17.6.2026 Joensuun kaupunki - Rakennus- ja ympäristölautakunta: Budjetti pysyy raameissa, lupakiistat ratkaistiin ja maa-ainesten otolle myönnettiin kaksi 10 vuoden lupaa

Yhteenveto

  • Talouden ja toiminnan seuranta 1.1.–31.5.2026 merkittiin tiedoksi
  • Oikaisuvaatimus asuinparitalon rakentamisluvasta hylättiin ja lupa jäi voimaan
  • Oikaisuvaatimus purkamisluvasta jätettiin tutkimatta
  • Maa-aineslupa Enon Notkon sora-alueelle myönnettiin 10 vuodeksi ja ehtoja täsmennettiin muistutuksen vuoksi
  • Maa-aineslupa Suopelto-tilalle myönnettiin ja työ saa alkaa ennen lainvoimaa 3 000 euron vakuudella
  • Rakennustarkastajan päätös pidettiin viranhaltijatasolla ja hallinto-oikeuden lainvoimainen ratkaisu merkittiin tiedoksi

Talouden ja toiminnan seuranta 1.1.–31.5.2026 merkittiin tiedoksi

Esityksenä oli, että ajanjakson 1.1.–31.5.2026 talouden ja toiminnan seurantaraportti merkitään tiedoksi.

Päätöksenä raportti merkittiin tiedoksi yksimielisesti ilman lisätoimenpiteitä.

Raportin keskeinen sisältö päätöksenteon pohjaksi oli, että koko toiminnan vuoden lopun ennuste vastaa talousarviota. Vuoden 2026 ennustettu nettotulos koko kokonaisuudessa on -409 000 euroa (ennuste 31.12.2026). Viiden kuukauden toteuma oli netto -104 423 euroa.

Yksikkökohtaisesti seurannassa tuotiin esiin mm. pysäköinninvalvonnan tuottotavoite 853 300 euroa (toteuma 5/2026: 293 677 euroa) ja nettotulosennuste 366 000 euroa (toteuma 5/2026: 157 324 euroa). Rakennusvalvonnassa tuottotavoite on 577 100 euroa (toteuma 5/2026: 217 331 euroa) ja nettotulosennuste -345 000 euroa (toteuma 5/2026: -120 387 euroa). Ympäristönsuojelussa tuottotavoite on 27 900 euroa (toteuma 5/2026: 3 348 euroa) ja nettotulosennuste -308 000 euroa (toteuma 5/2026: -111 782 euroa), ja tulojen painottumista loppuvuoteen kuvattiin lupamaksujen kertymärytmin kautta.

Henkilöstöstä todettiin, että vakinaisen henkilöstön työvuosien tavoite on 21,5 (TA 2026), toteuma 5/2026 noin 19,4, ja vuoden lopun arvio 21,5. Lisäksi todettiin ympäristönsuojeluun touko–kesäkuussa aloittanut harjoittelija sekä rakennusvalvonnan tulevana painopisteenä tietomallipohjaisen lupakäsittelyn valmistelu.

Oikaisuvaatimus asuinparitalon rakentamisluvasta hylättiin ja lupa jäi voimaan

Esityksenä oli ratkaista naapurikiinteistön oikaisuvaatimus, joka kohdistui 23.4.2026 myönnettyyn rakentamislupaan (167-2026-110) asuinparitalolle osoitteessa Orvokkitie 12. Oikaisuvaatimuksessa vaadittiin luvan peruuttamista ja vedottiin Otsolan ja Kanervalan pientaloalueiden rakentamisohjeisiin sekä siihen, että rakennuksen koettu korkeus, ilme ja ikkuna-aukotukset (erityisesti länsijulkisivun laajat lasipinnat) eivät olisi alueeseen sopivia.

Päätöksenä oikaisuvaatimus hylättiin yksimielisesti ja tarkastusinsinöörin myöntämä lupapäätös pidettiin voimassa.

Ratkaisun kannalta merkittävänä todettiin, että hanke on asemakaavan mukainen, eikä oikaisuvaatimuksessa esitetty katsottu osoittavan luvan lainvastaisuutta. Lupapäätöksen lainmukaisuus sekä kaavan ja suunnitelmien noudattaminen oli arvioitu viranhaltijan selvityksessä. Naapurin huomautukset oli käsittelyn aikana huomioitu, mutta ne eivät johtaneet luvan muuttamiseen, koska asemakaavan vaatimukset täyttyivät. Hakijan vastineessa korostettiin, että rakentamisohjeet ovat luonteeltaan suunnittelua ohjaavia tavoitteita, eivät asemakaavan veroisia velvoitteita, ja että korkeus määräytyy kaavan mukaan.

