Yhteenveto
- Edustajan vaihto Riverian yhtymävaltuustossa
- Omistajapoliittiset linjaukset hyväksyttiin
- Euroopan investointipankin laina ja CINEA-tuki tuotiin talousarvion periaatteiksi
- Omavelkainen takaus Joensuun Yrityskiinteistöt Oy:n lainalle Ahtaajankadun toimitiloihin
- Mutalan ja Pataluodon alakoulujen lakkautuslinjaus ja uuden Utran koulun rakentaminen
- Vuoden 2025 kuntalaisaloitteet merkittiin tiedoksi
- Vuoden 2025 valtuustoaloitteiden seurantalista merkittiin tiedoksi
- Taideakatemia-aloitteeseen annettiin vastaus ja asia päätettiin loppuunkäsitellyksi
- Linja-autonkuljettajien sosiaalitiloista annettiin vastaus ja aloite päätettiin loppuunkäsitellyksi
- Gaza-avustusaloitteeseen annettiin vastaus ja aloite päätettiin loppuunkäsitellyksi
- Datakeskushankkeiden taustavoimavaatimus lähetettiin valmisteluun
- Nuorten ja pitkäaikaistyöttömien työllisyystoimien koonti ja valtuutettujen työpaja lähetettiin valmisteluun
- Ennakoivan talous- ja työllisyysvaikutusten seurannan käyttöönotto lähetettiin valmisteluun
- Työllistäminen vieraslajien torjuntaan lähetettiin valmisteluun
- Perusteettomien määräaikaisten työsuhteiden kieltäminen lähetettiin valmisteluun
- Koulukuljetuskriteerien joustot ja yhdenvertaisuus lähetettiin valmisteluun
Edustajan vaihto Riverian yhtymävaltuustossa
Valtuusto käsitteli Hanna Korkeakosken eronpyynnön Pohjois-Karjalan koulutuskuntayhtymän Riverian yhtymävaltuuston jäsenyydestä, koska hän oli muuttanut pois paikkakunnalta ja menettänyt vaalikelpoisuutensa tehtävään.
Päätös tehtiin yksimielisesti. Valtuusto totesi Hanna Korkeakosken luottamustoimen Riverian yhtymävaltuuston jäsenenä päättyneeksi ja valitsi tilalle Riitta Ruotsalaisen. Samassa yhteydessä valtuusto valitsi Riitta Ruotsalaisen varajäsenen paikalle Heli Varan (aiemmin Jarmo Juvosen varajäsenenä).
Omistajapoliittiset linjaukset hyväksyttiin
Valtuusto hyväksyi yksimielisesti päivitetyt omistajapoliittiset linjaukset. Päivityksessä huomioitiin Kuntaliiton uudet suositukset ja kaupungin konsernirakenteen kehittämistarpeet.
Päätöksessä linjattiin, miten kaupunki ohjaa omistuksiaan ja määräysvallassaan olevia yhteisöjä: omistajaohjauksen periaatteet, konserniohjauksen käytännöt, sisäinen valvonta ja riskienhallinta sekä konsernirakenteen kehittämisen suunta. Linjaukset ulotettiin myös tilakeskuksen, Joensuun Vesi -liikelaitoksen sekä maaomaisuuden ja investointien hallinnan ohjaukseen.
Taustaksi tuotiin esiin konsernin mittaluokka: vuoden 2025 tilinpäätöshetkellä taseen loppusumma oli 671 miljoonaa euroa, osake- ja osuussijoituksia noin 54 miljoonaa euroa (noin 8 % taseesta) sekä takauksiin ja tytäryhteisölainoihin liittyviä sitoumuksia noin 137 miljoonaa euroa. Kaupungilla on omistuksia tai nimitysvaltaa yli 20 yhteisössä.
