Yhteenveto
- Penttilänrannan tonttikokonaisuus myytiin YIT:lle vaiheittain tiukoilla rakentamisehdoilla
- Vuoden 2025 arviointikertomus merkittiin tiedoksi ja hallitukselta vaadittiin toimenpidelausunto
- Toimintakertomus 2025: tilinpäätösluvut ja konserniratkaisut koottiin samaan kokonaisuuteen
- Tilinpäätös 2025 hyväksyttiin ja vastuuvapaus myönnettiin tilivelvollisille
- Päiväkotien eteiskirjastojen pilotti etenee Hammaslahdessa ja aloite käsiteltiin loppuun
- Maahanmuuttaneiden ystävä- ja kummiperhetoimintaa koskeva aloite päätettiin loppuun käsitellyksi vastauksella
- Koirapuisto Enooseen siirtyi valmisteluun
- Skeittipuisto Rantakylään siirtyi valmisteluun
- Leader-hankkeiden puskurilainojen mahdollistaminen siirtyi valmisteluun
- Liikuntaseurojen tukien tasapuolisuus ja tilankäyttöavustukset siirtyivät valmisteluun
Penttilänrannan tonttikokonaisuus myytiin YIT:lle vaiheittain tiukoilla rakentamisehdoilla
Hyväksyttiin yksimielisesti kiinteistökauppa, jossa myydään Penttilänrannan korttelin 96 tontit 167-16-96-1 ja 167-16-96-2 sekä tontista 167-16-96-3 määräalat (Suursahankatu 2–6). Myytävä kokonaisuus on 6 138 m² ja rakennusoikeus 8 300 k-m² (AK-korttelialue), asemakaavan mukaisena.
Kauppahinta on yhteensä 3 029 510,00 euroa (indeksitaso: elinkustannusindeksin 2024 keskiarvo, pisteluku 2332). Hinnat jaettiin tonttikohtaisesti näin: tontti 167-16-96-1 819 208,00 €, tontti 167-16-96-2 819 208,00 €, tontti 167-16-96-3 1 391 094,00 €.
Kauppa päätettiin toteuttaa neljässä vaiheessa markkinatilanteen ja hankkeen aikataulutuksen takia. Ensimmäisessä vaiheessa myydään samalla kaupantekopäivällä (1) tontista 167-16-96-3 ensimmäinen 1/2-osuus sekä (2) tontti 167-16-96-2. Tontin 167-16-96-3 ensimmäisen 1/2-osuuden kauppahinta maksetaan heti kaupanteossa. Tontin 167-16-96-2 kauppahinta YIT sitoutui maksamaan viimeistään 31.12.2029.
Loput vaiheet päätettiin sitoa kiinteistökaupan esisopimuksella: tontista 167-16-96-3 jäljellä oleva 1/2-osuus ostetaan viimeistään 31.12.2030 ja tontti 167-16-96-1 viimeistään 31.12.2032. Näiden myöhempien kauppojen hinnat sidottiin elinkustannusindeksiin, ja maksut tarkistetaan indeksin kehityksen mukaan.
Päätöksen mukaan kauppakirjat ja esisopimus on allekirjoitettava 31.9.2026 mennessä, muuten päätös raukeaa. Omistus- ja hallintaoikeus siirtyy sitä mukaa, kun kauppakirjat allekirjoitetaan ja kauppahinnat maksetaan kokonaisuudessaan.
Sopimusehtoihin kirjattiin useita seuraamuksia ja laatuvaatimuksia. Jos lopullista kauppakirjaa ei ole allekirjoitettu 31.12.2030 mennessä, YIT maksaa sopimussakkona 8 % tontin 167-16-96-3 (määräosan) kauppahinnasta sekä 5 % tontin 167-16-96-1 kauppahinnasta; yhteissummaksi on kirjattu 96 604 euroa. Rakentamisessa edellytetään, että rakennukset muodostavat osan Penttilänrannan jokijulkisivua ja suunnitelmat käsitellään kaupunkikuvatoimikunnassa, jossa julkisivuja ja yksityiskohtia myös valvotaan.
Asuntojen keskikoon ehdoksi päätettiin noin 40 m². Jokaisesta poikkeamasta keskikoon alapuolelle peritään 20 000 euron sopimussakko per neliömetri. Lisäksi ostaja sitoutuu taidehankintoihin noin 1 %:n osuudella alueen toteuttamiskustannuksista (asiakirjassa arvio noin 86 444 euroa), ja taidesuunnitelma on vietävä Penta-taidehankintaryhmän käsittelyyn ennen rakennusluvan aloittamista.
