Yhteenveto
- Lausunto ja selvitys lupa- ja valvontavirastolle kanteluasiassa
- Valtuuston päätösten täytäntöönpano ja aloitteen siirto jatkovalmisteluun
- Lausunto Joensuun paikallisliikenteen tulevasta kilpailutuksesta ja sopimusmallista
- Brändikirjan päivitys ja uusi ohjeistus voimaan elokuussa
- Täyttölupamenettelyn linjaus ja liikuntaneuvojan määräaikaisen tehtävän lupa
Lausunto ja selvitys lupa- ja valvontavirastolle kanteluasiassa
Kokouksessa käsiteltiin Lupa- ja valvontaviraston (LVV) lausunto- ja selvityspyyntöä kanteluasiassa, jossa kantelijana on Jenni Kiiskinen. Kantelussa kuvataan kolme kokonaisuutta: 1) kantelijaan kohdistunut ei-julkinen menettely kokouksessa 20.10.2025, 2) kunnanhallitukselta saatu moite ja sen käsittelytapa sekä 3) jäsenten tasapuolinen kohtelu erityisesti siinä, mitä kokouksissa käsitellyistä asioista julkistetaan.
Esittelyn taustana oli, että LVV pyysi kuntaa hankkimaan asiassa asianmukaiset kirjalliset selvitykset asianomaisilta tahoilta (kunnanjohtaja, hallintopäällikkö ja puheenjohtaja) ja antamaan kunnan oman kannan menettelyn laillisuudesta. Selvitykset tuli toimittaa LVV:n kirjaamoon viimeistään 30.6.2026.
Päätöksenä kunta päätti antaa LVV:lle liitteenä Kontiolahden kunnan lausunnon ja selvityksen sekä niitä koskevat liitteet (liitteet 16–21) kantelun johdosta. Päätös tehtiin yksimielisesti.
Lausunnossa kunnan kantana on, ettei asiassa ole menetelty lain tai hyvän hallintotavan vastaisesti, eikä menettelyä pidetä virkarikoksena tai virkatehtäviin liittyvien velvollisuuksien rikkomisena. LVV:n yksilöimiin kysymyksiin vastataan toimitettavilla selvityksillä ja asiakirjaliitteillä, joihin sisältyy muun muassa kuntalain ja julkisuuslain soveltamiseen liittyviä aineistoja sekä kanteluun liittyviä selvityksiä (osa asiakirjoista voi olla julkisuuslain perusteella salassa pidettäviä).
Asiassa ei tehty talouteen liittyviä päätöksiä, vaan kyse oli valvontaviranomaisen pyytämästä kokonaisvastauksesta, jotta LVV voi jatkaa kantelun käsittelyä ja arvioida menettelyn lainmukaisuuden.
Valtuuston päätösten täytäntöönpano ja aloitteen siirto jatkovalmisteluun
Kokouksessa käsiteltiin kunnanvaltuuston 15.6.2026 tekemien päätösten täytäntöönpanoa. Käsittely perustui kuntalain tehtävään, jonka mukaan kunnanhallituksen tulee huolehtia valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta sekä laillisuuden valvonnasta.
Päätöksenä todettiin valtuuston 15.6.2026 kokouksen päätökset (pykälät §31–§39) laillisiksi ja toimivallan puitteissa syntyneiksi, ja päätettiin panna ne täytäntöön. Päätös tehtiin yksimielisesti.
Konkreettisena jatkotoimena valtuustoaloite avoimen varhaiskasvatuksen palveluiden kehittämisestä lähetetään käsiteltäväksi kasvatus- ja koulutuslautakuntaan. Lisäksi valtuuston päätöksistä ilmoitetaan asianosaisille pöytäkirjanotteella.
Tässä asiassa ei päätetty määrärahojen lisäyksistä tai vähennyksistä, eikä talousvaikutuksia eritelty; mahdolliset vaikutukset tarkentuvat jatkokäsittelyssä lautakunnassa.
Lausunto Joensuun paikallisliikenteen tulevasta kilpailutuksesta ja sopimusmallista
Kokouksessa käsiteltiin Joensuun paikallisliikenteen kohteen 1 tulevaa tarjouskilpailua, jonka sopimuskausi on tarkoitus aloittaa 5.6.2028. Taustalla on, että nykyinen sopimus päättyy 4.6.2028 eikä sopimuksen mukaista kolmen vuoden optiota aiota ottaa käyttöön. Uuden kaluston pitkien toimitusaikojen vuoksi kilpailutus on tarkoitus ratkaista jo vuoden 2026 aikana (markkinavuoropuhelu elokuussa 2026, tarjouskilpailu auki lokakuussa 2026 ja ratkaisu joulukuussa 2026).
Päätöksenä kunta päätti antaa Seudulliselle joukkoliikennejaostolle lausunnon kilpailutuksen linjauksista. Päätös tehtiin yksimielisesti.
