Yhteenveto
- Katu- ja yleisten alueiden suunnitelmat Niinivaarassa ja Käpykankaalla merkittiin tiedoksi
- Toimitilojen sisäisten vuokrien määräytymisperusteet vuosille 2027–2030 hyväksyttiin
- Oikaisuvaatimukset poikkeamislupapäätöksestä hylättiin
- Oikaisuvaatimus kielteisestä poikkeamislupapäätöksestä hylättiin
- Niittylahden koulun ja päiväkodin asemakaavan luonnos asetetaan nähtäville
- Riverian pysäköinti ja rautatiealueiden rajaukset etenevät kaavamuutoksena nähtäville
- Linnunlahden pienvenesataman kunnostussuunnitelma hyväksyttiin
- Metsästysvuokrasopimusten periaatteet vuosille 2027–2031 hyväksyttiin ja haaskakieltoa täsmennettiin
- Nurmeksentien varren noin 10 000 m² alueesta hyväksyttiin kiinteistökaupan esisopimus
- Talouden ja toiminnan seuranta tammi–toukokuu merkittiin tiedoksi
- Viranhaltijapäätökset merkittiin tiedoksi ilman otto-oikeuden käyttöä
Katu- ja yleisten alueiden suunnitelmat Niinivaarassa ja Käpykankaalla merkittiin tiedoksi
Käsittelyssä olivat kaksi katu- ja yleisten alueiden suunnitelmiin liittyvää kuulutusta ja niiden nähtäville asettaminen.
Niinivaara: Suvikatu–Suvikuja-liittymään laadittu suunnitelma keskisaarekkeesta on asetettu julkisesti nähtäville kaupungin verkkosivuille ajalle 11.6.–26.6.2026 (www.joensuu.fi/katusuunnitelmat). Asukkaille ja osallisille varataan mahdollisuus tutustua aineistoon ja jättää palautetta nähtävilläoloaikana.
Käpykangas: Kaltimontien katu- ja yleisten alueiden suunnitelma on asetettu julkisesti nähtäville ajalle 17.6.–2.7.2026 samassa verkkopalvelussa. Myös tästä kokonaisuudesta palaute ohjataan nähtävilläolon mukaiseen menettelyyn.
Päätös: molemmat kuulutus- ja nähtävilläoloasiat merkittiin tiedoksi. Päätös tarkoittaa, että nähtävilläolot toteutetaan ilmoitetuilla ajanjaksoilla ja asia etenee palautteiden käsittelyn jälkeen suunnitteluprosessin mukaisesti.
Toimitilojen sisäisten vuokrien määräytymisperusteet vuosille 2027–2030 hyväksyttiin
Käsittelyssä oli koko kaupungin toimitilojen sisäisen vuokran perusteiden päivitys, koska aiempi sisäisten vuokrien päätöskausi (2023–2026) päättyy talousarviovuoteen 2026.
Valmistelussa käytiin läpi vaihtoehtoisia laskentamalleja ja niiden vaikutuksia. Vertailussa esitettiin mm. tekniseen arvoon pohjautuva malli ja tasearvoon pohjautuva malli. Simulointien mukaan vuoden 2027 keskimääräinen sisäinen kokonaisvuokra olisi ollut noin 13,23 €/hm²/kk (tekninen arvo) tai noin 14,60 €/hm²/kk (tasearvo). Tilakeskuksen tuotoista sisäiset vuokrat muodostavat valtaosan (vuonna 2026 noin 84 %), ja sisäisten vuokrien kokonaistaso on mittaluokaltaan kymmeniä miljoonia euroja vuodessa.
Asia oli aiemmin palautettu uudelleen valmisteltavaksi, jotta perusteista ja vaikutuksista saatiin lisäselvityksiä ja tarkennettuja laskelmia.
Päätös: kaupungin toimitilojen sisäisten vuokrien määräytymisperusteet vuosille 2027–2030 hyväksyttiin esityksen mukaisesti ja päätös tehtiin yksimielisesti. Lisäksi todettiin, että vuokraperustemuutokset sekä toimialojen käytössä olevissa toimitiloissa tapahtuvat muutokset huomioidaan vuoden 2027 talousarviossa.
