Yhteenveto
- Hyvinvointipalvelujen tilanne, talous ja sovitut jatkotoimet
- Koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan maksut 1.8.2026 alkaen
- Varhaiskasvatuksen asiakasmaksut ja tulorajat 1.8.2026 alkaen
- Vapaa-aikatalon kuntosalin säännöt voimaan 1.3.2026
- Lausunto vetoomukseen Sotkuman päiväkodin viiden ryhmän säilyttämisestä
Hyvinvointipalvelujen tilanne, talous ja sovitut jatkotoimet
Kokouksessa käsiteltiin hyvinvointipalvelujen kokonaisuutta, jossa päätöksiksi kirjattiin sekä suunnitelma- että toimenpidelinjauksia ja samalla käytiin läpi talouden toteumaa ja keskeisiä kustannusmuutoksia.
Päätöksenä linjattiin, että seuraava laaja hyvinvointisuunnitelman kokonaisuus (2025–2028) viedään hyväksyttäväksi uuden valtuuston käsittelyyn syksyllä 2025. Nykyisen hyvinvointisuunnitelman toteutumisesta raportoidaan, ja seuranta kytketään osaksi talousarvion ja tilinpäätöksen käsittelyä.
Investointihankinnat vuodelle 2025 hyväksyttiin yhteensä 25 638 euroa. Toteuma jäi 6 362 euroa alle talousarviossa varatun 32 000 euron. Hankinnat kohdistuivat käytännössä varhaiskasvatuksen IT-laitteisiin ja irtaimistoon sekä perusopetuksen ja lukiokoulutuksen tieto- ja viestintätekniikan laiteuusintoihin.
Pedagogisen tuen uudistuksen etenemisestä päätettiin toimia seudullisesti neljän lukion yhteistyönä. Uusien ohjeistusten todettiin tulevan voimaan 1.8.2025, ja käyttöönottoa valmistellaan kuntakohtaisesti. Tuen käytännöt kirjataan Wilma-järjestelmään osana arjen toteutusta.
Koulujen hyvinvointityön osalta käsiteltiin kevään 2025 kouluterveyskyselyyn liittyviä tukitoimia ja sitä, miten tukea kohdennetaan ryhmä- ja yksilötasolla (mm. Allu- ja Makeko-testit). Lisäksi todettiin syksyllä 2025 käynnistetyn yhteisen Teams-tiimin käyttö tunteiden ja vuorovaikutustaitojen materiaalien jakamiseen sekä luokka-asteittain rakennetun materiaalikokonaisuuden valmistelu.
Varhaiskasvatuksessa ja esiopetuksessa päätöksiksi ja toimeenpanon suuntaviivoiksi kirjattiin mediakasvatussuunnitelman käyttöönoton jatkaminen systemaattisesti sekä digitalisaation edistäminen hyödyntämällä Valssi- ja Pedanet-järjestelmiä yhteistyössä seudun varhaiskasvatuksen kanssa.
Vapaa-aikapalvelujen osalta päätöksiksi kirjattiin, että järjestöille ja toimintaryhmille kohdennetaan vuosiavustuksia yhteensä 30 000 euroa, ja että jakoperiaatteita sekä painopisteitä on päivitetty osana lautakunnan vuoropuhelua.
Talouden taustaksi esiteltiin, että toimintatuotot ylittivät talousarvion 29 066 eurolla, josta suurin yksittäinen ylitys tuli päiväkotipalveluista (15 300 €) muille kunnille myydyistä päivähoitopalveluista. Toimintakulut ylittivät budjetin 106 962 eurolla; suurimmat ylitykset olivat palvelujen ostoissa (109 150 €), matkustuspalvelukuluissa (64 066 €) sekä ICT-palveluissa (26 893 €). Henkilöstökulut ylittivät 37 009 euroa palkankorotusten ja laskentakaavavirheen vuoksi. Aineet, tarvikkeet ja tavarat alittuivat 28 389 eurolla ja avustukset 13 393 eurolla, mikä osaltaan tasasi kokonaisuutta. Kokonaisuutena esiteltiin toimintakatteen jääneen talousarviota heikommaksi (alijäämä 77 860 €) ja tilikauden tuloksen olleen -269 897 euroa (kokonaislaskelmien huomioinnein).
Koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan maksut 1.8.2026 alkaen
Päätöksenä hyväksyttiin aamu- ja iltapäivätoiminnan asiakasmaksut 1.8.2026 alkaen liitteen mukaisesti. Maksut koskevat kunnan järjestämää toimintaa Vapaa-aikatalolla ja Sotkuman koululla, ja ne määräytyvät huoltajan hakemuksen perusteella.
Hyväksytyt maksut 1.8.2026 alkaen ovat: aamutoiminta 1–5 kertaa kuukaudessa 10 €/päivä (aiemmin 7 €/päivä) ja yli 5 kertaa kuukaudessa 50 € (aiemmin 40 €). Iltapäivätoiminta koko kuukausi 100 € (aiemmin 80 €), 7–10 kertaa kuukaudessa 60 € (aiemmin 50 €) ja 1–6 kertaa kuukaudessa 10 €/päivä (aiemmin 7 €/päivä). Päätöksessä todettiin myös, että aamutoimintaan sisältyy aamupala ja iltapäivätoimintaan välipala.
Päätöksen mukaisesti laskutus perustuu hakemuksessa ilmoitettuun osallistumiseen, ja jos osallistumiskerrat muuttuvat kesken toimintakauden, muutos ilmoitetaan Daisy-järjestelmän kautta ja se vaikuttaa laskutukseen. Jos lapsi osallistuu enemmän kuin hakemuksessa ilmoitettu, laskutus tehdään kalenterikuukauden toteutuneen osallistumisen mukaan.
Sairauspoissaoloihin hyväksyttiin seuraavat periaatteet: jos poissaolo kestää koko kalenterikuukauden, maksua ei peritä; jos poissaolo kestää yli 10 päivää kalenterikuukaudessa, peritään 50 % kuukausimaksusta.
Maksuihin hyväksyttiin myös huojennus- ja vapautusmahdollisuus taloudellisin perustein. Päätöksen mukaisesti perustoimeentulotuen saajilta asiakasmaksu jätetään perimättä. Mahdolliset maksualennukset tai -vapautukset haetaan hakemuksen yhteydessä, ja niitä varten voidaan edellyttää sosiaalityöntekijän lausuntoa. Alennus tai vapautus tulee voimaan aikaisintaan hakemuksen jättökuukauden alusta.
Taustaksi käsiteltiin valtionosuusmuutos: hallituksen 23.4.2025 tekemä päätös leikata aamu- ja iltapäivätoiminnan valtionosuutta 7 miljoonalla eurolla ja kompensoida kunnille korottamalla enimmäismaksuja. Perusopetuslain muutos hyväksyttiin 4.12.2025. Päätöksessä todettiin enimmäismaksujen tasot (570 tuntia enintään 148 €/kk ja 760 tuntia enintään 197 €/kk), joiden puitteissa kunnan maksut asetetaan.
Varhaiskasvatuksen asiakasmaksut ja tulorajat 1.8.2026 alkaen
Päätöksenä hyväksyttiin varhaiskasvatuksen asiakasmaksut 1.8.2026 alkaen liitteenä olevan varhaiskasvatuksen asiakasmaksuohjeen mukaisesti. Päätös hyväksyttiin yksimielisesti. Muutosten perusteeksi käsiteltiin varhaiskasvatuksen asiakasmaksulain mukaiset indeksitarkistukset ja opetus- ja kulttuuriministeriön 26.11.2025 antamat ohjeet 1.8.2026 voimaan tulevista tarkistuksista.
