Yhteenveto
- Lausunto hallinto-oikeudelle poikkeamislupaa koskevasta valituksesta
- Poikkeamislupa akkukomponenttivaraston laajennukselle Kuurnan voimalaitosalueelle
- Maa-alueen vuokraus matkaviestintukiasemalle Mönniin Elisa Oyj:lle
- Raatesuon asemakaavan käynnistämissopimus maanomistajan kanssa
- Raatesuon asemakaavatyön käynnistäminen
- Vanhan Lehmon asemakaava-alueen osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtäville
- Suunnitteluvaraussopimus Vellamon alueelle datakeskushankkeen esiselvityksiä varten
- Lamminrannan Koivukujan omakotitonttien myynti- ja vuokrausehtojen päivitys
- Soralan korttelin 754 pientalotonttien luovutusehtojen muutos vuokrauksen mahdollistamiseksi
- Yksityisteiden avustusehdot vuodelle 2026
- Hulevesimaksun tarkennetut maksuperusteet
- Jäähallin kylmä- ja ilmanvaihtojärjestelmän saneerauksen urakoitsijavalinta
- Onttolan liikuntasalin urakoitsijavalinnan toimivallan delegointi tekniselle johtajalle
- Uuron uuden päiväkodin hankesuunnitelma etenee kunnanhallituksen päätettäväksi
- Tilinpäätöstiedot vuodelta 2025 hyväksyttiin ja esitetään eteenpäin
- Tammikuun 2026 taloustilanne merkittiin tiedoksi
- Viranhaltijapäätökset ja kokousmuistiot tiedoksi, otto-oikeutta ei käytetä
- Selvitys- ja lausuntopyyntö OKV/2687/10/2025 merkittiin tiedoksi
Lausunto hallinto-oikeudelle poikkeamislupaa koskevasta valituksesta
Esityksenä oli, että Itä-Suomen hallinto-oikeudelle annetaan lausunto valituksesta, joka on tehty poikkeamislupapäätöksestä (25.11.2025 tehty päätös). Valituksessa kaksi rajanaapuria vaati päätöksen kumoamista ja vetosi muun muassa rakennuspaikan mitoitukseen ja kantatilaperiaatteeseen, SR2-suojelun laajuuteen, maakunnallisesti arvokkaaseen kylämaisemaan, kaavan mitoituksen ylittämiseen, rakennusten käyttötarkoituksiin, jätevesijärjestelyihin sekä asemapiirroksen ja rakennusoikeusmerkintöjen väitettyihin virheisiin.
Päätöksenä hyväksyttiin lausunto, jonka mukaan valitus tulee hylätä ja aiempi poikkeamislupapäätös pysyttää voimassa. Lausunnossa keskeisinä perusteluina pidettiin kaavallisia lähtökohtia ja mitoitusta (kantatilaperiaate), suojelumerkinnän kohdistumista Alatalon päärakennukseen, poikkeamisen kohtuullisuutta suhteessa kaavan tavoitteisiin sekä sitä, että vesi- ja jätevesiratkaisut sekä tarkemmat tekniset järjestelyt ratkaistaan rakentamisluvan yhteydessä. Mahdollinen rakennusoikeusyksikön merkintävirhe (k-m³ vs. k‑m²) kuvattiin kirjoitusvirheeksi, joka oikaistaan teknisesti.
Poikkeamislupa akkukomponenttivaraston laajennukselle Kuurnan voimalaitosalueelle
Esityksenä oli myöntää poikkeamislupa ranta-alueen suunnittelutarpeesta ja rakentamista koskevista edellytyksistä, jotta Kuurnan voimalaitoksen alueelle voidaan toteuttaa noin 460 m²:n suuruinen yksikerroksinen akkukomponenttien varastorakennus olemassa olevan, noin 430 m²:n akkuvaraston laajennukseksi. Rakennus sijoittuu alle 40 metrin etäisyydelle vesistöstä ja pohjavesialueelle. Alue on rantaosayleiskaavassa yhdyskuntateknisen huollon aluetta (ET) ja pohjavesialuetta, eikä ET-alueelle ole osoitettu rakennusoikeutta yksityiskohtaisesti, minkä vuoksi poikkeamispäätöstä tarvittiin.