Euroopan investointipankin laina ja CINEA-tuki tuotiin talousarvion periaatteiksi
Valtuusto päätti yksimielisesti hyväksyä periaatteet, joilla Euroopan investointipankin (EIP) lainarahoitus ja EU:n CINEA-viraston PSLF-tuki huomioidaan kaupungin talousarviossa ja -suunnitelmassa investointien rahoituksessa. Samalla kaupunginjohtajalle annettiin valtuudet allekirjoittaa CINEA-tuen edellyttämä sopimus kaupungin puolesta sekä tehdä tarvittavat liitännäisjärjestelyt.
Rahoituskokonaisuuden kohteiksi kuvattiin kaupungin investointeja: Noljakan päiväkoti, Reijola–Niittylahti-alueen koulu ja päiväkoti, Utran päiväkoti ja koulu, Mehtimäen uimahalli sekä taidemuseon ja pääkirjaston peruskorjaukset. Lisäksi mukana ovat Joensuun Ellin Kodit Oy:n kohteet: uusi opiskelija-asuntokohde Tulliportinkadulle sekä viisi peruskorjauskohdetta Noljakankaaren ja Karjamäentien alueille.
Kustannusarvio oli noin 160 miljoonaa euroa (kaupunki noin 113,3 milj. euroa ja Ellin Kodit Oy noin 46,5 milj. euroa). EIP:n ja CINEA:n laskelmissa kokonaisuuden rahastoitu arvo korkoineen ja varauksineen kuvattiin noin 172,2 miljoonaksi euroksi. EIP-lainan enimmäismääräksi todettiin 120 miljoonaa euroa ja lainan osuudelle asetettiin enimmäisraja: se ei saa ylittää 75 % kokonaiskustannuksista. CINEA-tuki on yhteensä 18 miljoonaa euroa, josta kaupungin osuus noin 12,8 miljoonaa euroa ja Ellin Kodit Oy:n osuus noin 5,2 miljoonaa euroa.
Tuen maksatus ja budjetointi sidottiin vuosille 2026–2031, ja vuoden 2026 osuuden täsmentämisen todettiin tapahtuvan syksyllä talousarviomuutoksessa. Lisäksi todettiin, että 70 % tukisummaa on CINEA:n ennakkomaksua. Sopimuskauden todettiin päättyvän 31.12.2031, ja hankkeiden muutokset edellyttävät rahoittajien hyväksyntää.
Omavelkainen takaus Joensuun Yrityskiinteistöt Oy:n lainalle Ahtaajankadun toimitiloihin
Valtuusto päätti yksimielisesti myöntää Joensuun Yrityskiinteistöt Oy:lle omavelkaisen takauksen Nordea Bank Oyj:ltä otettavalle enintään 3 650 000 euron lainalle. Laina-aika on 20 vuotta.
Takaus kattaa 80 % lainasta eli enintään 2 920 000 euroa, ja 20 % katetaan kiinnitysvakuudella. Lainan tarkoituksena on rahoittaa Ahtaajankatu 10:een rakennettavat tuotanto- ja toimistotilat. Rakennettavan kokonaisuuden pinta-alaksi kuvattiin noin 1 880 m² ja pysäköinti-, kenttä- ja varastointialueiksi noin 5 500 m². Hankkeesta oli allekirjoitettu esisopimus rakentamisesta ja vuokraamisesta 28.5.2026.
Lainan ehdoiksi kirjattiin viitekorko 12 kk euribor + 0,46 % marginaali. Osanostojen aikana sovelletaan vaihtuvaa 1 kk euriboria 28.2.2027 asti. Ensimmäiset neljä vuotta ovat lyhennysvapaita. Pankille kirjattiin marginaalin tarkistusoikeus viiden vuoden kuluttua velkakirjan allekirjoituksesta tai edellisestä tarkistuksesta, ja marginaalin korotus voi olla enintään 2 prosenttiyksikköä laina-aikana. Yhtiön todettiin tekevän erillisen korkoputkikaupan korkoriskin suojaamiseksi.
