Yhteenveto
- Ympäristöpäällikön ajankohtaiset asiat
- GRK Suomi Oy:n kiertotalousterminaalin ympäristölupa Kyyrönsuolle
- Rakennusvalvonnan toimivallan delegointi 1.4.2026 alkaen
- Viranhaltijapäätökset ja otto-oikeuden käyttämättä jättäminen
- Ilmoitusasiat
Ympäristöpäällikön ajankohtaiset asiat
Esityksenä oli, että ajankohtaiset asiat merkitään tiedoksi ilman erillisiä jatkotoimia.
Päätöksenä ajankohtaiset asiat merkittiin tiedoksi esityksen mukaisesti. Päätökseen liittyen todettiin, että pykälä koski nimenomaisesti tiedoksi merkitsemistä eikä sisältänyt muita toimenpidepäätöksiä.
GRK Suomi Oy:n kiertotalousterminaalin ympäristölupa Kyyrönsuolle
Esityksenä oli myöntää GRK Suomi Oy:lle ympäristölupa kiertotalousterminaalin toimintaan Lehmon kylän Kyyrönsuon alueelle. Lupa koskee jätteen vastaanottoa, käsittelyä, välivarastointia sekä loppusijoitusta ja hyödyntämistä sekä kenttärakenteiden rakentamista. Toiminnan kuvattiin sisältävän myös kierrätysmateriaalien hyödyntämistä kasvualustojen, maanparannusaineiden ja lannoitevalmisteiden valmistuksessa. Toiminta-alueen kokonaispinta-ala on noin 5 hehtaaria, ja lupakäyttöön tarkoitettu alue on kaavailtu noin 6 hehtaarin kokonaisuudeksi vanhalle turvetuotantoalueelle.
Päätöksenä ympäristölupa myönnettiin. Lupaan sisällytettiin toiminnan laajuutta ja ympäristövaikutusten hallintaa koskevat keskeiset rajaukset ja velvoitteet, jotka perustuvat hakemuksessa esitettyihin tietoihin sekä viranomaislausunnoissa esiin nousseisiin vaatimuksiin.
Toiminta-ajat rajattiin pääosin arkipäiviin klo 6–22, ja varsinaiset käsittelytoiminnot kuten murskaus ja seulonta on sidottu samaan aikarajaan. Lupaan kirjattiin, että joitakin kuormia voi poikkeuksellisesti tulla öisin tai viikonloppuisin, ja mahdollisista poikkeamista sovitaan valvovien viranomaisten kanssa lupamääräysten puitteissa.
Vastaanottomäärät rajattiin enintään 50 000 tonniin vuodessa pysyvää jätettä ja enintään 20 000 tonniin vuodessa muuta jätettä. Jätelajeittaiset enimmäismäärät, varastointimäärät sekä muut tekniset rajaukset ja materiaalikohtaiset ehdot määrättiin lupapäätöksessä tarkemmin. Lisäksi todettiin, että muiden soveltuvien materiaalien vastaanotto ja käsittely voi tulla kyseeseen vain lupaehtojen ja viranomaisarvioinnin mukaisesti.
Pohjavesi- ja vesistövaikutukset olivat ratkaisuun vaikuttavia seikkoja. Alueen pohjoispuolella sijaitsee Jaamankankaan pohjavesialue, ja lupaan sisällytettiin pohjaveden tilan ja virtaussuunnan seuranta sekä riskinarviointi ja vesienhallintatoimet. Lausuntojen perusteella kiinnitettiin huomiota erityisesti kompostoinnin ja tuhkavarastoinnin toteuttamiseen kenttärakenteilla siten, että maaperän ja pohjaveden suojelu varmistuu. Hule- ja pintavesien ohjaus edellytettiin järjestettäväksi selkeytysaltaiden ja ojituksen kautta niin, että kiintoainekuormitus pysyy hallinnassa; altaiden kuntoa ja kertymiä velvoitettiin seuraamaan ja tarvittaessa poistamaan kertynyttä ainesta.
Ilmaan, hajuun, pölyyn ja meluun liittyvät ehdot huomioitiin lupamääräyksissä. Arvioinnissa todettiin vaikutusten painottuvan toiminta-alueen läheisyyteen ja lähimpien asuinrakennusten sijaitsevan noin 0,5–1,4 kilometrin etäisyydellä. Lupamääräyksillä edellytettiin pölyn, hajun ja melun torjuntaa sekä toimintatapaseurantaa ja poikkeamien kirjanpitoa.