Hyväksytyn ohjeen mukaisesti ylin varhaiskasvatuksen maksu on 1.8.2026 alkaen 335 €/kk (perheen nuorimman kokopäiväisen lapsen mukaan) ja pienin perittävä maksu 32 €/kk. Toisen lapsen maksu on enintään 40 % nuorimman lapsen maksusta, kuitenkin enintään 134 €/kk. Kolmannen ja sitä seuraavien lasten maksu on 20 % nuorimman lapsen maksusta.
Maksun määräytymisperusteiksi vahvistettiin edelleen perheen koko, varhaiskasvatuksen laajuus sekä perheen tulot. Päätöksen mukaan tulotiedot toimitetaan Daisy-järjestelmän kautta tai vaihtoehtoisesti paperilomakkeilla, ja tulolajit (esimerkiksi opiskelijat, yrittäjät sekä metsätulot) huomioidaan ohjeen mukaisesti. Jos tulotietoja ei toimiteta tai korkeimman maksun hyväksyntä Daisyssa on annettu, maksu voidaan määrätä laajuuden ja perhekoon perusteella ohjeen mukaisesti.
Uusina tulorajoina 1.8.2026 alkaen hyväksyttiin: 2 hengen perhe 4 369 €/kk, 3 hengen perhe 5 635 €/kk, 4 hengen perhe 6 399 €/kk, 5 hengen perhe 7 163 €/kk ja 6 hengen perhe 7 295 €/kk. Jos perheessä on enemmän kuin kuusi alle 18-vuotiasta lasta, tulorajaan lisätään 295 euroa jokaista seuraavaa lasta kohden.
Päätöksessä todettiin käytännön menettelynä, että maksupäätös tehdään ja annetaan päätöksenä, ja että asiakkaalle toimitetaan uusi päätös, jos perheen tulot, perhekoko tai muut olosuhteet muuttuvat maksun kannalta olennaisesti.
Lisäksi käsiteltiin varhaiskasvatuksen peruutuskäytäntöä: peruuttamatta jätetystä varhaiskasvatuksesta perittävä maksu on tullut voimaan 1.3.2026, ja peruutus on tehtävä viimeistään 7 päivää ennen varauksen alkua. Päätöksessä todettiin myös 11 kuukauden laskutusperiaate ja heinäkuun maksuttomuuden ehdot ohjeen mukaisesti.
Vapaa-aikatalon kuntosalin säännöt voimaan 1.3.2026
Päätöksenä hyväksyttiin Vapaa-aikatalon kuntosalin uudet säännöt 1.3.2026 alkaen liitteen mukaisesti. Päätös tehtiin yksimielisesti. Päivityksen taustaksi käsiteltiin aiemmat säännöt (hyväksytty 15.12.2022) sekä siirtyminen PIN-koodilla toteutettavaan sisäänpääsyyn.
Uusissa säännöissä vahvistettiin, että sisäänpääsy perustuu henkilökohtaiseen PIN-koodiin, jota ei saa luovuttaa toiselle. Kuntosalilla voidaan tehdä pistokokein tapahtuvaa valvontaa, jossa käyttäjän on tarvittaessa todistettava henkilöllisyytensä ja oikeus käyttää PIN-koodia. Väärinkäytöksestä seuraa jäsenyyden mitätöinti ja pääsyn estäminen kuudeksi kuukaudeksi.
Säännöissä täsmennettiin ohjaajien käytäntö: valmentajat, koulutetut ohjaajat ja personal trainerit voivat tulla ohjaamaan maksutta, kun ohjattavalla on voimassa oleva PIN-koodi eikä ohjaaja harjoittele itse.
Käyttöajan siirroista päätettiin, että jos käyttöjakso keskeytyy vähintään kuukaudeksi vakavan loukkaantumisen tai sairauden vuoksi, jäljellä olevaa harjoitteluaikaa voidaan siirtää. Muista syistä (kuten muutto tai loma) aikaa ei hyvitetä tai siirretä.
