Yhteenveto
- Joensuun paikallisliikenteen kilpailutus käynnistetään kohti kesää 2028
- Maksuton liityntäyhteys kaukoliikenteeseen jatkuu ja vaikutuksia seurataan
- Matkustajatilastot, valtionavustukset ja kustannusjakomallin tarkistaminen merkittiin tiedoksi
Joensuun paikallisliikenteen kilpailutus käynnistetään kohti kesää 2028
Kokouksessa käsiteltiin Joensuun paikallisliikenteen kilpailutuksen valmistelua kohteessa 1, kun nykyinen sopimus Länsilinjat Oy:n kanssa on alkanut 7.6.2021 ja päättyy 4.6.2028. Taustaksi todettiin, että jo aiemmin (14.4.2026) oli päätetty yksimielisesti olla ottamatta käyttöön sopimuksen mahdollistamaa kolmen vuoden optiota. Perusteena optiosta luopumiselle esitettiin, että matkustajamäärien kasvu on vienyt sopimusliikenteen maksimi-/jakelukapasiteettiin, eikä optiopalvelun käyttöönotto nykytilassa olisi tukenut tarpeita. Lisäksi kaluston uusimisen pitkät toimitusajat (jopa noin 1,5 vuotta) vaikuttivat aikataulutukseen ja valmistelun käynnistämiseen ajoissa.
Päätöksenä hyväksyttiin yksimielisesti, että kunnilta pyydetään lausunnot 10.8.2026 mennessä seuraavista kilpailutuksen keskeisistä linjauksista: (1) sopimusajan pituus, (2) sopimusmalli, (3) linja-autojen käyttövoima ja kalustovaatimukset sekä (4) palvelutaso. Lausuntopyynnön yhteydessä on tarkoitus selvittää myös, halutaanko puhtaiden käyttövoimien vaatimuksiin mahdollisesti lievempi tai pidemmälle aikavälille jaksotettu etenemistapa.
Valmistelussa esitettiin kilpailutuksen aikatauluksi ratkaisu vuoden 2026 aikana: markkinavuoropuhelu elokuussa 2026, tarjouskilpailun avaaminen lokakuussa 2026 ja ratkaisun tekeminen joulukuussa 2026. Sopimusmalliksi kuvattiin Suomessa yleinen bruttomalli, jossa liikennöitsijälle maksetaan toteuman mukaan (esimerkiksi autopäivä-, linjatunti- ja linjakilometriperusteisesti) kuukausittain jälkikäteen, ja jossa voidaan käyttää laatupalkkioita (asiakastyytyväisyys ja liikennöintivarmuus) sekä vähennyksiä tai sanktioita ajamattomista vuoroista ja palvelurikkeistä. Hintojen esitettiin olevan indeksisidonnaisia.
Sopimuskauden pituudeksi esitettiin 7 vuotta sekä 3 vuoden optio, ja perusteluna käsiteltiin erityisesti sähköbussiliikenteen kalusto- ja latausjärjestelmäinvestointien pitkää takaisinmaksuaikaa. Käyttövoimista todettiin, että puhtaan käyttövoiman vaatimuksia ohjaa lainsäädäntö ja direktiivi matalalattiabusseihin, ja että vaihtoehtoina voivat olla sähkö- ja biokaasuratkaisut sekä muut lain mukaiset puhtaat käyttövoimat. Kalustovaatimuksissa lähtökohdaksi esitettiin 2-akseliset matalalattiabussit kaupunkiliikenteeseen, sekä varautuminen telibussien käyttöön, mutta todettiin myös, ettei telibussien suurempi matkustajapaikkamäärä yksin korvaa ruuhkahuippujen tiheämpää vuoroväliä.
Palvelutasosta todettiin, että Joensuun seudun palvelutasoluokat ovat perustaso, keskitaso ja kilpailutaso, ja että kohteeseen ei esitetty palvelutasomuutoksia, koska matkustajamäärät ja vuorojen käyttöaste eivät mahdollistaneet luokituksen alentamista. Linjaston ja aikataulujen muutosten todettiin olevan mahdollisia vaiheittain sopimuskauden aikana (esimerkiksi uusien linjojen perustaminen, vuorovälien tihentäminen ja liikennöintiajan pidentäminen). Lisäksi käsiteltiin autokannan kasvua nykyisen sopimuskauden aikana (20:stä 24:ään bussiin talvikauden mitoituksessa) ja varauduttiin vuorojen ja kaluston lisäystarpeisiin tulevalla sopimuskaudella.
Päätöksen yhteydessä merkittiin tiedoksi myös paikallisliikenteen liikennöitsijöiden edustajien 4.6.2026 antama vetoomus tilaajaorganisaatiolle.
Maksuton liityntäyhteys kaukoliikenteeseen jatkuu ja vaikutuksia seurataan
Kokouksessa käsiteltiin maksuttoman seudullisen joukkoliikenteen yhteyttä kaukoliikenteeseen koskevan yhteyslippupilotin jatkoa vyöhykkeillä A ja B. Taustaksi todettiin, että kokeilu liittyy valtuustoaloitteeseen ja että käytön seuranta perustuu lipun rekisteröintiin ajoneuvossa.
Päätöksenä hyväksyttiin yksimielisesti, että yhteyslippupilottia jatketaan toistaiseksi voimassa olevana. Samalla linjattiin, että pilotin vaikutuksia seurataan säännöllisesti ja että liikenneasioita valmisteleville annetaan oikeus tehdä pilotin aikana vähäisiä teknisluonteisia muutoksia.
Päätökseen kirjattiin, että jos kustannusvaikutukset tai liikenteelliset vaikutukset muuttuvat olennaisesti, asia tuodaan uudelleen käsittelyyn. Lisäksi todettiin, että jos uutta päätöstä ei tehdä, pilotti jatkuu nykyisessä muodossaan ja päättyy kesäkauden päätteeksi 11.8.2026.
Päätöksenteon taustaksi esitettiin käyttötilastot: ajanjaksolla 14.8.2025–31.12.2025 rekisteröitiin 27 käyttökertaa (keskimäärin 0,19/päivä) ja ajanjaksolla 1.1.–20.5.2026 516 käyttökertaa (keskimäärin 3,69/päivä). Valmistelussa todettiin, että kevään 2026 aikana vaikutukset ovat pysyneet hallinnassa eikä kohtuuttomia kustannuksia tai JOJO-bussien ruuhkautumista ollut havaittu.
Matkustajatilastot, valtionavustukset ja kustannusjakomallin tarkistaminen merkittiin tiedoksi
Kokouksessa esitettiin matkustajatilastoja ja ne merkittiin tiedoksi. Lisäksi merkittiin tiedoksi julkisen henkilöliikenteen valtionavustuksen maksatushakemukseen (vuosi 2025) liittyvä aineisto sekä julkisen henkilöliikenteen valtionavustushakemus vuodelle 2026 (todeten, että hakemuksen määräaika oli 8.6.2026).
Samassa yhteydessä käsiteltiin seudullisen joukkoliikenteen yhteistyösopimuksen kustannusjakomallin tarkistamista koskeva asia, ja päätöksenä se merkittiin tiedoksi.