Päätöksenä poikkeamislupa myönnettiin ehtojen kanssa. Päätöksessä huomioitiin, että naapureilla ei ollut huomautettavaa, ja että lausunnoissa (mm. ELY-keskus ja pelastusviranomainen) korostuivat erityisesti pohjaveden suojaaminen, suojarakenteet sekä akkupalon riskienhallinta. Lupa sidottiin lausuntojen noudattamiseen ja siihen, että pelastus- ja sammutussuunnitelma sekä akkupalon varautumissuunnitelma toimitetaan rakentamislupavaiheessa pelastusviranomaiselle. Lisäksi rakennuksen julkisivuun ja mahdolliseen maisemointiin palataan rakennuslupavaiheessa.
Päätöksessä todettiin hallinnollisina maksuina valvontamaksu 650 euroa sekä naapureiden kuulemiset 150 euroa. Poikkeamispäätöksen antopäiväksi kirjattiin 27.2.2026, ja poikkeamisluvan käyttöaika sidottiin rakennuslain mukaiseen määräaikaan (poikkeamisluvan hyödyntäminen kahden vuoden kuluessa lainvoimaisuudesta).
Maa-alueen vuokraus matkaviestintukiasemalle Mönniin Elisa Oyj:lle
Esityksenä oli vuokrata Elisa Oyj:lle noin 180 m²:n määräala matkaviestintukiasemaa varten Mönnissä Mönnintien eteläpuolelle (Riikola 276-405-36-0). Tukiasemalle kuvattiin enintään 50 metriä korkea masto ja noin 8,5 m²:n laitesuoja, ja kulku järjestyisi Mönnintieltä pihatietä pitkin.
Päätöksenä vuokraus hyväksyttiin liitteenä olevan vuokrasopimusluonnoksen mukaisesti. Vuosivuokraksi päätettiin 800 euroa. Samalla todettiin, että aiempi päätös vuokrata sama alue KE-Masto Oy:lle (26.8.2025 tehty päätös) kumotaan, koska kyseistä vuokrasopimusta ei ollut allekirjoitettu.
Raatesuon asemakaavan käynnistämissopimus maanomistajan kanssa
Esityksenä oli, että kunnanhallitukselle esitetään hyväksyttäväksi Raatesuon asemakaavoituksen käynnistämissopimus kunnan ja maanomistajan välillä sekä valtuutetaan tekninen johtaja ja maankäyttöpäällikkö allekirjoittamaan sopimus. Asemakaavoitettava kokonaisuus kuvattiin noin 33 hehtaarin alueeksi, josta maanomistajalla on noin 20 ha ja kunnalla noin 13 ha. Sopimuksen perusajatus oli, että maanomistaja osallistuu kaavan laatimisen sekä tarvittavien selvitysten ja suunnitelmien kustannuksiin, ja että varsinainen hyötyjen ja kustannusten jako sovitaan myöhemmin erillisellä maankäyttösopimuksella.
Päätöksenä esitys hyväksyttiin ja asia päätettiin viedä kunnanhallituksen käsittelyyn sopimuksen hyväksymistä varten.
Raatesuon asemakaavatyön käynnistäminen
Esityksenä oli käynnistää Raatesuon asemakaavan laatiminen liitteen kartan mukaiselle noin 33 hehtaarin alueelle Kajaanintien länsipuolelle Joensuun rajan tuntumaan. Taustaksi kirjattiin, että alue on Lehmon osayleiskaavassa teollisuusalueeksi (T) osoitettua, strategisesti tärkeää työpaikka-aluetta, ja että toteutus nojaa osin Joensuun kaupungin nykyiseen ja suunniteltuun infrastruktuuriin, minkä vuoksi yhteistyö- ja sopimusjärjestelyt Joensuun kanssa käynnistetään kaavatyön alkuvaiheessa.