Kaupunki perii takauksesta 0,7 %:n takausprovision, joka lasketaan vuosittain jäljellä olevasta pääomasta (31.12. tilanteen mukaan) ja maksetaan seuraavan tammikuun loppuun mennessä. Takauspäätös sidottiin vastavakuuksiin: yhtiön tulee pantata kaupungille vuokraoikeuksiin ja rakennuksiin liittyviä panttikirjoja (mm. 2 650 000 euron ja 2 000 000 euron panttikirjat) sekä huomioida aiemmin kaupungin hallussa olevan panttauksen vapaana oleva 500 000 euron pääoma. Takauksen 80 % -kattoa perusteltiin myös EU:n valtiontukisääntelyn (SEUT 107–108) huomioimisella.
Mutalan ja Pataluodon alakoulujen lakkautuslinjaus ja uuden Utran koulun rakentaminen
Valtuusto päätti hyväksyä kaupunginhallituksen esityksen kouluratkaisusta, jossa Mutalan koulu ja Pataluodon alakoulu lakkautetaan aikaisintaan uuden Utran koulun aloittaessa, arviolta vuonna 2031. Päätökseen sisältyy myös uuden kolmisarjaisen alakoulun rakentaminen Utran alueelle sekä päiväkodin toteuttaminen uuden koulun yhteyteen kolmelle ryhmälle.
Päätöskokonaisuudessa kuvattiin tuleva rakenne: Utran uusi koulu muodostuu kolmisarjaiseksi alakouluksi, Rantakylän normaalikoulu kaksisarjaiseksi ja Mutalan koulu kuvattiin päätöstekstissä yksisarjaiseksi alakouluksi siirtymävaiheessa, kunnes lakkautus toteutuu uuden Utran koulun käyttöönoton yhteydessä. Pataluodon alakoulu lakkautetaan, kun Utran uusi koulu aloittaa.
Päätöksen merkittäviksi perusteiksi kirjattiin oppilasmäärien kehitys ja ennusteet, tilojen kunto ja toiminnallisuus (mm. esteettömyys ja oppimisen tuen järjestäminen) sekä se, että suuremmissa yksiköissä voidaan järjestää tukea ja opetuksen arkea laajemmin (mm. erityisopetus sekä S2-/valmistava opetus). Lisäksi käsittelyssä tuotiin esiin koulumatkojen pituuksien pysyminen arviolta kohtuullisina sekä kuulemisten ja vaikutusarvioinnin toteutuminen (mm. oppilaskysely ja henkilöstön vastaukset).
Taloudellisessa vertailussa päätöksen pohjaksi tuotiin vaihtoehtolaskelmia. Valittu vaihtoehto (Utraan uusi kolmisarjainen koulu) kuvattiin investointina 22 010 000 euroa ja käyttötalouden vuosikustannuksina yhteensä 3 587 000 euroa (vuokrat 1 576 200 euroa, ruokailu 326 800 euroa, siivous 184 000 euroa, perusopetuksen henkilöstökulut 1 500 000 euroa), sekä 10 vuoden käyttötalouden arvioksi 35 870 000 euroa. Muille vaihtoehdoille esitettiin omat investointi- ja käyttötalousarviot vertailua varten.
Vuoden 2025 kuntalaisaloitteet merkittiin tiedoksi
Valtuusto päätti yksimielisesti merkitä tiedoksi luettelon vuoden 2025 kuntalaisaloitteista ja todeta, että Joensuulle osoitettuihin kuntalaisaloitteisiin on vastattu.
Vuonna 2025 jätettiin 26 kuntalaisaloitetta, joista 24 koski Joensuun kaupunkia. Kahden aloitteen käsittely siirrettiin toimivaltaisille tahoille: Riverialle siirrettiin aloite parkkihallista Riveria Peltolan kampuksen pihaan, ja Joensuu Satama Oy:lle siirrettiin aloite Linnunlahden sataman jätevesien ja jätteidenkäsittelyn lakisääteisten velvoitteiden toteuttamisesta sekä imutyhjennyksen järjestämisestä. Muiden 24 aloitteen osalta todettiin, että niihin on annettu vastaukset.
