Yhteenveto
- Osavuosikatsaus tammi–syyskuulta 2026 etenee valtuustoon
- Ympäristöterveydenhuollon kustannuksista vaaditaan säännöllistä raportointia
- Veroprosenttien esitetään säilyvän vuoden 2026 tasolla
- Symmetrisen kaupungin vision toimeenpanosuunnitelma hyväksyttiin
- Kulttuuri- ja liikuntalautakunnan varajäsenen vaihtoa esitetään
- Koulukuljetuskriteerien joustavuutta valmistellaan uudelleen
- Erillistä vieraslajien torjunnan työllistämismallia ei käynnistetä
Osavuosikatsaus tammi–syyskuulta 2026 etenee valtuustoon
Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että se merkitsee tammi–syyskuun osavuosikatsauksen tiedoksi. Katsaus kokoaa toimialojen talouden ja toiminnan toteumat, strategisten tavoitteiden etenemisen sekä keskeisten konserniyhteisöjen tavoitteiden toteutumisen.
Vuoden 2026 muutettu talousarvio on Joensuun Vesi ja rahastot mukaan lukien 11,7 miljoonaa euroa ylijäämäinen. Peruskaupungin ylijäämäksi on budjetoitu 6,1 miljoonaa euroa. Ylijäämä perustuu erityisesti hyvinvointialueen kanssa tehtyjen kiinteistöjärjestelyjen kertaluonteisiin eriin; ilman niitä talousarvio olisi tasapainossa. Talousarvio sisältää noin kahdeksan miljoonan euron pysyvät rakenteelliset sopeutustoimet.
Syyskuun lopun ennusteen mukaan talousarvio toteutuu kokonaisuutena ja voi toteutua hieman arvioitua parempana. Peruskaupungin tilikauden ylijäämä oli syyskuun lopussa 20,7 miljoonaa euroa, kun muutetun talousarvion tavoite on 6,1 miljoonaa euroa. Ero johtuu hyvinvointialueelle myytyjen sosiaali- ja terveyspalvelujen kiinteistöjen myyntivoitosta, jonka kirjanpidollinen siirto satunnaisiin eriin korjattiin toteumaan vasta lokakuussa.
Keskeisiä loppuvuoden epävarmuuksia ovat työttömyysturvan rahoitusvastuun kasvu, verotulojen kertyminen ja sijoitusmarkkinoiden kehitys. Joensuun työttömyysaste oli syyskuussa 14,8 prosenttia, ja työttömiä työnhakijoita oli 5 475. Työttömyysturvan rahoitusvastuun menot olivat 16,5 prosenttia edellisvuotta suuremmat.
Investointien ennustetaan jäävän jonkin verran talousarviokehystä pienemmiksi, eikä uusia merkittäviä yhdyskuntatekniikan investointikohteita käynnistetä vuonna 2026. Taidemuseon peruskorjauksen kustannusennuste on tarkentunut 7,5 miljoonaan euroon, kun hyväksytty kustannusarvio on 7,35 miljoonaa euroa. Noljakan uuden päiväkodin kustannusennuste on 6,5 miljoonaa euroa, kun hyväksytty kustannusarvio on 7,1 miljoonaa euroa. Mehtimäen uimahallin hyväksytty kustannusarvio on 34,6 miljoonaa euroa, ja rakentamisen on määrä ajoittua vuosille 2028–2030.
Ympäristöterveydenhuollon kustannuksista vaaditaan säännöllistä raportointia
Kaupunginhallitus hyväksyi lausunnon Pohjois-Karjalan hyvinvointialueen ympäristöterveydenhuollon vuoden 2027 talousarvioesityksestä. Lausunto toimitetaan hyvinvointialueelle.
Joensuun maksuosuudeksi esitetään 1 476 202 euroa, mikä on 39 120 euroa eli 2,7 prosenttia enemmän kuin vuoden 2026 talousarviossa. Jäsenkuntien maksuosuuksien esitetään kasvavan yhteensä 1,6 prosenttia vuoden 2026 alkuperäiseen talousarvioon verrattuna.
Kaupunki pitää kustannusten kasvua maltillisena suhteessa kunta-alan 3,5 prosentin kustannusmuutokseen. Lausunnossa todetaan kuitenkin, että ympäristöterveydenhuollon kustannukset ovat kasvaneet viime vuosina nopeasti. Kaupunki edellyttää, että kustannusten alentamiseen tähtäävistä toimista ja niiden toteutumisesta raportoidaan kunnille vähintään neljännesvuosittain vuoden 2027 aikana.
Veroprosenttien esitetään säilyvän vuoden 2026 tasolla
Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että Joensuun vuoden 2027 veroprosentit vahvistetaan nykyiselle tasolle. Tuloveroprosentiksi esitetään 8,10 prosenttia.
Maapohjan yleiseksi kiinteistöveroprosentiksi esitetään 1,30 prosenttia ja rakennusten yleiseksi kiinteistöveroprosentiksi 1,10 prosenttia. Vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti olisi 0,45 prosenttia, muiden asuinrakennusten 1,00 prosenttia, voimalaitosten 2,85 prosenttia ja rakentamattoman rakennuspaikan 3,00 prosenttia.