Turvallisuutta ja järjestystä koskevina sääntöinä vahvistettiin muun muassa päihteiden ja nikotiinituotteiden käytön kielto sekä kielto harjoitella päihtyneenä. Lapsia ei saa tuoda kuntosalille turvallisuussyistä. Laitevioista, väärinkäytöksistä sekä laitteiden tai välineiden katoamisista on ilmoitettava viipymättä vahtimestarille. Sääntöjen rikkominen voi johtaa suulliseen tai kirjalliseen varoitukseen tai määräaikaiseen käyttökieltoon aiemman päätöskäytännön mukaisesti.
Säännöissä todettiin myös, että kuntosali on PIN-koodin haltijalle avoinna 24/7, mutta poikkeuksia voi tulla erikseen myönnettyjen kuntosalivuorojen perusteella (esimerkiksi seurojen tai kansalaisopiston toiminta). Kuunneltava materiaali tulee käyttää kuulokkeilla, ei kaiuttimella. Mahdollisista sotkemisesta aiheutuvista siistimiskuluista voidaan laskuttaa, ja vahingonkorvausvastuussa sovelletaan vahingonkorvauslakia.
Lausunto vetoomukseen Sotkuman päiväkodin viiden ryhmän säilyttämisestä
Päätöksenä annettiin lautakunnan valmisteltu selvitys lausuntona huoltajien vetoomukseen, jossa vaadittiin viiden varhaiskasvatusryhmän säilyttämistä Sotkuman päiväkodissa. Lausunto annettiin kunnanhallituksen pyynnöstä (vetoomus toimitettu 6.2.2026 ja lausuntopyyntö tehty 9.2.2026). Päätös hyväksyttiin yksimielisesti.
Lausunnon perustaksi käsiteltiin varhaiskasvatuksen henkilöstömitoitus- ja ryhmäkokosäännökset. Lausunnossa todettiin muun muassa, että alle 3-vuotiaiden ryhmässä enimmäiskoko on 12 lasta ja yli 3-vuotiaiden ryhmässä enintään 21 lasta, ja että yhdessä ryhmässä voi samanaikaisesti olla enintään kolme kasvatus-, opetus- ja hoitotehtävissä olevaa henkilöä. Lisäksi todettiin, että poikkeaminen ryhmäkoosta voi olla mahdollista vain lain tarkoittamissa rajatuissa tilanteissa (esimerkiksi silloin, kun lasten keskimääräiset varhaiskasvatuspäivät ovat jatkuvasti huomattavasti vähäisemmät kuin toimintapäivät), eikä poikkeus ole tarkoitettu kattamaan henkilöstöpoissaoloista johtuvia tilanteita.
Lausunnossa kuvattiin palvelutarpeen ennakointia ja tilannetta: palvelutarve tarkentuu kevään aikana ja ennusteita tehdään talousarvion laadinnan yhteydessä syksyllä. Sotkuman päiväkodissa todettiin olevan tällä hetkellä seitsemän kirkonkylän oppilaaksiottoalueen lasta, ja edellisen syksyn aikana useassa Sotkuman ryhmässä lapsimäärät olivat valtakunnallista normia pienempiä. Lausunnossa tuotiin esiin taloustilanteeseen liittyvä vaatimus nostaa ryhmien täyttöastetta.
Lausunnon keskeinen linjaus oli, että ilman lisäresursseja talousarvion puitteissa ei todennäköisesti pystytä järjestämään varhaiskasvatusta Sotkuman päiväkodissa viidessä ryhmässä elokuun 2026 alusta lähtien. Lausunnossa todettiin myös menettely, että jos palvelutarve ylittää talousarviossa arvioidun, arvioidaan resurssien riittävyys ja tarvittaessa asia tuodaan uudelleen päätöksentekoon. Mahdollisista talousarviomuutoksista päättää valtuusto, ja ne käsitellään tarvittaessa kunnanhallituksen kautta.
Lausunnossa todettiin, että varhaiskasvatus järjestetään jatkossakin lainmukaisesti ja laadukkaasti, ja että ryhmäkoot määräytyvät palvelutarpeen ja käytettävissä olevien tilojen rajoissa lakisääteisten raamien mukaisesti.