Päätöksenä kaavatyön käynnistäminen hyväksyttiin valmistelun mukaisesti. Aikatauluksi kirjattiin tavoite, että kaavaluonnos valmistuu vuoden 2026 loppuun mennessä ja kaavaehdotus tuodaan hyväksymiskäsittelyyn alkuvuodesta 2027.
Vanhan Lehmon asemakaava-alueen osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtäville
Esityksenä oli asettaa 13.2.2026 päivitetty osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) julkisesti nähtäville sekä pyytää siitä viranomaislausunnot. Taustaksi kuvattiin, että kaavamuutos ja -laajennus on ollut aiemmin vireillä ja kaavaluonnos oli ollut nähtävillä jo vuonna 2016, minkä vuoksi osallistumisen ja vaikutusten arvioinnin järjestäminen päivitetään ajantasaiseksi.
Päätöksenä OAS päätettiin asettaa nähtäville ja lausunnot pyytää. Päätös rajattiin koskemaan kaavoitusprosessin osallistumis- ja arviointivaihetta: nähtävilläolo ja lausuntokierros toteutetaan maankäyttöä koskevien säännösten mukaisesti ennen varsinaisten kaava-aineistojen seuraavia vaiheita.
Suunnitteluvaraussopimus Vellamon alueelle datakeskushankkeen esiselvityksiä varten
Esitys perustui siihen, että Lehmon Vellamon yritys- ja työpaikka-alueen kaavoituksen luonnoksissa on osoitettu vaihtoehto, jossa alueelle muodostuu myös datakeskukselle soveltuva kortteli. YIT:n kuvattiin pyytäneen suunnitteluvarausta kyseiselle alueelle, jotta se voi varausaikana tehdä esiselvityksiä ja toteutettavuustutkimuksia hankkeen kaupallisesta ja teknisestä toteuttamiskelpoisuudesta. Varausajaksi kirjattiin ensin 6 kuukautta, ja toteutettavuuden osoittuessa mahdollisuus jatkaa varausta 18 kuukaudella.
Päätöstekstin mukaisesti suunnitteluvaraussopimusluonnos hyväksyttiin ja sopimusalue varattiin YIT:n käyttöön sopimuksessa esitetyin ehdoin, sekä tekninen johtaja ja maankäyttöpäällikkö valtuutettiin allekirjoittamaan sopimus. Samassa yhteydessä todettiin, ettei päätös sisällä suoria budjettimuutoksia tai määrärahojen osoittamista, vaan varaus koskee esiselvitysvaiheen etenemistä.
Lamminrannan Koivukujan omakotitonttien myynti- ja vuokrausehtojen päivitys
Esityksenä oli päivittää Lehmon Lamminrannan Koivukujan kuuden AO-2-erillispientalotontin luovutusehdot, koska kunnallistekniikka on valmistunut ja tavoitteena on edistää tonttien rakentumista. Päivityksessä tuotiin myynnin rinnalle vuokrausmahdollisuus sekä tarkistettiin neliöhintoja. Päätös koski kortteleiden 737 ja 738 tontteja 1–3.
Päätöksenä hyväksyttiin päivitetyt luovutusehdot liitteineen, mukaan lukien myynti- ja vuokraushinnat sekä rakentamis- ja luovutusrajoituksia koskevat ehdot. Hyväksytyt hinnat kirjattiin tonttikohtaisesti seuraavasti:
Koivukuja 18 (737/1) 1480 m²: myynti 37 000 €, vuokra 1 850 €/vuosi. Koivukuja 20 (737/2) 1480 m²: myynti 37 000 €, vuokra 1 850 €/vuosi. Koivukuja 22 (737/3) 1480 m²: myynti 37 000 €, vuokra 1 850 €/vuosi. Koivukuja 17 (738/1) 1512 m²: myynti 37 800 €, vuokra 1 890 €/vuosi. Koivukuja 19 (738/2) 1512 m²: myynti 34 776 €, vuokra 1 738,80 €/vuosi. Koivukuja 21 (738/3) 1538 m²: myynti 38 450 €, vuokra 1 922,50 €/vuosi.
