Yhteenveto
- Konserniohje päivitettiin omistajaohjauksen ja riskiseurannan tiukentamiseksi
- Tilinpäätös 2025 hyväksyttiin ja vastuuvapaus myönnettiin tilivelvollisille
- Määräaikainen talous- ja henkilöstöpäällikön virka perustettiin vuodeksi 2026–2027
- Rakennusjärjestykseen hyväksyttiin piha-alueen rakentamista ohjaavat määräykset
- Kuntalaisaloitteet Palokin koskien vapauttamisesta merkittiin tiedoksi
Konserniohje päivitettiin omistajaohjauksen ja riskiseurannan tiukentamiseksi
Kokouksessa käsiteltiin kuntakonsernin konserniohjeen päivitystä. Päivitys perustui Kuntaliiton uudistettuihin konserniohjesuosituksiin sekä lainsäädännön muutoksiin ja kunnan omistajaohjauksen kehittämistarpeisiin. Tavoitteena oli selkeyttää konsernijohdon toimintaa, vahvistaa omistajaohjausta ja yhtenäistää käytäntöjä niin, että pääoman ja omaisuuserien käyttö sekä investointi- ja rahoituspäätösten ennakoitavuus paranevat koko konsernissa.
Ohjeen keskeisiä kohtia olivat soveltamisalan täsmennys (kunta, tytäryhteisöt sekä soveltuvin osin osakkuusyhteisöt ja kuntayhtymätyyppiset toimijat), konsernijohdon rooli (kunnanhallitus ja kunnanjohtaja hallintosäännön mukaisesti), tytäryhteisöjen raportointivelvollisuudet sekä riskienhallinnan ja seurannan käytännöt. Lisäksi ohjeeseen kirjattiin menettely, jonka mukaan tytäryhteisön on hankittava konsernijohdon ennakkokäsitys ennen merkittäviä päätöksiä (esimerkiksi toiminnan suunnan muutokset, rahoitus- ja pääomarakenteeseen vaikuttavat ratkaisut, kiinteistökaupat ja merkittävät sopimukset) ja kirjattava ennakkokäsitys pöytäkirjaan.
Päätöksenä valtuusto hyväksyi konserniohjeen päivityksen kunnanhallituksen esityksen mukaisesti yksimielisesti. Ohje tulee voimaan heti valtuuston hyväksynnän jälkeen. Päätös ei sisältänyt suoraa määräraha- tai säästöpäätöstä, vaan se ohjaa jatkossa sitä, miten tytäryhteisöjen talous- ja investointisuunnitelmat, seurantaraportointi ja riskit tuodaan kunnan omistajaohjauksen käsittelyyn.
Tilinpäätös 2025 hyväksyttiin ja vastuuvapaus myönnettiin tilivelvollisille
Valtuustolle tuotiin tarkastuslautakunnan esitys ja tilintarkastuksen perusteella tehtävä päätöskokonaisuus tilikaudesta 1.1.–31.12.2025. Käsittelyn ytimessä olivat tilinpäätöksen hyväksyminen (mukaan lukien konsernitilinpäätös ja liitetiedot), vastuuvapauden myöntäminen sekä arviointikertomuksen havaintoihin liittyvät jatkotoimet.
Tilinpäätöksen keskeiset luvut olivat: tilikauden tulos -1 151 556,67 euroa ja tilinpäätöksen mukainen ylijäämä/alijäämä -628 164,18 euroa. Vuosikate oli 678 053 euroa. Verotulot alittuivat talousarviosta 233 722 eurolla, ja valtionosuuksia korotettiin harkinnanvaraisesti 560 000 eurolla loppuvuodeksi. Kunnan lainamäärä oli tilikauden lopussa 15,5 miljoonaa euroa (0,9 miljoonaa euroa vähemmän kuin tilikauden alussa) ja lainaa oli 3 949 euroa/asukas. Konsernitasolla lainakanta oli 31.12.2025 yhteensä 16 084 809 euroa (noin 4 093 €/asukas), kassavarat 2 060 453 euroa ja omavaraisuusaste 47,0 %.
Käsittelyssä nousivat esiin myös vesihuoltolaitoksen alijäämäinen tulos (-491 730 euroa) sekä laskutuslaskennan viiveiden vaikutus kirjanpitoon ja tuloksiin. Vuoden suurimmaksi investoinniksi kuvattiin urheilukenttä ja siihen liittyvät rakennukset, joiden myötä poistojen arvioitiin kasvavan (lisäpoistot 164 000 euroa). Lisäksi esillä olivat antolainasaamisten lisäykset 300 000 euroa sekä konserniyhtiöiden tappiolliset tulokset: Polvijärven Asuntopalvelu Oy -122 192 euroa, Polvijärven Yrityspalvelu Oy -32 339 euroa ja Polvijärven Kaukolämpö Oy -46 722 euroa.
Päätöksenä valtuusto hyväksyi vuoden 2025 tilinpäätöksen ja konsernitilinpäätöksen liitetietoineen sekä myönsi vastuuvapauden tilivelvollisille tilikaudelta 2025. Samalla valtuusto velvoitti kunnanhallituksen ja asianomaiset lautakunnat antamaan vastineet arviointikertomuksen havainnoista sekä raportoimaan toimenpiteiden toteuttamisesta 31.10.2026 mennessä.
Lisäksi valtuusto vahvisti tilintarkastusyhteisöksi KPMG Oy:n vuosille 2025–2026. Vastuulliseksi tilintarkastajaksi vahvistettiin Antti Kääriäinen, ja avustaviksi tilintarkastajiksi Tomi Minkkinen ja Akseli Hyvärinen.
