Yhteenveto
- Euroopan investointipankin lainarahoituksen ja CINEA-tuen vaikutukset talousarvioon
- Omavelkaisen takauksen myöntäminen Joensuun Yrityskiinteistöt Oy:n lainan vakuudeksi
- Mutalan koulun ja Pataluodon alakoulun toiminnan lakkauttaminen sekä alueen palveluverkkoselvitys
- Linja-autonkuljettajien sosiaalitilojen järjestäminen kilpailutetussa linja-autoliikenteessä
- Valtuustoaloite humanitaarisen avun lahjoittamisesta Gazaan
- Kuntalaisaloitteet 2025
- Valtuustoaloitteet 2025
Euroopan investointipankin lainarahoituksen ja CINEA-tuen vaikutukset talousarvioon
Kokouksessa käsiteltiin kaupungin ja Joensuun Ellin Kodit Oy:n investointihankkeisiin liittyvä rahoituskokonaisuus, jossa yhdistyvät Euroopan investointipankin (EIP) puitelaina ja Euroopan komission CINEA-toimeenpanoviraston PSLF-tuki. Tavoitteena on hyödyntää suoria EU-rahoituksia ja rakentaa malli, jolla voidaan viedä läpi isoja investointeja vuosina 2026–2031.
Rahoitus koskee kaupungin investointeina Noljakan päiväkotia, Reijola–Niittylahti-alueen koulua ja päiväkotia, Utran päiväkotia ja koulua, Mehtimäen uimahallia sekä taidemuseon ja pääkirjaston peruskorjauksia. Joensuun Ellin Kodit Oy:n osalta kokonaisuuteen sisältyvät Tulliportinkadun uusi opiskelija-asuntokohde sekä viisi peruskorjauskohdetta Noljakankaarella ja Karjamäessä. Kokonaisuuteen sisällytetyt kohteet voivat muuttua vain EIP:n ja CINEA:n hyväksynnällä.
Kokonaiskustannusarvio on noin 160 miljoonaa euroa, josta kaupungin osuus on noin 113,3 miljoonaa euroa ja Joensuun Ellin Kodit Oy:n osuus noin 46,5 miljoonaa euroa. EIP-lainarahoituksen enimmäismäärä on 120 miljoonaa euroa, eikä lainoitus saa ylittää 75 prosenttia kokonaiskustannuksista. CINEA-tuki on yhteensä noin 18 miljoonaa euroa, josta kaupungille kohdentuu noin 12,8 miljoonaa euroa ja yhtiölle noin 5,2 miljoonaa euroa. Rahoitussopimuksen laskennallinen kokonaisarvo (mukaan lukien varaukset ja rakennusaikaiset korot) on kuvattu noin 172,2 miljoonaksi euroksi. Sopimuskausi päättyy 31.12.2031.
Rahoitus on luonteeltaan puitesopimus: lainaa nostetaan vuosittain enintään sen mukaan, mitä kaupunginvaltuusto on talousarviossa hyväksynyt. PSLF-tuen ehtona on EIP:n rahoituksen käyttö, joten rahoitusrakenne kytkeytyy yhteen. CINEA-tuki kohdistuu nimettyihin hankkeisiin, huomioidaan talousarviossa ja taloussuunnitelmassa hankkeiden rahoitusosuutena ja jakautuu vuosille 2026–2031. Tuen ennakkomaksu on 70 % myönnetystä tukisummaa.
Joensuun Ellin Kodit Oy:n osalta linjattiin, että kaupungin ja yhtiön välille laaditaan erillinen lainasopimus kuntalain 129 § huomioiden, ja yhtiölle kohdistuva tukiosuus kohdennetaan sen investointeihin.
Päätös oli hyväksyä rahoitusperiaatteet sekä todeta hyväksyttäväksi se, että kaupunginjohtaja on allekirjoittanut CINEA-tuen edellyttämän sopimuksen kaupungin puolesta. Päätös hyväksyttiin yksimielisesti.
Omavelkaisen takauksen myöntäminen Joensuun Yrityskiinteistöt Oy:n lainan vakuudeksi
Kokouksessa päätettiin esittää edelleen hyväksyttäväksi omavelkainen takaus Joensuun Yrityskiinteistöt Oy:n lainalle. Kyseessä on kaupungin kokonaan omistama yhtiö, joka hakee rahoitusta Nordea Bank Oyj:ltä tuotanto- ja toimistotilojen rakentamiseen osoitteeseen Ahtaajankatu 10 (rakennus noin 1 880 m² sekä pysäköinti-, kenttä- ja varastointialueet noin 5 500 m²). Tilojen rakennuttamisesta ja vuokraamisesta on allekirjoitettu esisopimus 28.5.2026.