Päätöksessä vahvistettiin myös käytännön ehdot: tonttia haetaan sähköisesti, hakijalla voi olla enintään yksi tontti, kauppakirja tai vuokrasopimus allekirjoitetaan pääsääntöisesti kolmen kuukauden kuluessa, rakentamisen tulee alkaa vuoden sisällä ja käyttöönottokatselmus on oltava hyväksyttynä kolmen vuoden kuluessa. Rakentamattoman tontin edelleenluovutus ilman kunnan suostumusta kiellettiin ja ehtojen rikkomiseen liitettiin sopimussakkomalli (myyntihinta tai vuokralla 20-kertainen vuosivuokra).
Soralan korttelin 754 pientalotonttien luovutusehtojen muutos vuokrauksen mahdollistamiseksi
Esityksenä oli muuttaa Soralan AP-korttelin 754 (tontit 1, 3, 4, 5 ja 8) luovutusehtoja niin, että myynnin lisäksi tontit voidaan myös vuokrata. Taustaksi kirjattiin, että muutos tehdään rakentumisen edistämiseksi ja kysynnän huomioon ottamiseksi.
Päätöksenä muutetut luovutusehdot hyväksyttiin, ja samalla vahvistettiin tonttien myynti- ja vuokrahinnat (32,00 €/m² perusteella) seuraavasti: 754/1 myynti 46 688 € ja vuokra 2 334,40 €/vuosi; 754/3 myynti 51 522 € ja vuokra 2 577,60 €/vuosi; 754/4 myynti 60 448 € ja vuokra 3 022,40 €/vuosi; 754/5 myynti 49 120 € ja vuokra 2 456,00 €/vuosi; 754/8 myynti 48 224 € ja vuokra 2 411,20 €/vuosi.
Päätöksessä pidettiin voimassa hakemista, allekirjoitusaikoja, rakentamisvelvoitetta ja edelleenluovutusta koskevat ehdot sekä sopimussakot rakentamisvelvoitteen tai vallintarajoitusten rikkomisesta (myyntihinta tai 20-kertainen vuosivuokra). Lisäksi kirjattiin, että tontinhakijan tulee tutustua hiilineutraalin rakentamisen ohjeisiin.
Yksityisteiden avustusehdot vuodelle 2026
Esityksenä oli hyväksyä vuoden 2026 yksityisteiden avustusehdot kuntatekniikan päällikön esityksen mukaisesti. Talousarviossa yksityisteiden avustamiseen varattiin 170 000 euroa, ja perusparannusavustushankkeisiin todettiin olevan käytettävissä lisäksi noin 10 000 euroa vuodessa. Avustusten keskeisiksi edellytyksiksi kirjattiin tiekunnan perustaminen sekä tiekuntaa ja tietä koskevien tietojen ajantasaisuus yksityistierekisterissä ja Digiroadissa.
Päätöksenä avustusehdot hyväksyttiin. Päätös vahvisti myös hakumenettelyn: kunnossapitoavustukset voidaan myöntää ilman uutta hakemusta niille, joilla oli myönteinen päätös vuodelta 2025 eikä perusteissa ole muutoksia; uusien hakijoiden tai muuttuneiden tietojen osalta hakemus tulee tehdä 31.5.2026 mennessä. Peruskorjaus-/perusparannusavustuksissa pääperiaatteeksi kirjattiin 20 %:n kuntaosuus kohteille, joille on myönnetty valtion avustus, ja lisäksi mahdollisuus tarveharkintaisiin avustuksiin muille kohteille määrärahojen puitteissa; hakemusten määräajaksi kirjattiin 30.11.2026 ja käsittely saapumisjärjestyksessä.