Oikaisuvaatimukset poikkeamislupapäätöksestä hylättiin
Käsittelyssä olivat oikaisuvaatimukset, jotka kohdistuivat kaavoituspäällikön 20.3.2026 tekemään poikkeamislupapäätökseen. Oikaisuvaatimukset oli tehty sekä rakennuspaikan omistuksen että naapurikiinteistön omistajien toimesta, ja ne tutkittiin, koska vaatimusten tekijät ovat vaikutuspiirissä olevia asianosaisia.
Oikaisuvaatimuksissa vedottiin muun muassa siihen, että poikkeaminen haittaisi kaavaa ja kaavan toteuttamista sekä ympäristö- ja luonnonsuojelun tavoitteita, eikä esitettyjen tontin erityispiirteiden katsottu muodostavan lain tarkoittamaa erityistä syytä.
Valmistelussa arvioitiin poikkeamisen edellytyksiä tapauskohtaisesti. Keskeisinä kiinteistöön liittyvinä perusteina käsiteltiin tontin rakennettavuuteen vaikuttavia tekijöitä, kuten tontin pienuus ja kapea muoto, uoman sijainti sekä tien läheisyys, jotka yhdessä vaikuttavat siihen, miten rakentaminen on toteutettavissa.
Päätös: oikaisuvaatimukset hylättiin yksimielisesti. Poikkeamislupapäätös jäi voimaan.
Oikaisuvaatimus kielteisestä poikkeamislupapäätöksestä hylättiin
Käsittelyssä oli oikaisuvaatimus, joka kohdistui kaavoituspäällikön 6.5.2026 tekemään päätökseen, jolla poikkeamislupa oli hylätty kiinteistölle 167-409-65-54. Hakija vaati kielteisen päätöksen kumoamista ja perusteli rakentamista mm. kevytrakenteisella alle 30 m² rakennuksella rannan läheisyydessä.
Ratkaisussa korostuivat voimassa olevat kaavaratkaisut ja rakentamisrajoitukset: alueen ranta-asemakaavassa ja osayleiskaavassa ei ollut osoitettu hakemuksen mukaiseen kohtaan erillistä rakennuspaikkaa, ja käsittelyssä painotettiin, että poikkeamisen myöntäminen olisi arvioitu kaavoitukselle ja kaavan toteuttamiselle haitalliseksi. Hakijan esittämät tarveperusteet katsottiin poikkeamisharkinnassa maankäytöllisesti riittämättömiksi.
Päätös: oikaisuvaatimus hylättiin yksimielisesti ja kaavoituspäällikön kielteinen poikkeamispäätös jäi voimaan.
Niittylahden koulun ja päiväkodin asemakaavan luonnos asetetaan nähtäville
Kaavatyön tavoitteena on mahdollistaa Niittylahteen kaksisarjainen koulu ja kolmiryhmäinen päiväkoti kaupunginvaltuuston aiemman linjauksen mukaisesti. Kaava koskee Mulon kylän tiloja 22:17, 22:30 ja 22:37, ja sillä muodostetaan Niittylahden kaupunginosaan yleisten rakennusten korttelialue (Y) sekä virkistysaluetta.
Luonnoksessa käsiteltiin muun muassa tontin mitoitusta ja rakentamista (mm. kerrosluku II, rakennusoikeusluokka ja tontin järjestelyt), liikenne- ja pysäköintiratkaisuja (noin 70 autopaikkaa, liittymät Kummuntielle, saattoliikenteen ja jalankulun turvallisuus) sekä viher- ja hulevesiratkaisuja (viherkerroin, istutusalueet ja puuston säilyttäminen). Lisäksi todettiin, että rakennusten mahdollinen suojelutarve arvioidaan ja täsmennetään jatkovalmistelussa selvitysten perusteella.
Hankkeen alustava kustannusarvio on esitetty noin 18 miljoonaksi euroksi, ja käyttötalouteen vaikuttavat tulevat ylläpito- ja kunnossapitokustannukset huomioidaan jatkovalmistelussa.