Tarkkailu ja raportointi määrättiin osaksi lupaa. Vesinäytteet on otettava ennen toiminnan käynnistymistä ja toiminnan aikana kahdesti vuodessa, ja analyysit tehdään valvontaviranomaisen ohjeiden mukaisesti (esimerkiksi pH, kiintoaine, sulfaatti, COD, sähkönjohtavuus, fosfori sekä tarvittaessa bakteerimäärityksiä). Toiminnasta on toimitettava vuosiraportointi valvontaviranomaiselle.
Jätteiden hallinnassa lupaan sisällytettiin velvoite kirjata ja seurata vastaanotettujen kuormien laatu ja määrä kuormakohtaisesti sekä järjestää välivarastointi ja lopputuotteiden varastointi asianmukaisesti. MARA- ja MASA-sääntelyn piirissä olevien jakeiden osalta korostettiin liukoisuusraja-arvojen ja eräkohtaisten vaatimusten todentamista sekä tietojen raportointia. Lisäksi siirtoasiakirjoihin ja jätelain mukaiseen seurantaan liittyvät velvoitteet huomioitiin lupaehtojen kautta.
Vakuus määrättiin lupapäätöksen ehdoksi. Toiminnan vakuudeksi asetettiin 152 000 euroa jätteiden kuljetus- ja käsittelykustannusten varmistamiseksi. Lisäksi toiminnan aloittamiseen muutoksenhausta huolimatta liitettiin 10 000 euron vakuus kuljetuskustannusten kattamiseksi.
Liikennejärjestelyt ja kulkureitit sisällytettiin lupakokonaisuuteen. Kuormien reitiksi todettiin Jaamankankaantie ja Kyyrönsuontie, ja liikennemääräksi kuvattiin tyypillisesti noin 5–10 ajoneuvoa päivässä, tavoitteen ollessa toimittaa kuormia mahdollisuuksien mukaan yhdistelmäkuljetuksina.
Rakennusvalvonnan toimivallan delegointi 1.4.2026 alkaen
Esityksenä oli siirtää rakennusvalvonnan viranomaistehtäviä ja ratkaisuvaltaa ympäristölautakunnalta rakennusvalvonnan alaisille viranhaltijoille, koska rakennusvalvonnan osalta ei ollut aiemmin tehty erillistä delegointipäätöstä asiakirjojen luovuttamisesta, tieto- ja asiakirjapyyntöjen käsittelystä eikä lausuntojen antamisesta. Valmistelussa viitattiin hallintosäännön mahdollistamaan toimivallan siirtoon sekä julkisuuslain mukaisiin asiakirjapyyntöjen määräaikoihin ja siihen, että asiakirjan antaminen kuuluu sille viranomaiselle, jonka hallussa asiakirja on.
Päätöksenä esitys hyväksyttiin. Päätettiin, että 1.4.2026 alkaen rakennusvalvonnan hallussa olevien asiakirjojen luovuttaminen, rakennusvalvontaan liittyvät tieto- ja asiakirjapyynnöt sekä lausunnon antaminen rakennusvalvonnan toimivallassa olevissa asioissa siirretään alaisille viranhaltijoille. Päätös määriteltiin korvaavan aiemmat rakennusvalvontaa koskeneet delegointipäätökset.
Samalla päätettiin toimivaltakirjauksista: rakennustarkastajan ratkaisuvaltaan lisättiin rakennusvalvonnan alaisiin tieto- ja asiakirjapyyntöihin liittyvä päätöksenteko sekä kunnassa rakennusvalvonnan toimivallassa olevien asioiden lausuntojen antaminen. Rakennustarkastajan ratkaisuvaltaan kirjattiin lisäksi muun muassa rakennusjärjestyksen määräyksistä myönnettävät poikkeamat, sijoittaminen rajaa vasten, suunnitelmasta poikkeaminen rakentamisen aikana, suunnittelijoiden ja työnjohtajien kelpoisuuksien hyväksyminen, rakennus- ja purkulupapäätökset (mukaan lukien paikan ja korkeusaseman merkitseminen), lupien jatkaminen ja aloittamisoikeus, rakennustyön aikainen valvonta ja keskeyttäminen, rakennetun ympäristön hoitoon liittyvät määräykset, vähäiset poikkeamat rakentamisluvan yhteydessä, lupiin liittyvät kuulemis- ja tiedottamistehtävät sekä Verohallinnolle tehtävät tietopyynnöt rakennusvalvonnan tarpeisiin.