Takauksen kohteena oleva laina on enintään 3 650 000 euroa ja laina-aika 20 vuotta. Kaupungin takaus kattaisi 80 % lainamäärästä eli noin 2 920 000 euroa. Lainan 20 % osuudelle käytetään kiinnitysvakuutta. Lainan korkoehto on 12 kuukauden Euribor + 0,46 % marginaali, ja osanostojen aikana sovelletaan 1 kuukauden Euriboria 28.2.2027 saakka. Lainassa on neljän ensimmäisen vuoden lyhennysvapaa. Pankilla on oikeus tarkistaa marginaalia aikaisintaan viiden vuoden kuluttua allekirjoituksesta tai edellisestä tarkistuksesta, enintään kaksi prosenttiyksikköä laina-aikana. Yhtiö tekee erillisen korkoputkisopimuksen korkokulujen suojaamiseksi.
Takauksesta peritään 0,7 %:n takausprovisio vuosittain takausvastuun alaisesta lainan jäljellä olevasta pääomasta (laskenta vuosittain tilanteesta 31.12. ja maksu seuraavan tammikuun loppuun mennessä).
Kaupungin vastavakuudeksi yhtiö panttaa kaupungille muun muassa Ahtaajankuja 10:n vuokraoikeuden ja vuokra-alueella sijaitsevan rakennuksen panttikirjoja 2 650 000 euroon saakka sekä Sakupen tuotantotiloihin liittyvän vuokraoikeuden ja 2 000 000 euron panttikirjan (josta aiemman panttauksen perusteella vapaana oleva osuus on 500 000 euroa). Päätöksen valmistelussa korostettiin kuntalain 129 §:n edellyttämää riskien hallintaa ja vastavakuuksien riittävyyttä sekä EU-sääntelyn reunaehtoa, jonka mukaisesti takausosuus pidetään 80 %:ssa.
Päätös hyväksyttiin yksimielisesti ja etenee seuraavaan päätöksentekovaiheeseen.
Mutalan koulun ja Pataluodon alakoulun toiminnan lakkauttaminen sekä alueen palveluverkkoselvitys
Kokouksessa käsiteltiin koulurakenteen ja palveluverkon kokonaisuutta Mutalan, Pataluodon ja Utran alueilla. Käsittelyssä olivat vaihtoehdot, joissa kouluverkkoa kootaan suuremmiksi yksiköiksi huomioiden oppilasmääräennusteet, tilojen kunto ja esteettömyys, koulumatkat sekä pedagogiset ja oppilashuollon tarpeet. Valmistelussa oli kuultu kuntalaisia ja henkilöstöä sekä toteutettu oppilaskysely, johon vastasi 466 oppilasta (vastaajista 65 % Utrasta, 19 % Pataluodosta ja 16 % Mutalasta).
Päätöksenä hyväksyttiin linjaus, jossa Rantakylän normaalikoulu toimii kaksisarjaisena yhtenäiskouluna, Utran koulu kolmisarjaisena alakouluna ja Pataluodon koulu yläkouluna. Utraan linjattiin rakennettavaksi uusi kolmisarjainen koulurakennus, jonka yhteyteen tulee kolmeryhmäinen päiväkoti.
Samalla päätettiin, että Mutalan koulun ja Pataluodon alakoulun toiminta lakkautetaan siinä vaiheessa, kun Utran uuden koulurakennuksen toiminta alkaa (arvioitu aloitusvuosi 2031). Lisäksi päätettiin, että Mutalan alueen kouluratkaisun tulevaisuuden arviota jatketaan seuraavalla valtuustokaudella keväällä 2030.
Taloudellisissa vertailuissa esillä olivat muun muassa investointitasot ja käyttötalousvaikutukset: kolmisarjaisen koulun investointikustannukseksi kuvattiin noin 22,010 miljoonaa euroa ja käyttötalouden vuosikustannukseksi noin 3,59 miljoonaa euroa. Vertailuna yksisarjaisten ratkaisujen vuosikustannus oli noin 4,50 miljoonaa euroa ja kaksisarjaisten ratkaisujen (Mutala/Pataluoto) noin 4,21 miljoonaa euroa. Kymmenen vuoden kokonaiskustannusvertailussa kolmisarjainen vaihtoehto oli esitetty noin 35,87 miljoonaan euroon, Pataluoto + kaksisarjainen noin 37,61 miljoonaan euroon, Mutala + kaksisarjainen noin 42,06 miljoonaan euroon ja yksisarjaiset ratkaisut noin 45,05 miljoonaan euroon. Mutalan koulun peruskorjauksen kustannusarvioksi oli esitetty 4,8–6,0 miljoonaa euroa, ja 4,8 miljoonan korjauksella vuotuinen kokonaisvuokra oli esitetty noin 748 075 euroksi.
Päätös hyväksyttiin yksimielisesti ja ohjaa jatkovalmistelua sekä tulevia hankesuunnitelmia ja investointiohjelmaa.