Oikaisuvaatimus purkamisluvasta jätettiin tutkimatta

Esityksenä oli käsitellä oikaisuvaatimus, joka kohdistui 16.4.2026 myönnettyyn purkamisluvan päätökseen (purkamisluva nro 167-2026-103) Pekkalankatu 7:ssä sijaitsevalla kiinteistöllä 167-13-1311-2. Purkamisen kohteena olivat asuinrakennus (rakennus 5) ja talousrakennus (rakennus 10). Oikaisuvaatimuksessa vaadittiin, että Pekkalan hirsirunkoinen aittarakennus jätetään purkamatta.

Päätöksenä oikaisuvaatimus jätettiin tutkimatta ja lupa-arkkitehdin purkamisluvan päätös pidettiin voimassa. Päätös hyväksyttiin yksimielisesti.

Ratkaisun keskeinen peruste oli oikaisuvaatimusoikeus: oikaisuvaatimuksen tekijöiden ei katsottu olevan Rakentamislain 182 §:n tarkoittamalla tavalla asianosaisia (ei viereisen tai vastapäisen kiinteistön omistajia/haltijoita eikä sellaisen kiinteistön omistajia/haltijoita, jonka rakentamiseen tai käyttöön päätös voisi olennaisesti vaikuttaa). Päätöksen ei katsottu vaikuttavan heidän oikeuksiinsa, velvollisuuksiinsa tai etuihinsa siten, että oikaisuvaatimus olisi tutkittavissa. Pelkkä vuokralaisasema samalla kiinteistöllä sijaitsevassa asuinrakennuksessa ei tämän arvioinnin mukaan antanut oikaisuvaatimusoikeutta purkamisluvista.

Taustana todettiin myös, että alue kuuluu valtakunnallisesti merkittävään rakennettuun kulttuuriympäristöön (RKY 2009) ja Pekkalan kartanon alueeseen, ja että asemakaavamerkintä Y/s huomioi ympäristön säilyttämisen, mutta purettavia rakennuksia ei ollut asemakaavassa suojeltu.

Maa-aineslupa Enon Notkon sora-alueelle myönnettiin 10 vuodeksi ja ehtoja täsmennettiin muistutuksen vuoksi

Esityksenä oli ratkaista Maansiirto J&T Tahvanainen Oy:n maa-ainesten ottamislupahakemus Enon Notkon sora-alueelle tiloilla Levynotko 167–435–28–129 ja Soranotko 167–435–28–1. Hakemus koski 5,3 hehtaarin aluetta ja 36 300 m³:n kokonaisottomäärää, alimman ottotason ollessa +130,00 (N2000), ja toiminnan jatkamista samalta alueelta kuin vuoden 2016 luvassa.

Päätöksenä maa-aineslupa myönnettiin 10 vuodeksi 36 300 m³:n ottoon. Päätökseen liitettiin lupamääräykset ja valvontamääräykset, ja päätös annettiin tiedoksi julkisella kuulutuksella 18.6.2026. Ottaminen voidaan aloittaa, kun päätös on lainvoimainen.

Päätöksenteossa merkittäväksi nousi yksi muistutus (tila Ylänotko 167–435–28–128), jossa esitettiin huolia mm. ottamisen rajauksesta, louhinnan vaikutuksista asutuksen lähellä, pölystä, vedenhankinnasta, maisemasta, vanhan uraanikaivoksen läheisyyden mahdollisista mineraaliriskeistä sekä törmäpääskyjen pesimisrauhasta. Hakija antoi vastineen ja lupaehtoihin lisättiin ja täsmennettiin ympäristön suojaamiseen ja linnuston huomioimiseen liittyviä määräyksiä, mukaan lukien törmäpääskyjen pesimärauhan turvaaminen.

Keskeisiä lupaehtoja olivat mm. ottamisalueen rajojen merkitseminen, jyrkkien seinämien aitaaminen ja turvallisuusjärjestelyt, toiminta-ajat (ma–pe klo 6–22 ja la klo 7–18; ei su eikä arkipyhät), murskauksen/louhinnan ilmoitusvelvollisuus ja ympäristölupakynnys (yli 50 päivää), pölynhallinta kastelulla, pohjaveden pinnan seuranta kaksi kertaa vuodessa, 2 metrin suojakerros ylimmän pohjaveden pinnan yläpuolelle, polttoaineiden ja huollon tiukat suojausvaatimukset, rajoitukset muualta tuotaville maa-aineksille sekä vaiheittainen jälkihoito ja maisemointi metsätalousmaaksi.