Tuloveroprosentti nostettiin 7,90 prosentista 8,10 prosenttiin vuodelle 2025 osana talouden sopeutusohjelmaa. Kiinteistöveroprosentit ovat säilyneet ennallaan. Vuoden 2027 talousarvion valmistelu perustuu nyt esitettyihin veroperusteisiin.
Symmetrisen kaupungin vision toimeenpanosuunnitelma hyväksyttiin
Kaupunginhallitus hyväksyi Joensuun symmetrisen kaupungin vision toimeenpanosuunnitelman vuoteen 2040 asti. Suunnitelma konkretisoi kaupunginvaltuuston vuonna 2025 hyväksymää visiota ja toimii tulevien investointien, maankäytön, palvelujen ja kehittämishankkeiden ohjauskehyksenä.
Suunnitelman keskeisiä linjauksia ovat Penttilänrannan rakentamisen jatkaminen, kaupunkirakenteen avaaminen Pyhäselän suuntaan sekä Pielisjoen vesistöympäristön ja suiston kehittämisen valmistelu. Lisäksi tavoitteena on vahvistaa keskustan asumista ja palveluja, lisätä keskustan vetovoimaa ja tapahtumallisuutta sekä kehittää liikkumista.
Toimenpiteisiin kuuluu muun muassa lapsiperheiden palvelujen vahvistaminen keskustassa, esteettömyys- ja peruskorjausinvestointeja, kävelyn ja pyöräilyn edellytysten parantamista, pysäköintiratkaisujen toimeenpanoa sekä uusien siltayhteyksien suunnittelua. Suunnitelmassa mainitaan esimerkiksi Penttilä–Jokiasema-yhteys ja Sirkkapuiston kävelysilta Pielislinnan kulmalle.
Päätös ei sisältänyt yksittäisiä uusia rahoituspäätöksiä tai määrärahojen siirtoja. Toimenpiteet on jaettu nopeasti käynnistettäviin, strategisiin sekä avaininvestointeja ja rakenteellisia muutoksia koskeviin kokonaisuuksiin. Toteutusta seurataan muun muassa asukasluvun, työpaikkojen, investointien, kaavoituksen etenemisen ja tontinluovutusten avulla.
Kulttuuri- ja liikuntalautakunnan varajäsenen vaihtoa esitetään
Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että Tiiu Porenton luottamustoimi kulttuuri- ja liikuntalautakunnan varajäsenenä todetaan päättyneeksi. Porento on muuttanut pois Joensuusta eikä enää täytä luottamustoimen vaalikelpoisuutta koskevia edellytyksiä.
Valtuustolle esitetään uuden varajäsenen valitsemista Hanna Koposen henkilökohtaiseksi varajäseneksi.
Koulukuljetuskriteerien joustavuutta valmistellaan uudelleen
Kaupunginhallitus palautti uudelleen valmisteltavaksi valtuustoaloitteen, joka koskee koulukuljetuskriteerien joustavuutta. Jatkovalmistelussa on selvitettävä koulukuljetusten jouston käytön selkiyttämistä tasa-arvon ja yhdenvertaisuuden kannalta sekä mahdollisuutta mitata koulumatka kotiovelta koulun tontin rajalle.
Nykyisin maksuton kuljetus järjestetään esioppilaille ja 1.–2. luokkien oppilaille yli kolmen kilometrin koulumatkalla sekä 3.–9. luokkien oppilaille yli viiden kilometrin koulumatkalla. Matka mitataan kodin tontin rajalta koulun portille lyhintä jalankulkukelpoista, turvallista ja yleisessä käytössä olevaa reittiä pitkin. Kuljetus voidaan myöntää myös lyhyemmällä matkalla oppilaan iän, terveydentilan, vaarallisen koulumatkan tai muun hyväksytyn, objektiivisesti todettavan perusteen vuoksi.
Valmistelussa todettiin, että kilometrirajan alentaminen tai uuden joustoperusteen lisääminen vaikuttaisi kaikkiin samassa asemassa oleviin oppilaisiin. Muutos voisi lisätä kuljetettavien määrää, kustannuksia sekä vaikutuksia kuljetusreitteihin, aikatauluihin ja odotusaikoihin. Asia ei etene vielä valtuuston lopullisesti ratkaistavaksi.
Erillistä vieraslajien torjunnan työllistämismallia ei käynnistetä
Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle valtuustoaloitteeseen annettavan vastauksen hyväksymistä, tiedoksi merkitsemistä ja aloitteen toteamista loppuun käsitellyksi. Aloite koskee nuorten ja pitkäaikaistyöttömien työllistämistä vieraslajien torjuntaan.
Vieraslajien torjunta kuuluu kaupungissa viheralueiden normaaliin kunnossapitoon. Puistojenhoitoyksikkö työllistää kesäkaudella noin 60 nuorta, joista vuosittain noin neljä työskentelee vieraslajien torjunnassa neljän viikon jaksoilla. Kaikki kohteet eivät sovellu kesätyöntekijöille työturvallisuuden, sijainnin, lajitunnistuksen tai työn vaativuuden vuoksi.
Nykyisillä määrärahoilla ja työnjohdon resursseilla erillistä vieraslajien torjuntaan keskittyvää toimintamallia ei käynnistetä. Taitamon mahdollista osallistumista torjuntatyöhön voidaan tarkastella kesäkauden 2027 suunnittelussa.