Päätös: asemakaavan luonnos hyväksyttiin yksimielisesti nähtäville asettamista varten, ja samalla hyväksyttiin luonnokseen liittyvät selvitykset sekä prosessin aikataulutuksen päälinjat (mm. luonnosvaihe 2026, ehdotusvaihe arviolta 2027).
Riverian pysäköinti ja rautatiealueiden rajaukset etenevät kaavamuutoksena nähtäville
Käsittelyssä oli asemakaavan muutos, jolla selkeytetään Riverian kampusalueen pysäköintijärjestelyjä ja päivitetään rautatiealueisiin liittyviä kaavarajoja Joensuun ratapihan perusparannuksen (2021–2024) mukaisesti. Kaavamuutoksen keskeinen tavoite on osoittaa kampuksen pysäköinti omalle LPA-alueelle niin, ettei pysäköinti vähennä kampusalueen rakennusoikeutta, sekä tarkentaa aluevarauksia ja rajoja teknisesti.
Lisäksi kaavassa tarkennetaan kulttuuriympäristöön liittyviä ratkaisuja: Ollinkadun rautatieläistalojen suojelumerkintää päivitetään sitovammaksi (sr → sr-1) ja kasvillisuusinventoinnin mukaisia merkittäviä puuyksilöitä huomioidaan kaavamerkinnöin.
Päätös: kaavamuutos ja tonttijärjestelyjen etukäteisharkinta hyväksyttiin yksimielisesti siten, että aineisto asetetaan julkisesti nähtäville ja siitä pyydetään lausunnot keskeisiltä tahoilta (mm. Liikenne- ja väylävirasto sekä muut erikseen mainitut viranomaiset ja verkostotoimijat) ennen lopullista hyväksymiskäsittelyä.
Linnunlahden pienvenesataman kunnostussuunnitelma hyväksyttiin
Linnunlahden pienvenesataman kehittämisestä hyväksyttiin kunnostussuunnitelma, jonka tavoitteena on parantaa alueen toimivuutta, turvallisuutta ja käytettävyyttä. Suunnitelmaan sisältyy laiturirakenteiden kunnostus, sähköistyksen ja valaistuksen uusiminen sekä kulku- ja oleskelualueiden pintojen parantaminen ja muut turvallisuustoimet.
Suunnittelussa hyödynnettiin käyttäjäpalautetta: verkkokyselyyn saatiin 174 vastausta. Suunnitelma oli nähtävillä 21.5.–5.6.2026, eikä siitä jätetty muistutuksia.
Hankkeen alustava kustannusarvio on 300 000 euroa, ja toteutus on tarkoitus ajoittaa investointiohjelman mukaisesti vuosille 2026–2028.
Päätös: kunnostussuunnitelma hyväksyttiin yksimielisesti.
Metsästysvuokrasopimusten periaatteet vuosille 2027–2031 hyväksyttiin ja haaskakieltoa täsmennettiin
Hyväksyttiin koko kaupungin omistamia alueita koskevat metsästysvuokrasopimusten yleiset periaatteet sopimuskaudelle 1.1.2027–31.12.2031. Sopimukset tehdään rekisteröityjen paikallisten metsästysseurojen kanssa ja ovat määräaikaisia viideksi vuodeksi, päättyen ilman irtisanomista kauden lopussa.
Periaatteissa vahvistettiin vastikkeiden tasot hehtaariperusteisesti ja laskutuksen käytäntö (mm. vähimmäislaskutus 60 euroa). Vastikkeet on määritelty kolmeen ryhmään: 0,47 €/ha/vuosi (kaikki metsästys), 0,36 €/ha/vuosi (hirvi ja suurpedot) ja 0,24 €/ha/vuosi (pienriista), ja lisäksi huomioidaan kulloinkin sovellettava arvonlisävero. Sopimus sisältää myös ehtoja mm. rakenteista, luvanvaraisista toimista (esim. puunkaato, riistapellot ja riistakamerat) sekä kaupallisen metsästystoiminnan kiellon.