Vuoden 2025 valtuustoaloitteiden seurantalista merkittiin tiedoksi
Valtuusto päätti yksimielisesti merkitä tiedoksi liitteenä olevan luettelon ja selvitykset vuonna 2025 jätetyistä valtuustoaloitteista sekä niiden käsittelyn tilanteesta.
Käsittelyn taustaksi kirjattiin, että vuonna 2025 tehtiin 27 valtuustoaloitetta ja vuoden loppuun mennessä oli käsitelty loppuun 11 aloitetta. Luettelo tuotiin valtuustolle hallintosäännön edellyttämänä vuosittaisena seurantana, eikä päätöksessä tehty uusia toimenpide- tai rahoituspäätöksiä.
Taideakatemia-aloitteeseen annettiin vastaus ja asia päätettiin loppuunkäsitellyksi
Valtuusto käsitteli valtuutettu Tiia-Mari Mäkisen ym. aloitteen Taideakatemian käynnistämisestä Joensuussa Urheiluakatemian toimintamallin tapaan. Aloitteessa kuvattiin tavoitteeksi taideaineiden (mm. musiikki, kuvataide, sirkus, käsityöt) harjoittelun ja ohjatun toiminnan kytkeminen koulupäivän rakenteisiin esimerkiksi harjoitusaukon muodossa sekä yhteistyö eri toimijoiden kanssa.
Valtuusto päätti yksimielisesti antaa kaupunginhallituksen valmisteluun perustuvan vastauksen aloitteeseen ja todeta aloitteen loppuun käsitellyksi. Käsittelyssä tuotiin esiin, että mahdollinen toteutus kytkeytyy valmisteluun, yhteistyörakenteisiin sekä erikseen mainittuun hankerahoituksen tarpeeseen ja mahdolliseen pilotointiin, mutta tässä päätöksessä ratkaisu oli nimenomaan vastauksen antaminen ja aloitteen päättäminen.
Linja-autonkuljettajien sosiaalitiloista annettiin vastaus ja aloite päätettiin loppuunkäsitellyksi
Valtuusto käsitteli SDP:n valtuustoryhmän aloitteen, jossa esitettiin linja-autonkuljettajien sosiaalitilojen järjestämistä kilpailutetussa linja-autoliikenteessä ja tilojen käyttöoikeuksien tarjoamista liikennöitsijöille.
Valtuusto päätti yksimielisesti antaa asiasta valmistellun vastauksen ja todeta aloitteen loppuun käsitellyksi. Vastauksen keskeinen sisältö oli, että Joensuun seudun joukkoliikennesopimuksissa liikennöitsijä vastaa tauko- ja wc-tilojen järjestämisestä omalla kustannuksellaan. Kaupungin tai kuntien hallinnoimien tilojen mahdollinen käyttö on tapauskohtaista ja edellyttää sopimista kiinteistön haltijan kanssa, mutta vastuunjakoa ei muutettu tässä päätöksessä.
Gaza-avustusaloitteeseen annettiin vastaus ja aloite päätettiin loppuunkäsitellyksi
Valtuusto käsitteli valtuutettu Ville-Pekka Timosen ym. aloitteen, jossa esitettiin 40 000 euron humanitaarisen avun lahjoittamista Gazaan rahalahjana tai humanitaarisena apuna yhteistyössä luotettavan järjestön kanssa.
Valtuusto päätti yksimielisesti antaa asiasta valmistellun vastauksen ja todeta aloitteen loppuun käsitellyksi. Vastauksessa tuotiin esiin, ettei kaupungilla ole Gazaan liittyviä valmiita suhteita eikä erikseen varattua määrärahaa humanitaarisen avun myöntämiseen, ja että asiaa tarkastellaan valtion linjausten ja kansainvälisten avustuskanavien kokonaisuuden kautta. Päätös ei sisältänyt erillistä Joensuun kaupungin rahalahjoitusta Gazaan.