Rakennusinsinöörin ratkaisuvaltaan kirjattiin vastaavia tehtäviä rajatummin, mukaan lukien lupa sijoittaa rakennus neljää metriä lähemmäs kiinteistön rajaa, tietyt suunnitelmasta poikkeamiset ja lupapäätökset vaatimattomampien rakennusten osalta, lupien jatkaminen ja aloittamisoikeus, rakennustyön aikainen valvonta ja keskeyttämiset, rakennetun ympäristön hoito ja vähäiset poikkeamat sekä kuulemis-, tiedottamis- ja lausuntojen pyytämiseen liittyvät tehtävät lupaprosesseissa.
Viranhaltijapäätökset ja otto-oikeuden käyttämättä jättäminen
Esityksenä oli merkitä tiedoksi rakennustarkastajan sekä ympäristöpäällikön tekemät viranhaltijapäätökset ja päättää, ettei kuntalain 92 §:n mukaista otto-oikeutta käytetä.
Päätöksenä esitys hyväksyttiin: viranhaltijapäätökset merkittiin tiedoksi, eikä otto-oikeutta käytetty.
Tiedoksi merkityt päätökset sisälsivät rakennustarkastajan lupapäätöksiä päätöshakemiston mukaisesti (päätösnumerot § 95–102/2025 ja § 1–10/2026). Lisäksi tiedoksi merkittiin ympäristöpäällikön päätöksiä: meluilmoitus murskauksesta (17.12.2025), jatkoaika jätevesijärjestelmän korjaamiselle (17.12.2025) sekä useita maisematyölupia Lehmossa (tilat Lampila, Lykynlampi ja Pulmu, päätökset 19.1.2026 sekä Lykynlampi-tilalle myös uusi päätös 26.1.2026).
Ilmoitusasiat
Esityksenä oli antaa kokouksessa luetellut viranomais- ja toimijailmoitukset tiedoksi.
Päätöksenä esitys hyväksyttiin ja ilmoitusasiat merkittiin tiedoksi.
Tiedoksi annettiin muun muassa Liikennevakuutuskeskuksen korvauspäätös öljyvahinkotapauksessa Palokankaantiellä Lehmossa (11.11.2025) sekä useita maa-aineslupiin liittyviä loppukatselmuksia ja valvonta-asiakirjoja, joissa todettiin lupaehtojen täyttymistä ja valvonnan päättymiseen tai toiminnan vastuisiin liittyviä seikkoja (mm. Lehtola ja Sorasärkkä Pusossa 17.11.2025 sekä Destia Oy:n lupa tilalla Kangas Paiholassa 12.12.2025). Tiedoksi merkittiin myös valvontapöytäkirja maa-aines- ja ympäristöluvan siirrosta Kuljetus ja kuormaus Judin Oy:lle Lehmossa (18.12.2025).
Vesialueisiin liittyen tiedoksi annettiin useita ruoppausilmoituksiin annettuja viranomaisvastauksia (mm. Koirilampi 20.11.2025, Höytiäinen 4.12.2025 sekä eräs kohde 15.1.2026), jotka ohjaavat ruoppaustoimenpiteiden ehtoja ja vesialueen käyttöä. Lisäksi tiedoksi annettiin Kaakkois-Suomen elinvoimakeskuksen ilmoitus Pielisen luonnonmukaisesta poikkeavan juoksutuksen päättymisestä (16.1.2026).
Oikeus- ja valvonta-asioista tiedoksi merkittiin Itä-Suomen hallinto-oikeuden päätös valituksesta, joka koski toimenpidelupaa (20.11.2025). Ympäristön seurannan osalta tiedoksi annettiin pohjavesitulokset Pielisen Betoni Oy:n Jukajoen kiviainesalueelta (27.11.2025) sekä Pohjois-Karjalan ELY-keskuksen lausunto Joensuun lentoaseman PFAS-tutkimuksen jatkotoimenpiteiden aikataulusta (1.12.2025). Lisäksi tiedoksi annettiin Rajavartiolaitoksen Onttolan ampumaratojen toimintaraportti vuodelta 2025 (26.1.2026).
Melu- ja tapahtuma-asioista tiedoksi merkittiin Lupa- ja valvontaviraston päätös melua aiheuttavaa toimintaa koskevan ilmoituksen johdosta liittyen Kontiolahti-ralliin 14.2.2026 (29.1.2026). Tiedoksi annettiin myös ympäristöluvan toimijan vaihtumista koskeva merkintä Master Yhtiöt Oy:lle Paiholassa (2.2.2026).