Päätöksessä täsmennettiin myös avustuskelpoisuuteen liittyviä perusrajoja, kuten vähimmäispituus 300 metriä vakinaiselle asunnolle saakka (tai paikallisesti huomattava merkitys) sekä se, miten avustuspituus määritellään umpi- ja läpiajettavilla teillä.
Hulevesimaksun tarkennetut maksuperusteet
Esityksenä oli hyväksyä hulevesimaksun tarkennetut maksuperusteet, koska hulevesitaksan käyttöönoton (päätetty 30.9.2025) jälkeen kuntaan tuli runsaasti yhteydenottoja laskutuksen perusteista.
Päätöksenä tarkennukset hyväksyttiin. Päätöksessä linjattiin, että hulevesimaksua ei peritä rakentamattomilta, luonnontilaisilta kiinteistöiltä. Lisäksi maksun määräytymisen perusteeksi täsmennettiin kiinteistön käyttötarkoitus: lähtökohtana käytetään asemakaavan mukaista käyttötarkoitusta, ellei käyttötarkoitusta ole muutettu kunnan myöntämällä poikkeamisluvalla, ja esimerkinomaisesti todettiin, että maksu voi määräytyä toteutuneen käytön perusteella tilanteessa, jossa kaavamerkintä ja todellinen käyttö poikkeavat toisistaan.
Jäähallin kylmä- ja ilmanvaihtojärjestelmän saneerauksen urakoitsijavalinta
Esityksenä oli ratkaista jäähallin kylmä- ja ilmanvaihtojärjestelmän saneerauksen urakoitsija tarjouskilpailun perusteella. Tarjouksia saatiin kaksi: Suomen Tekojää Oy 464 000 euroa ja Findri Finland Oy 950 000 euroa. Valintaperusteeksi kirjattiin edullisin hinta, joka täyttää tarjouspyynnön ehdot.
Päätöksenä Findri Finland Oy:n tarjous hylättiin, koska se ei sisältänyt kaikkia vaadittuja liitteitä. Urakoitsijaksi valittiin Suomen Tekojää Oy tarjouksella 464 000 euroa, koska tarjous täytti tarjouspyynnön ehdot ja sisälsi pyydetyt liitteet.
Urakan sisällöksi kirjattiin uuden ammoniakkikylmälaitoksen toteutus liuosputkistoineen, ilmanvaihtokoneen putkiasennuksineen sekä niihin liittyvät sähkö- ja automaatiotyöt, sekä vanhan kylmäjärjestelmän purku ja hävitys.
Onttolan liikuntasalin urakoitsijavalinnan toimivallan delegointi tekniselle johtajalle
Esityksenä oli valtuuttaa tekninen johtaja valitsemaan Onttolan liikuntasalin urakoitsija. Taustaksi kirjattiin hankkeen hyväksytty hankesuunnitelma ja rahoituksen eteneminen: hankkeen kokonaiskustannusarvio 3,0 miljoonaa euroa, josta 2,0 miljoonaa euroa vuodelle 2026 ja 1,0 miljoonaa euroa vuodelle 2027. Päätösaineistossa todettiin myös, että vuodelle 2026 myönnettiin lisämääräraha 1,9 miljoonaa euroa rakentamista varten, ja että delegoinnilla tavoitellaan kilpailutuksen ja aikataulun sujuvaa etenemistä (rakentamisen aloitus elokuussa 2026 ja valmistuminen maaliskuussa 2027).
Päätöksenä toimivalta urakoitsijan valintaan delegoitiin tekniselle johtajalle esityksen mukaisesti.
Uuron uuden päiväkodin hankesuunnitelma etenee kunnanhallituksen päätettäväksi
Esityksenä oli, että kunnanhallitukselle esitetään Uuroon sijoittuvan uuden päiväkodin hankesuunnitelman hyväksymistä. Taustaksi kirjattiin nykyisten varhaiskasvatustilojen tilanne: Paiholan päiväkodin ikä ja sisäilma-/toiminnalliset tarpeet sekä Nallemetsän vuokratilojen vuokrasopimuksen päättyminen 2028 ja noin 200 000 euron vuosivuokra.