Määräaikainen talous- ja henkilöstöpäällikön virka perustettiin vuodeksi 2026–2027
Kokouksessa käsiteltiin määräaikaisen talous- ja henkilöstöpäällikön viran perustamista ajalle 1.8.2026–31.7.2027. Ratkaisun taustalla olivat kunnan talouden sopeuttamisohjelma ja organisaatiouudistus sekä se, että talous- ja hallintojohtaja oli irtisanoutunut ja hänen viimeinen virkavuotensa päättyy 31.7.2026. Valmistelussa tuotiin esiin, että pysyvää talous- ja hallintojohtajan viran täyttöä ei tässä vaiheessa edistetä, vaan tehtävä hoidetaan määräaikaisjärjestelyllä ja työnjaon tarkennuksilla.
Esityksen mukaan viran perustamisen yhteydessä kirjanpitäjä Katja Kervinen siirretään määräaikaiseen talous- ja henkilöstöpäällikön virkaan kyseiselle ajalle. Lisäksi viestintäsuunnittelija ja hallintosihteeri siirtyvät samaksi ajaksi kunnanjohtajan suoraan alaisuuteen. Kunnanjohtajalle siirtyy myös osa hallintojohtajan tehtävistä kokeilujakson ajaksi.
Päätökseen sisältyi valtuutus, että määräaikaisen talous- ja henkilöstöpäällikön lopullisen tehtävänkuvan, käytännön järjestelyt sekä palkan vahvistaa kunnanjohtaja. Valtuusto hyväksyi viran perustamisen ja siihen liittyvät järjestelyt esityksen mukaisesti yksimielisesti.
Rakennusjärjestykseen hyväksyttiin piha-alueen rakentamista ohjaavat määräykset
Kokouksessa käsiteltiin rakennusjärjestyksen kokonaisuutta siltä osin, kuin se koskee piha-alueen rakentamista. Tekninen johtaja esitteli ehdotuksen, jossa määriteltiin pihan suunnittelun ja rakentamisen periaatteita sekä tarkempia määräyksiä muun muassa korkeusasemista, pengerryksistä, liittymistä, pelastusteistä, pysäköinnistä, esteettömyydestä, jätehuollosta, lumen varastoinnista ja hulevesien hallinnasta.
Määräyksissä linjattiin, että piha-alueen tulee olla käyttötarkoituksen edellyttämällä tavalla käyttökelpoinen, terveellinen ja turvallinen sekä ympäristöön sopiva, eikä se saa aiheuttaa haittaa naapureille. Korjausrakentamisessa korostettiin pihan toimivuuden ja esteettömyyden parantamista. Ajoneuvoliittymien osalta lähtökohtana on yksi liittymä tontille, ellei rakennusvalvontaviranomainen hyväksy perustellusta syystä muuta. Pelastustien vähimmäisleveys määriteltiin 3,5 metriin ja vapaa korkeus 4,5 metriin.
Autopaikoituksessa linjattiin uudis- ja muutosrakentamisessa vähintään 1,5 autopaikkaa asuntoa kohden, joista vähintään 10 % tulee varata vieraspysäköintiin. Hulevesien osalta ohjeistus painotti tonttikohtaista imeyttämistä tai viivyttämistä sekä lupahakemuksiin liitettäviä selvityksiä (muun muassa hulevesi- ja rakennettavuusselvitykset, pohjatutkimukset ja viemäröintiratkaisut).
Päätöksenä valtuusto hyväksyi esityksen yksimielisesti. Rakennusjärjestyksen muutoksen voimaantuloksi kirjattiin 1.7.2026, ja se tulee voimaan mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta.
Kuntalaisaloitteet Palokin koskien vapauttamisesta merkittiin tiedoksi
Kokouksessa käsiteltiin kuntalaisaloitetta “Vapautetaan Palokin kosket ja pelastetaan Saimaan uhanalaiset lohikalat” osana vuoden 2025 aloitteiden ja niihin tehtyjen toimenpiteiden raportointia. Aloitteessa kuvattiin Palokin koskien pato- ja vesiväylätilanteen vaikutuksia vaelluskalojen, erityisesti Saimaan järvilohen ja taimenen, lisääntymis- ja elinalueisiin sekä esitettiin koskien vapauttamista vaellusreitin ja vesiekosysteemin yhteyksien palauttamiseksi.
Käsittelyssä tuotiin esiin, että asia kytkeytyy laajempaan omistaja- ja neuvottelukokonaisuuteen: Palokin koskiin liittyvä omistus on Pohjois-Karjalan Sähkön omistajakunnilla, ja voimalaitoksen mahdollisesta myynnistä valtiolle käydään neuvotteluja. Lisäksi todettiin valtion budjettiin kirjattu noin 20 miljoonan euron määräraha Palokin koskien ennallistamisen selvittämiseksi. Kunta on mukana kokonaisuudessa yhtenä omistajakunnista, ja eteneminen riippuu omistaja- ja rahoitusratkaisuista sekä jatkosuunnittelusta.
Päätöksenä valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen ja merkitsi tiedoksi vuonna 2025 tehdyt aloitteet sekä niiden johdosta tehdyt toimenpiteet. Päätös oli tiedoksianto: siinä ei tehty erillistä uutta sitovaa investointi- tai rahoituspäätöstä Palokin koskiin liittyen, vaan aloitteen tilanne ja eteneminen kirjattiin valtuuston tietoon osana aloiteseurantaa.