Rakennusvelvoitteet päätettiin ajallisesti sitoviksi: 60 % asemakaavan mukaisesta rakennusoikeudesta on rakennettava kolmen vuoden kuluessa kauppakirjan allekirjoittamisesta ja koko kohde on toteutettava viiden vuoden kuluessa. Jokaiselta myöhästyneeltä kuukaudelta peritään 5 000 euron sopimussakko. Ostaja vastaa toimitusmaksuista, lainhuudatuskuluista ja varainsiirtoveroista; kaupunki vastaa kaupanvahvistajien palkkioista. Maaperän puhdistamismenojen arvonlisäverot on kirjattu kaupungin palautusjärjestelmään, eikä verojen tarkistus- tai palautusoikeus siirry ostajalle.
Taustaksi todettiin, että kokonaisuus oli aiemmin hyväksytty myytäväksi, mutta aiempi päätös ei toteutunut määräaikaan mennessä. Lisäksi tuotiin esiin, että vuoden 2022 tarjouksessa saatiin yksi tarjous (YIT), ja epävarman markkinatilanteen vuoksi tontit oli varattu YIT:lle ennakkomarkkinoinnin ja kysynnän kartoituksen mahdollistamiseksi; varausta oli jatkettu 31.12.2026 saakka.
Vuoden 2025 arviointikertomus merkittiin tiedoksi ja hallitukselta vaadittiin toimenpidelausunto
Hyväksyttiin yksimielisesti tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2025 siten, että se merkittiin tiedoksi ja siitä käytiin valtuustokeskustelu. Päätöksellä velvoitettiin kaupunginhallitus antamaan valtuustolle lausunto niistä toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta, syyskuun 2026 loppuun mennessä.
Käsittelyssä tarkastuslautakunnan puheenjohtaja esitteli arviointikertomuksen keskeisiä huomioita. Keskustelussa käytettiin 16 valtuutetun puheenvuorot, ja myös nuorisovaltuuston edustaja käytti puheenvuoron. Päätösehdotuksesta ei tehty muutoksia eikä lisäesityksiä.
Toimintakertomus 2025: tilinpäätösluvut ja konserniratkaisut koottiin samaan kokonaisuuteen
Toimintakertomuksen 2025 kokonaisuudessa kuvattiin tilikauden 2025 talous-, investointi-, henkilöstö- ja konsernitietoja sekä aiemmin päätettyjä hallinto- ja omistajaohjauksen muutoksia. Aineistossa tuotiin esiin muun muassa tilikauden 2025 ylijäämä 2,3 miljoonaa euroa, verotulot 166,8 miljoonaa euroa, lainakanta 246,0 miljoonaa euroa ja investoinnit noin 35 miljoonaa euroa.
Lisäksi kuvattiin konserni- ja omaisuusjärjestelyjä sekä niitä koskevia toteutuneita ratkaisuja, kuten omistajaohjausjaoston korvautuminen konsernijaostolla, kiinteistökaupat hyvinvointialueelle (kauppahinta 40,9 miljoonaa euroa sekä tonttien arvo 3,6 miljoonaa euroa, kaupan toteutuminen tammikuussa 2026) sekä yhtiörakenteen muutoksia (Joensuun Kodit Oy:n ja Joensuun Ellin Kodit Oy:n fuusion eteneminen ja uuden yhtiön toiminnan alkaminen 1.9.2025).
Toimintakertomuskokonaisuuden päätöskirjausta ei toimitetussa aineistossa ollut eritelty samalla tarkkuudella kuin tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapautta koskevassa kohdassa, mutta toimintakertomuksen tiedot olivat osa valtuustossa käsiteltyä tilinpäätös- ja ohjausaineistoa.
Tilinpäätös 2025 hyväksyttiin ja vastuuvapaus myönnettiin tilivelvollisille
Hyväksyttiin yksimielisesti tilintarkastuskertomus vuodelta 2025 merkittäväksi tiedoksi sekä vuoden 2025 tilinpäätös hyväksyttäväksi. Samalla myönnettiin vastuuvapaus tilikaudelta 1.1.–31.12.2025 kaupungin hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille sekä tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille.
Tilintarkastuksen (BDO Audiator Oy) kohteena olivat hallinto, kirjanpito ja tilinpäätös sekä konsernitilinpäätös, ja lisäksi arvioitiin sisäistä valvontaa, riskienhallintaa ja konsernivalvontaa sekä valtionosuuksien perusteita koskevien tietojen oikeellisuutta. Päätös perustui tilintarkastuskertomuksen lausumiin sekä tarkastuslautakunnan esitykseen.