Päätöksenä esitys hyväksyttiin ja hankesuunnitelma päätettiin esittää kunnanhallitukselle. Hankesuunnitelman mitoitukseksi kirjattiin 7 ryhmän päiväkoti noin 120–140 lapselle ja 25–30 henkilöstölle. Tiloiksi kuvattiin 1468 m² huonealaa ja 1670 brm², tontti noin 7000 m², sekä tarve poikkeamisluvasta (asemakaava AL-aluetta). Kustannusarvioksi (alv 0 %) kirjattiin 4,8 miljoonaa euroa, josta rakennuskustannukset 4,3 M€, rakennuttajan kustannukset 0,4 M€ ja kalustus/varustelu 0,1 M€.
Aikatauluksi kirjattiin suunnittelu ja lupavaihe 4–11/2026, urakkakilpailut 12/2026–1/2027, rakentaminen 3–12/2027 ja käyttöönotto 1/2028.
Tilinpäätöstiedot vuodelta 2025 hyväksyttiin ja esitetään eteenpäin
Esityksenä oli hyväksyä toimialan tilinpäätöstiedot vuodelta 2025 ja toimittaa ne kunnanhallitukselle ja kunnanvaltuustolle. Päätösaineistossa esitettiin, että kokonaisuutena toimintakate oli 4,038 miljoonaa euroa ja poikkeama muutettuun talousarvioon oli +149 000 euroa.
Päätöksenä tilinpäätöstiedot hyväksyttiin liitteiden mukaisesti ja päätettiin esittää ne edelleen kunnanhallitukselle ja kunnanvaltuustolle. Taustaksi kirjattiin myös investointien toteumaan liittyviä siirtymiä, kuten jäähallin jäähdytyskoneen uusinnan siirtyminen vuodelle 2026, koska hankintaa ei saatu toteutettua hyväksytyn määrärahan rajoissa vuonna 2025.
Tammikuun 2026 taloustilanne merkittiin tiedoksi
Esityksenä oli merkitä tiedoksi tammikuun 2026 osavuosiraportin talousluvut. Raportissa kuvattiin tammikuun toteuma suhteessa koko vuoden talousarvioon: toimintatuotot 60 822 euroa (TA 7 203 150 euroa), toimintakulut -1 336 631 euroa (TA -15 292 520 euroa) ja toimintakate -1 275 809 euroa (TA -8 089 370 euroa). Toimintakatteen toteuma vastasi tammikuun jälkeen 15,8 % koko vuoden talousarviosta.
Päätöksenä taloustilanne merkittiin tiedoksi esityksen mukaisesti.
Viranhaltijapäätökset ja kokousmuistiot tiedoksi, otto-oikeutta ei käytetä
Esityksenä oli merkitä tiedoksi viranhaltijapäätökset ajalta 16.1.–15.2.2026 oheismateriaalin mukaisesti sekä käsitellä ilmoitettavana asiakirjana Herajärven retkeilykeskuksen 2. vuoden takuutarkastuksen pöytäkirja (5.2.2026). Lisäksi esitettiin, että toimielin päättää olla käyttämättä kuntalain 92 §:n mukaista otto-oikeutta tiedoksi annettuihin päätöksiin.
Päätöksenä asiat merkittiin tiedoksi ja päätettiin, ettei otto-oikeutta käytetä.
Selvitys- ja lausuntopyyntö OKV/2687/10/2025 merkittiin tiedoksi
Esityksenä oli merkitä tiedoksi ilmoitusasioihin sisältyvä selvitys- ja lausuntopyyntö (OKV/2687/10/2025, 11.2.2026).
Päätöksenä ilmoitusasia merkittiin tiedoksi esityksen mukaisesti.