Datakeskushankkeiden taustavoimavaatimus lähetettiin valmisteluun
Valtuutettu Ville-Petteri Kujansuun ym. jätti aloitteen, jonka mukaan Joensuussa datakeskushankkeita tulisi edistää vain ehdolla, että datakeskukset vastaavat itse taustavoimastaan.
Valtuusto päätti lähettää aloitteen kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Päätöksessä ei tehty datakeskushankkeisiin liittyviä rahoitus- tai toteutuspäätöksiä, vaan asia siirtyi valmisteluun menettelytapojen ja ehtojen arvioimiseksi.
Nuorten ja pitkäaikaistyöttömien työllisyystoimien koonti ja valtuutettujen työpaja lähetettiin valmisteluun
Valtuutettu Maija Kuivalaisen ym. aloitteessa esitettiin koottavaksi yhteen nuorille ja pitkäaikaistyöttömille suunnatut työllistämistoimet sekä järjestettäväksi valtuutetuille työllisyysaiheinen työpaja.
Valtuusto päätti lähettää aloitteen kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Päätös koski valmistelun käynnistämistä; uusia määrärahoja tai toimenpiteitä ei tässä vaiheessa päätetty.
Ennakoivan talous- ja työllisyysvaikutusten seurannan käyttöönotto lähetettiin valmisteluun
Valtuutettu Lahja-Elina Vatasten ym. aloitteessa esitettiin, että Joensuussa otetaan käyttöön ennakoiva talous- ja työllisyysvaikutusten seuranta päätöksenteon tueksi. Aloitteessa painotettiin järjestelmällistä seurantaa ja ennakointia, mutta ei esitetty tässä vaiheessa tarkkaa rahoitusmallia.
Valtuusto päätti lähettää aloitteen kaupunginhallituksen valmisteltavaksi, jotta toteutustapa, vaikutukset ja mahdolliset resurssitarpeet voidaan selvittää ennen mahdollista jatkopäätöksentekoa.
Työllistäminen vieraslajien torjuntaan lähetettiin valmisteluun
Valtuutettu Outi Maran ym. aloitteessa esitettiin nuorten ja pitkäaikaistyöttömien työllistämistä vieraslajien torjuntaan ja ympäristönhoidon tehtäviin Joensuussa.
Valtuusto päätti lähettää aloitteen kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Päätös ei sisältänyt vielä toteutussuunnitelmaa tai rahoitusta, vaan asian valmistelu siirtyi eteenpäin arvioitavaksi.
Perusteettomien määräaikaisten työsuhteiden kieltäminen lähetettiin valmisteluun
SDP:n valtuustoryhmä jätti aloitteen, jossa esitettiin perusteettomien määräaikaisten työsuhteiden kieltämistä Joensuun kaupungissa ja henkilöstökäytäntöjen tarkistamista tältä osin.
Valtuusto päätti lähettää aloitteen kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Päätöksessä ei tehty vielä henkilöstöpolitiikan muutosta, vaan asia etenee valmisteluun oikeudellisten ja käytännön vaikutusten arvioimiseksi.
Koulukuljetuskriteerien joustot ja yhdenvertaisuus lähetettiin valmisteluun
Keskustan valtuustoryhmä jätti aloitteen, jossa esitettiin koulukuljetuskriteerien joustavuuden lisäämistä ja oppilaiden yhdenvertaisuuden turvaamista.
Valtuusto päätti lähettää aloitteen kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Päätös käynnisti valmistelun, jossa arvioidaan mahdolliset muutokset käytäntöihin ja niiden vaikutukset, mutta varsinaisia kriteerimuutoksia ei vielä tässä kokouksessa päätetty.