Päiväkotien eteiskirjastojen pilotti etenee Hammaslahdessa ja aloite käsiteltiin loppuun
Hyväksyttiin yksimielisesti vastaus valtuustoaloitteeseen, jossa esitettiin päiväkoteihin eteiskirjastoja Joensuun seutukirjaston koordinoimana. Päätöksellä todettiin aloite loppuun käsitellyksi.
Vastauksen keskeinen sisältö oli, että eteiskirjastomallia pilotoidaan Hammaslahden päiväkodissa viidessä ryhmässä ajalla 1.8.–31.12.2026. Pilotissa selvitetään käytännön toteutustapa, kustannukset, henkilöstö- ja logistiikkatarpeet sekä kysyntä. Aineisto pysyy kirjaston omaisuutena, ja tilat sekä kalusteet ratkaistaan päiväkodin mahdollisuuksien mukaan. Pilotin jälkeen varhaiskasvatus ja seutukirjasto tekevät yhteisen tarkastelun jatkosta ja mahdollisesta laajentamisesta.
Keskustelussa käytettiin kaksi puheenvuoroa, eikä päätösehdotukseen tehty muutoksia.
Maahanmuuttaneiden ystävä- ja kummiperhetoimintaa koskeva aloite päätettiin loppuun käsitellyksi vastauksella
Hyväksyttiin yksimielisesti kaupunginhallituksen valmisteltu vastaus valtuustoaloitteeseen, jossa esitettiin ystävä- ja kummiperhetoiminnan käynnistämistä maahan muuttaneiden kotoutumisen tueksi. Päätöksellä todettiin aloite loppuun käsitellyksi.
Valmistelussa kuvattiin, että kotoutumista ja osallisuutta edistetään jatkamalla ja kokoamalla yhteen jo toimivia rakenteita ja kumppanuuksia, kuten International House Joensuun (IHJ) palvelut, Satama-toiminnan tilat ja mahdollisuudet, KIEKU-toiminta sekä järjestöyhteistyö (esimerkiksi MLL, SPR ja muut toimijat) ja seurakunnat. Toiminnan näkyvyyttä ja löydettävyyttä tuetaan Lähellä.fi -palvelun kautta.
Esillä olivat myös kaupungin tukimuodot: asukasosallisuuden avustukset (esimerkkeinä Global Friday ja monikulttuurisuusyhdistyksen liikunta), nuorisoavustukset lasten ja nuorten toimintaan sekä tilojen maksuttoman yhteiskäytön tilapilotti, jota päätettiin jatkaa ja laajentaa vuonna 2026. Keskustelussa käytettiin kaksi puheenvuoroa, eikä esityksestä poikkeavia ehdotuksia tehty.
Koirapuisto Enooseen siirtyi valmisteluun
Valtuustoaloite koirapuiston perustamisesta Enooseen lähetettiin kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Aloitteesta ei päätöksen yhteydessä hyväksytty sijaintia, toteutustapaa tai kustannuksia, vaan asia etenee valmisteluun selvityksiä varten.
Skeittipuisto Rantakylään siirtyi valmisteluun
Valtuustoaloite skeittipuistosta Rantakylään lähetettiin kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Päätös tarkoittaa, että mahdollinen sijainti, toteutustapa, kustannukset ja jatkoesitys valmistellaan ennen kuin asia voi edetä uuteen päätöskäsittelyyn.
Leader-hankkeiden puskurilainojen mahdollistaminen siirtyi valmisteluun
Valtuustoaloite puskurilainojen mahdollistamisesta Leader-hankkeille lähetettiin kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Päätöksessä ei linjattu lainaehtoja, euromääriä tai rahoitusmallia, vaan nämä edellyttävät valmistelua ja erillistä päätöksentekoa myöhemmin.
Liikuntaseurojen tukien tasapuolisuus ja tilankäyttöavustukset siirtyivät valmisteluun
Valtuustoaloite, jossa esitettiin arvioitavaksi liikuntaseurojen ja eri lajien tukemisen tasapuolisuus sekä selvitettäväksi tilankäyttöavustusten kohdentuminen Joensuussa, lähetettiin kaupunginhallituksen valmisteltavaksi.
Päätös käynnistää valmistelun, jossa on tarkoitus koota selvitys nykyisestä tukikokonaisuudesta ja sen jakautumisesta eri toimijoille sekä tuoda mahdolliset kehittämisehdotukset myöhempään päätöksentekoon.
