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa, sekä siihen, että muutoksenhaku viranhaltijapäätökseen tapahtuu oikaisuvaatimuksella säädetyssä määräajassa.
Viranhaltijapäätökset merkittiin tiedoksi
Päätettiin merkitä tiedoksi yhdyskuntalakimiehen viranhaltijapäätökset (16.12.2025 § 8, 9.1.2026 § 1 sekä 27.1.2026 § 2–3). Päätös oli tiedoksianto, ja pykälässä todettiin, että päätösten sisällöt ovat luettavissa kokousjärjestelmässä.