Lausunnossa kunta otti kantaa erityisesti seuraaviin kilpailutuksen perusratkaisuihin, joista lausuntoa oli pyydetty:
1) Sopimuskausi: kunta piti perusteltuna mallia 7 vuotta + 3 vuoden optio, ja korosti optiokaudella kustannus- ja palvelutasototeuman seurantaa.
2) Sopimusmalli: kunta kannatti bruttomallia, jossa liikennöitsijälle maksetaan liikennöinti sovittujen yksikköhintojen mukaan ja lipputulot jäävät tilaajalle. Lausunnossa korostettiin, että sopimukseen tulee sisältyä riittävät kannustimet palvelun laatuun sekä selkeät sanktiot palvelupoikkeamista.
3) Käyttövoima ja kalustovaatimukset: kunta korosti kapasiteetin mitoittamista erityisesti koulu- ja työmatkahuippuihin. Telibussien käyttöä pidettiin asiana, joka tulee arvioida reittikohtaisesti. Käyttövoiman osalta lausunnossa todettiin, ettei ole tarpeen vaatia puhdasta käyttövoimaa laajemmin kuin laki edellyttää, ja että teknologianeutraali lähestymistapa (esimerkiksi sähkö ja biokaasu) on perusteltu.
4) Palvelutaso: kunta piti palvelutasoluokitusta keskeisenä ohjauskeinona ja toi esiin, että liikenteen tulee turvata kuntalaisten työ-, opiskelu- ja asiointiyhteydet sekä mahdollistaa palvelun kehittäminen sopimuskauden aikana.
Brändikirjan päivitys ja uusi ohjeistus voimaan elokuussa
Kokouksessa käsiteltiin kunnan brändikirjan päivitystä. Päivityksen keskeisenä perusteena oli, että aiempi ohjeistus ei nykyisessä muodossaan täyttänyt EU:n saavutettavuusdirektiivin (EU 2016/2102) vaatimuksia esimerkiksi väri- ja mediakäytäntöjen osalta.
Päätöksenä hyväksyttiin liitteenä ollut brändikirjan päivitys. Uusi brändikirja tulee voimaan 1.8.2026 alkaen. Päätös tehtiin yksimielisesti.
Käsittelyssä tuotiin esiin, että uudessa brändikirjassa linjataan käytettäväksi kunnan omaa valokuvamateriaalia, eikä ohjeistuksessa käytetä ilmaisia kuvapankkikuvia tai tekoälyllä tuotettuja kuvia. Päivitys kytkeytyy myös vuonna 2026 päivitettyyn kuntastrategiaan ja tavoitteeseen yhtenäistää viestintää eri kanavissa.
Käyttöönotosta todettiin, että vaikka brändikirja on voimassa 1.8.2026 alkaen, kaikkien asiakirjojen ei tarvitse vaihtua uuden ohjeen mukaisiksi välittömästi, vaan käyttöönotto tehdään vaiheittain osana muuta asiakirjapäivitystä. Päätös ei sisältänyt erillisiä rahoitusmuutoksia.
Täyttölupamenettelyn linjaus ja liikuntaneuvojan määräaikaisen tehtävän lupa
Kokouksessa käsiteltiin täyttölupien myöntämistä ja täyttölupamenettelyn periaatteita. Taustalla oli aiempi linjaus (10.2.2025), jonka pohjalta vakituisten virkojen ja tehtävien täyttämistä rajoitetaan: lähtökohtaisesti vakituisia tehtäviä ei täytetä, ja poikkeuksissa täyttöluvasta päättää kunnanhallitus kunnanjohtajan esityksestä.
Määräaikaisista rekrytoinneista todettiin linjauksena, että perustellussa tarpeessa määräaikainen palvelussuhde voidaan tehdä enintään kuudeksi kuukaudeksi, ja pidemmissä määräaikaisuuksissa päätösvalta määräytyy keston mukaan (yli kuuden kuukauden ja enintään vuoden kestoiset kunnanjohtajan päätöksellä, yli vuoden kestoiset kunnanhallituksessa kunnanjohtajan esityksestä). Lisäksi kunnanjohtaja ja henkilöstöpäällikkö valtuutettiin antamaan tarkempia ohjeita esihenkilöille.
Päätöksenä myönnettiin täyttölupa yhdelle liikuntaneuvojan määräaikaiselle työsuhteelle ajalle 1.8.2026–31.7.2027 vapaa-aikapalveluihin. Päätös tehtiin yksimielisesti.
Päätöksen perusteeksi kirjattiin, että kyse on välttämättömästä määräaikaisesta tarpeesta ja tehtävän palkkamäärärahoja katetaan osittain hankerahoituksella. Kyseinen hanke on jatkoa 31.7.2026 päättyvälle hankkeelle, eikä esittelyn mukaan päätös kasvata kokonaiskustannuksia tai lisää pysyvää henkilöstömäärää.