Linja-autonkuljettajien sosiaalitilojen järjestäminen kilpailutetussa linja-autoliikenteessä
Kokouksessa käsiteltiin SDP Joensuun valtuustoryhmän valtuustoaloitteeseen laadittu vastaus, joka koskee linja-autonkuljettajien tauko- ja wc-tiloja kilpailutetussa joukkoliikenteessä. Valmistelussa todettiin, että JOJO-alueen liikennöintisopimuksissa vastuu tauko- ja wc-tilojen järjestämisestä on liikennöitsijällä omalla kustannuksellaan, ja tämä vastuunjako on ollut osa kilpailutusten ehtoja.
Päätöksenä hyväksyttiin vastaus, jonka mukaan kaupunki ei muuta vastuunjakoa siten, että kaupunki tai joukkoliikenneviranomainen ottaisi vastuulleen tilojen järjestämisen, ylläpidon tai koordinoinnin. Samalla todettiin, että mahdollisia muutoksia voidaan arvioida tulevien kilpailutusten ja liikennejärjestelmän kehittämisen yhteydessä.
Vastauksessa kuvattiin myös nykyisiä käytäntöjä: liikennöitsijät ovat järjestäneet omia ratkaisujaan (esimerkiksi vuokratiloja ja päätepysäkeille sijoitettuja wc-ratkaisuja), ja tilojen käytöstä voidaan sopia kiinteistönhaltijoiden kanssa tapauskohtaisesti. Päätös hyväksyttiin yksimielisesti ja aloite todettiin käsitellyksi hyväksytyn vastauksen mukaisesti.
Valtuustoaloite humanitaarisen avun lahjoittamisesta Gazaan
Kokouksessa käsiteltiin valtuutettu Ville-Pekka Timosen ja muiden valtuustoaloitteeseen laadittu vastaus, jossa esitettiin Joensuun kaupungin lahjoittavan 40 000 euroa humanitaarisena apuna Gazaan joko rahana tai avustuksena luotettavan toimijan kautta.
Päätöksenä hyväksyttiin vastaus, jossa todetaan, ettei kaupungilla ole Gazaan kohdistuvaa erikseen varattua määrärahaa tai valmiita yhteistyösuhteita avun toimittamiseen, ja että humanitaarinen apu on kokonaisuutena valtioiden ja kansainvälisten järjestöjen koordinoimaa. Käsittelyssä todettiin myös, että asiaa voidaan tarvittaessa valmistella konsernipalveluissa, mutta hyväksytyn vastauksen mukaisesti kaupunki ei sitoudu esitettyyn 40 000 euron lahjoitukseen tässä käsittelyssä. Päätös hyväksyttiin yksimielisesti ja aloite todettiin käsitellyksi.
Kuntalaisaloitteet 2025
Kokouksessa käsiteltiin vuoden 2025 kuntalaisaloitteiden koonti. Vuonna 2025 Joensuun kaupungille jätettiin yhteensä 26 kuntalaisaloitetta, joista 24 koski Joensuun kaupunkia. Yksi aloite siirrettiin valmisteltavaksi Pohjois-Karjalan koulutuskuntayhtymä Riverialle ja yksi Joensuu Satama Oy:lle.
Päätöksenä merkittiin tiedoksi liitteenä ollut luettelo vuoden 2025 kuntalaisaloitteista ja todettiin, että Joensuun kaupungille osoitettuihin aloitteisiin on vastattu. Päätös hyväksyttiin yksimielisesti.
Valtuustoaloitteet 2025
Kokouksessa käsiteltiin koonti vuoden 2025 valtuustoaloitteista ja niiden käsittelyn etenemisestä hallintosäännön mukaisena raportointina. Vuonna 2025 tehtiin yhteensä 27 valtuustoaloitetta, ja koonnissa yksilöitiin ne aloitteet, jotka on käsitelty loppuun, sekä ne, jotka ovat valmistelussa tai tulossa myöhempiin käsittelyihin.
Päätöksenä merkittiin tiedoksi liitteenä ollut luettelo ja selvitykset. Käsitellyiksi kokonaisuuksiksi kirjattiin muun muassa aloitteet Karsikon lemmikkihoitolan toiminnan turvaamisesta, asemanseudun liikenneruuhkien helpottamisesta paikallisliikenteen keinoin, Liikkuva koulu -toiminnan edistämisestä, kulttuurin kummilapsitoiminnasta, Enon taajaman viihtyisyyden parantamisesta, alle 18-vuotiaiden puistoruokailusta kesälle 2026, omakotitalojen liittymien aurausvallien poistosta, maahanmuuttaneiden ystävä- ja kummiperhetoiminnan käynnistämisestä, suojateiden varoitusjärjestelmistä koulujen läheisyydessä sekä päiväkotien pihojen luonnonmukaisuudesta ja eteiskirjastoista. Päätös hyväksyttiin yksimielisesti.