Taloudellisina ehtoina päätöksessä määrättiin tarkastusmaksu 526 euroa, kuulemiskulut 104 euroa, valvontamaksu vuodelle 2026 yhteensä 164 euroa sekä ennen toiminnan aloittamista asetettava 10 000 euron vakuus, joka palautetaan hyväksytyn loppukatselmuksen jälkeen.

Maa-aineslupa Suopelto-tilalle myönnettiin ja työ saa alkaa ennen lainvoimaa 3 000 euron vakuudella

Esityksenä oli ratkaista Maansiirto Putto Oy:n hakemus maa-ainesten ottamiseen Kirkonkylän Suopelto-tilalla 16:9. Hakemus koski mullan, siltin ja saven ottamista 14 000 k-m³ 10 vuoden aikana noin 0,8 hehtaarin alueelta. Alue ei ole pohjavesialuetta eikä Natura-alueen tai suojelukohteiden vaikutusalueella. Lähin asuinrakennus on noin 100 metrin etäisyydellä, kulkuyhteys Niskantien kautta. Hakemus oli kuulutettu ja naapurit kuultu, eikä muistutuksia saapunut.

Päätöksenä lupa myönnettiin 10 vuodeksi hakemuksen mukaiselle 14 000 k-m³:n ottamiselle. Lisäksi myönnettiin aloitusoikeus muutoksenhausta huolimatta, edellyttäen päätöksen mukaisten ehtojen ja vakuuden asettamista.

Lupaehtoihin kirjattiin mm. ottamisalueen rajojen ja kaivantojen merkitseminen, pölynhallinta tarvittaessa, kuljetus- ja kuormausaika arkisin klo 6–22 (ei viikonloppuina eikä arkipyhinä), alin ottotaso +95 (N2000) ja vähintään 2 metrin suojakerros ylimmän pohjaveden pinnan yläpuolelle. Vesistöjen suojaamiseksi edellytettiin kiintoaineksen kulkeutumisen estämistä ja ojiin vähintään 5 metrin suojavyöhykkeitä. Polttoaineiden osalta vaadittiin kaksoisvaippasäiliöt tai valuma-altaalliset ratkaisut, suojattu tankkaus, nestettä läpäisemätön ja korotettu säilytysalue sekä imeytysmateriaalin varaaminen öljyvuotojen varalle. Jälkihoito ja maisemointi määrättiin tehtäväksi vaiheittain, ja valvontaa varten edellytettiin vuosittaista ilmoitusta otetun aineksen määrästä ja laadusta sekä lopputarkastusta.

Taloudellisina ehtoina päätöksessä määrättiin tarkastusmaksu 459 euroa, naapurien kuulemisesta perittävä maksu 312 euroa, valvontamaksu vuodelle 2026 yhteensä 164 euroa sekä aloitusoikeudesta 152 euroa. Ennen toiminnan aloittamista on asetettava 3 000 euron vakuus, joka palautetaan hyväksytyn loppukatselmuksen jälkeen.

Rakennustarkastajan päätös pidettiin viranhaltijatasolla ja hallinto-oikeuden lainvoimainen ratkaisu merkittiin tiedoksi

Esityksenä oli merkitä tiedoksi rakennustarkastajan 4.6.2026 tekemä päätös (kuntalain 92 §) ja päättää, ettei asiaa oteta lautakunnan käsiteltäväksi otto-oikeudella.

Päätöksenä asia merkittiin tiedoksi ja päätettiin yksimielisesti, ettei sitä oteta lautakunnan käsiteltäväksi.

Samassa kokonaisuudessa merkittiin tiedoksi Itä-Suomen hallinto-oikeuden lainvoimainen päätös nro 1041/2026 (dnro 1112/03.04.04.04.16/2025), jota ei ollut valitettu. Hallinto-oikeus poisti rakennustarkastajan 10.3.2025 § 1/2025 viranhaltijapäätökseen liittyvän oikaisuvaatimuksen ja kumosi 16.4.2026 tehdyn päätöksen, jolla oikaisuvaatimus oli aiemmin hyväksytty. Tiedoksiannon sisällön mukaan asian jatkotoimena rakennushankkeeseen ryhtyvälle annetaan uusi kehotus ja määräaika aurinkopaneelin muuttamiseksi toimenpideilmoituksen mukaiseksi, ja asia voidaan tarvittaessa tuoda myöhemmin käsiteltäväksi hallintopakko- tai rakennusvalvonta-asiana.