21.4.2026 Joensuun kaupunki - Kaupunkirakennelautakunta: Vainonniemen kaavatyö etenee tiedoksiannosta, Kotilahden kaavaluonnoksen määräykset käytiin läpi ja alkuvuoden talous pysyi raameissa

Yhteenveto

  • Vainonniemen asemakaavanmuutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma tuli tiedoksi
  • Kotilahden asemakaavan luonnoksen määräykset ja rakentamisohjeet esiteltiin jatkovalmistelun pohjaksi
  • Alkuvuoden osavuosikatsaus merkittiin tiedoksi – joukkoliikenteen kulut ylittämässä arvion
  • Viranhaltijapäätökset merkittiin tiedoksi ilman otto-oikeuden käyttöä

Vainonniemen asemakaavanmuutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma tuli tiedoksi

Esityksessä tuotiin käsittelyyn Vainonniemen asemakaavanmuutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS). Kaavamuutos on käynnistetty kaupungin aloitteesta, ja tavoitteena on selvittää Vainoniemen alueen tulevaa maankäyttöä sekä löytää suojelukohteelle, vuonna 1908 rakennetulle Vainoniemen huvilalle, sopivia käyttötarkoituksia. Lähtökohtana on, että huvila osoitetaan kaavassa suojeltavaksi, ja ratkaisuja sovitetaan yhteen alueen luonto-, maisema- ja kulttuuriarvojen kanssa.

Päätöksenä asia merkittiin tiedoksi. Kyse ei ollut vielä kaavan sisällön hyväksymisestä, vaan prosessin lähtökohtien, vaikutusarviointien ja vuorovaikutuksen pelisääntöjen tiedoksiannosta jatkovalmistelua varten.

Käsittelyssä korostuivat selvitystarpeet ja vaikutusten arviointi: luontoselvitys tehdään kevään ja kesän aikana, ja rakennushistoriallisen selvityksen sekä maaperäselvityksen tarve tarkentuu myöhemmissä vaiheissa. Vaikutuksia on tarkoitus arvioida muun muassa luontoon ja maisemaan, kulttuuri- ja rakennushistoriallisiin arvoihin, ulkoilureitteihin, liikenteeseen ja pysäköintiin, hulevesien hallintaan sekä kasvihuonekaasupäästöihin.

Osallisiksi on kuvattu mm. alueen kiinteistönomistajat, asukkaat ja yritykset sekä keskeiset viranomaiset ja yhteisöt (mm. museoviranomainen ja maakuntaliitto) ja kaupungin hallintokunnat ja yhtiöt. Kaavatyöhön on kirjattu viranomaisneuvottelu sekä nähtävilläolot ja yleisötilaisuudet. Ensimmäinen yleisötilaisuus on suunniteltu keskiviikolle 13.5.2026 klo 17.00 Hallintotalon neuvotteluhuoneeseen. Asemakaavaluonnoksen nähtävilläolo on alustavasti alkuvuonna 2027 ja kaavaehdotuksen nähtävilläolo alustavasti kesällä 2027; valtuustokäsittelyn arvioidaan ajoittuvan syksyyn 2027.

Kotilahden asemakaavan luonnoksen määräykset ja rakentamisohjeet esiteltiin jatkovalmistelun pohjaksi

Pykälässä käsiteltiin Kotilahden asemakaavan luonnosta ja siihen liittyviä yleisiä ja aluekohtaisia määräyksiä sekä rakentamisen ohjeistusta Karhunmäen alueelle. Luonnos kattaa kortteleita ja alueita, joihin sisältyy eri asumismuotoja (pientaloja, yhtiömuotoisia pientaloja, pienkerrostaloja/luhtitaloja/rivitaloja) sekä katu-, liikenne-, virkistys-, pysäköinti-, erityis- ja palstaviljelyalueita.

Keskeisenä sisältönä korostui kulttuuriympäristön ja rakennusperinnön huomiointi: alueella sijaitsevien historiallisten rakennusten (mm. Koppolan kunnalliskodin päärakennus ja mielisairasosasto) suojelu ja niiden ympäristön kehittäminen historiaa kunnioittaen. Luonnoksessa on kuvattu, että museoviranomaisille varataan lausuntomahdollisuus erityisesti suojeltaviksi osoitettujen rakennusten osalta ennen lupavaiheita.