Päätös: periaatteet hyväksyttiin yksimielisesti ja sopimusluonnoksen kohtaan 7 tehtiin päätöksen yhteydessä täsmennys: haaskojen ja ravintohoukuttimien pito kiellettiin, mutta pienpetojen ja vieraslajien torjuntaan tarkoitetut, siistit ravintohoukuttimet voidaan sallia erillisellä ilmoituksella tai luvalla.
Nurmeksentien varren noin 10 000 m² alueesta hyväksyttiin kiinteistökaupan esisopimus
Hyväksyttiin esisopimus, joka koskee noin 10 000 m² määräalaa kiinteistöstä 167-401-5-216 (Puron suu, Nurmeksentie 73). Esisopimuksen tarkoitus on mahdollistaa alueen myynti Master Kodit Oy:lle tai sen perustamalle yhtiölle, kun tietyt ehdot täyttyvät.
Alueelle on esitetty päivittäistavarakaupan rakentamista noin 2 000 k-m² sekä noin 130 autopaikkaa. Koska asemakaavan yleismääräys rajoittaa päivittäistavarakaupan yksikön kokoluokkaa, esisopimuksessa kytkettiin lopullinen kauppa poikkeamisluvan saamiseen ja lainvoimaisuuteen. Päätöksessä todettiin erikseen, että esisopimus ei ratkaise poikkeamislupaa eikä ennakoi sen myöhempää käsittelyä.
Kauppahinnaksi sovittiin 600 000 euroa, ja hinta sidottiin elinkustannusindeksiin (vuoden 2025 keski-indeksi). Lisäksi esisopimuksessa sovittiin mm. määräajoista (lopullinen kauppa kahden kuukauden kuluessa myönteisestä, lainvoimaisesta poikkeamispäätöksestä), rakentamisvelvoitteesta (uusi liikerakennus kahden vuoden kuluessa kaupasta tiettyyn valmiusasteeseen), mahdollisista sopimussakoista sekä vastuunjaosta esimerkiksi lohkomiskustannuksissa, varainsiirtoverossa ja mahdollisessa maaperän pilaantuneisuudessa.
Päätös: esisopimuksen ehdot hyväksyttiin yksimielisesti.
Talouden ja toiminnan seuranta tammi–toukokuu merkittiin tiedoksi
Seurantaraportti 1.1.–31.5.2026 käsiteltiin tiedoksiantona. Raportin mukaan kokonaisuutena toiminta ja ennuste olivat pääosin talousarvion mukaisia, mutta esiin nostettiin myös poikkeamia ja ylityspaineita.
Keskeisiä raportissa käsiteltyjä kohtia olivat muun muassa joukkoliikenteen matkustajamäärän kasvu (tammi–toukokuu noin 1,48 miljoonaa matkaa, kasvu +2,7 %), jonka arvioitiin lisäävän kustannuksia: joukkoliikenteen toimintakulujen ennuste oli noin 0,95 miljoonaa euroa talousarviota suurempi. Investoinneissa tunnistettiin toimitilapuolella ylityspainetta, ja taidemuseon peruskorjauksen kustannusarvion tarkentuminen (kokonaisuus noin 7,3–7,35 miljoonaa euroa) nosti vuoden 2026 rahoitustarvetta verrattuna talousarviovaraukseen; avustusta oli myönnetty opetus- ja kulttuuriministeriöltä yhteensä 0,4 miljoonaa euroa vuosille 2025–2026.
Päätös: seurantaraportti merkittiin tiedoksi eikä samalla tehty muutoksia talousarvioon tässä käsittelyssä.
Viranhaltijapäätökset merkittiin tiedoksi ilman otto-oikeuden käyttöä
Käsiteltiin viranhaltijoiden ja eräiden jaostojen tekemiä päätöksiä, jotka oli koottu kokousjärjestelmään liitteineen. Esityksen mukaan päätöksiä ei oteta erikseen toimielinkäsittelyyn kuntalain 92 §:n mukaisella otto-oikeudella.
Päätös: viranhaltijapäätökset merkittiin tiedoksi yksimielisesti, eikä niitä otettu erikseen käsiteltäväksi.