Luonnoksessa käytiin läpi myös rakentamisen laatua ja ympäristöä ohjaavia teemoja: puuston ja viheralueiden säilyttäminen, pihapiirien suunnittelu, hulevesien hallinta, melun huomiointi (rata ja liikenne), sekä uusiutuvan energian ratkaisujen ohjeellinen huomiointi (esim. aurinkopaneelit ja lämpöpumput) arkkitehtuuriin sovittaen. Lisäksi esiteltiin autopaikkamitoitusta korttelityypeittäin sekä pyöräilyn ja jalankulun turvallisuutta ja reittien toimivuutta koskevia periaatteita.

Päätösteksti ei ollut mukana toimitetussa aineistossa, joten tästä pykälästä ei voi raportoida tarkkaa päätöslauselmaa. Aineiston perusteella pykälässä käytiin läpi luonnoksen sisältö ja määräykset jatkosuunnittelua ja lausuntokierroksia varten.

Alkuvuoden osavuosikatsaus merkittiin tiedoksi – joukkoliikenteen kulut ylittämässä arvion

Esityksenä oli merkitä tiedoksi kaupunkirakennepalvelujen osavuosikatsaus ajalta 1.1.–31.3.2026.

Päätöksenä osavuosikatsaus merkittiin tiedoksi yksimielisesti.

Katsauksen keskeiset seikat olivat talouden toteuma ja ennusteet: kolmen kuukauden toteuman perusteella toimintakatteen ennustettiin toteutuvan talousarvion mukaisena. Tilakeskuksen ennustettiin olevan noin 1,09 miljoonaa euroa talousarviota paremmassa tilanteessa. Maapolitiikan ja maaomaisuuden puolella puutavaran myynnin kerrottiin toteutuneen noin 90 prosenttiin tavoitteesta, ja maaomaisuuden talouden arvioitiin olevan noin 0,4 miljoonaa euroa talousarviota parempi.

Investoinneista todettiin, että yhdyskuntatekniikassa investoinnit ovat pääosin valmisteluvaiheessa, ja toimitilainvestointien kokonaistoteutuman ennustettiin vastaavan talousarviota tai olevan hieman parempi. Osana rahoitusta hankkeille on haettu avustuksia Opetus- ja kulttuuriministeriöltä: investointiavustusta on myönnetty 0,4 miljoonaa euroa (0,2 milj. euroa vuodelle 2025 ja 0,2 milj. euroa vuodelle 2026). Osavuosikatsauksessa nostettiin esiin myös hankkeiden kustannusarvioita, kuten taidemuseon peruskorjauksen tarkentuminen 6,7 miljoonaan euroon (aiemmin 7,35 milj. euroa) sekä Mehtimäen uimahallin kustannusarvio 34,6 miljoonaa euroa.

Joukkoliikenteessä matkamäärät kasvoivat: tammi–maaliskuussa tehtiin noin 977 000 matkaa, mikä on +2,7 % edellisvuoteen verrattuna. Samalla tuotiin esiin, että vaikka toimintatuottojen ennustettiin toteutuvan talousarvion mukaisina, toimintakulujen arvioitiin olevan noin 0,8 miljoonaa euroa arviota suuremmat, ja kustannusten hallintaan valmistellaan säästötoimenpiteitä.

Viranhaltijapäätökset merkittiin tiedoksi ilman otto-oikeuden käyttöä

Esityksenä oli merkitä viranhaltijapäätökset tiedoksi ja todeta, ettei päätöksiä oteta kuntalain 92 §:n nojalla lautakunnan käsiteltäväksi.

Päätöksenä viranhaltijapäätökset merkittiin tiedoksi, eikä otto-oikeutta käytetty. Päätös hyväksyttiin yksimielisesti.

Tiedoksi merkittiin liitteissä esitettyjä päätöksiä, joita olivat tehneet mm. kaavoituspäällikkö (9.4.2026 ja 17.4.2026), kaupungininsinööri (13.4.2026 sekä 20.4.2026), kaupunkiympäristöjohtaja (9.4.2026 ja 20.4.2026) sekä tilakeskuksen johtaja (15.4.2026). Päätökset liitteineen oli tuotu luettavaksi kokousjärjestelmään.