Yhteenveto
- Sisäisen tarkastuksen yksikön toiminnan ja tarkastussuunnitelman hyväksyminen
- Uusi sisäisen tarkastuksen toimintasääntö
- Sisäisen valvonnan toimintaohjeen muuttaminen
- Riskienhallintasuunnitelman hyväksyminen
- Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteiden päivitys
- Osavuosikatsaus 1–7/2025: Talouden tilanne
- Päätös ekopisteen lopettamisesta Joensuussa
- Joensuun edustajien valinta Kuntapäiville 2025
- Alueellisen jätelautakunnan vaali kaudelle 2025–2029
- Pohjois-Karjalan työllisyysalueen lautakunnan vaali kaudelle 2025–2029
- Ukrainan itsenäisyyspäivän juhlaan osallistuminen
- Yrittäjän päivän palkintojenjakotilaisuus
- Nuorisovaltuuston päättäjätapaaminen
- Konsernijaoston päätöksen merkitseminen tiedoksi
- Markkinointijohtajan viranhaltijapäätöksen merkitseminen tiedoksi
Sisäisen tarkastuksen yksikön toiminnan ja tarkastussuunnitelman hyväksyminen
Kaupunginhallitus käsitteli kaupungin sisäisen tarkastuksen yksikön toiminnan ja vuoden 2025 syksyn tarkastussuunnitelman. Sisäinen tarkastus arvioi riippumattomasti sisäisen valvonnan, riskienhallinnan ja konsernivalvonnan järjestämistä sekä raportoi tuloksista kaupunginhallitukselle ja kaupunginjohtajalle. Tarkastukset kohdistuvat muun muassa Nepton-kellokorttileimauksiin, emokaupungin ja tytäryhteisöjen lähipiiritarkastuksiin sekä sivutoimilupiin ja tilintarkastuspalvelusopimuksiin. Lisäksi järjestetään koulutuksia kassojen esihenkilöille ja käyttäjille sekä suoritetaan muita hallinnollisia tehtäviä. Kaupunginhallitus merkitsi raportit tiedoksi ja hyväksyi syksyn 2025 tarkastussuunnitelman yksimielisesti ilman talousarviomuutoksia.
Uusi sisäisen tarkastuksen toimintasääntö
Kaupunginhallitus hyväksyi uuden sisäisen tarkastuksen yksikön toimintasäännön, joka astuu voimaan 1.8.2025. Uusi sääntö kumoaa aiemman vuonna 2023 hyväksytyn säännön. Toimintasääntö määrittelee selkeästi yksikön tehtävät, toimivallan ja henkilöstön kelpoisuusvaatimukset sekä vahvistaa raportointivelvoitteen suoraan kaupunginhallitukselle ja kaupunginjohtajalle. Päätöksellä organisoidaan sisäinen tarkastus vastaamaan nykyisiä vaatimuksia sekä hallinnon uudelleenjärjestelyjä, tiukennetaan raportointia ja selkeytetään vastuita eri organisaatiotasoilla.
Sisäisen valvonnan toimintaohjeen muuttaminen
Sisäisen valvonnan toimintaohje päivitettiin, koska sisäisen tarkastuksen tehtävät siirtyivät kaupunginhallitukselle. Uusi ohje korvaa aiemman vuoden 2023 ohjeen. Päivityksen tavoitteena on selkeyttää vastuunjakoa ja varmistaa, että sisäisen tarkastuksen tehtävät hoidetaan hallintosäännön mukaisesti. Kaupunginhallitus hyväksyi uuden ohjeen yksimielisesti ja antoi oikeuden tehdä siihen teknisiä päivityksiä.
Riskienhallintasuunnitelman hyväksyminen
Kaupunginhallitus hyväksyi päivitetyn riskienhallintasuunnitelman, joka ohjaa kaupungin strategisiin ja operatiivisiin riskeihin varautumista koko konsernissa. Suunnitelmassa määritellään riskien arviointi, seuranta, raportointi sekä toimenpiteiden suunnittelu ISO 31000 -standardin mukaisesti. Päivityksessä huomioitiin sisäisen tarkastuksen tehtävien siirtyminen kaupunginhallitukselle sekä suunnitelman kattavuuden lisääminen. Riskienhallinta toteutetaan vuosittain ennen talousarvion laadintaa, ja tulokset raportoidaan osana tilinpäätösraportointia.
Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteiden päivitys
Kaupunginvaltuusto vahvisti päivitetyt ohjeistukset Joensuun kaupungin ja konsernin sisäisestä valvonnasta sekä riskienhallinnasta kaupunginhallituksen esityksen pohjalta. Päivitys sisältää sisäisen tarkastuksen tehtävien siirtymisen kaupunginhallitukselle sekä asiakirjojen harmonisoinnin koko konsernissa. Tavoitteena on vahvistaa hyvää hallintoa, riittävä kattavuus toiminnan riskeihin nähden ja yhtenäistää johtamisjärjestelmät konsernitasolla.
Osavuosikatsaus 1–7/2025: Talouden tilanne
Kaupunginhallitus käsitteli osavuosikatsauksen tammi-heinäkuulta 2025. Kaupungin talous on edelleen haastava: vuoden 2025 talousarvio on 2,5 miljoonaa euroa alijäämäinen sopeutustoimenpiteistä huolimatta. Peruskaupungin käyttötalouden alijäämä ennustetaan olevan 7,7 miljoonaa euroa verotulojen jäädessä odotettua pienemmiksi heikon talouskehityksen vuoksi. Valtionosuudet ovat hieman budjetoitua suuremmat, mutta työttömyysaste on noussut edellisvuodesta (16,0 % kesäkuussa). Investoinnit kuten Mehtimäen jääurheilukeskus etenevät suunnitellusti; kustannukset pysyvät budjetoidussa tai sen alapuolella. Vesihuollon hankkeet etenevät aikataulussa ja sijoitusrahastojen arvo on kasvanut hieman alkuvuodesta huolimatta markkinaepävarmuudesta.
Päätös ekopisteen lopettamisesta Joensuussa
Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti lopettaa Penttilänkadun Suvantosillan alla sijaitsevan ekopisteen jätelautakunnan esityksen mukaisesti. Keräysmäärät olivat pieniä eikä piste ollut kustannustehokas alueella, jossa taloyhtiöt hoitavat pakkausjätteiden keräyksen itse. Pisteen poistamisella vähennetään kunnossapitokustannuksia ilman palvelutason merkittävää heikkenemistä, sillä muut Rinki-ekopisteet kattavat alueen tarpeet.
Joensuun edustajien valinta Kuntapäiville 2025
Kaupunginhallitus päätti nimetä kaksi edustajaa ja varaedustajat Kuntapäiville Helsinkiin marraskuussa 2025 Joensuun asukasluvun perusteella. Äänimäärät määräytyvät valtakirjojen mukaan Kuntaliiton sääntöjen mukaisesti. Edustajien nimittäminen jätettiin pöydälle seuraavaan kokoukseen.
Alueellisen jätelautakunnan vaali kaudelle 2025–2029
Kaupunginhallitus päätti ehdottaa kaupunginvaltuustolle alueellisen jätelautakunnan jäsen- ja varajäsenten valintaa uudelle toimikaudelle sopijakuntien ilmoitusten pohjalta. Joensuu nimeää viisi jäsentä yhdeksänjäseniseen lautakuntaan; muiden kuntien osuus yksi jäsen per kunta. Puheenjohtaja nimetään Joensuun jäsenistä, varapuheenjohtaja vuorotellen muiden kuntien edustajista sukupuolijakauman tasa-arvolain mukaisesti.
Pohjois-Karjalan työllisyysalueen lautakunnan vaali kaudelle 2025–2029
Lautakuntaan valittiin jäsenet kaikista sopimuskunnista sekä puheenjohtajaksi Asko Miettinen (Joensuu) ja varapuheenjohtajaksi Jarmo Vepsäläinen (Juuka). Valinnat perustuivat hallintosäännön määräyksiin sekä vaalikelpoisuutta ja sukupuolten tasa-arvoa koskeviin vaatimuksiin.
Ukrainan itsenäisyyspäivän juhlaan osallistuminen
Kaupunginhallitus nimesi Heli Varan edustamaan kaupunkia Ukrainan itsenäisyyspäivän juhlassa Joensuun torilla 24.8.2025 sekä pitämään tilaisuudessa tervehdyspuheenvuoron Ukrainan tukemiseksi.
Yrittäjän päivän palkintojenjakotilaisuus
Hallitus merkitsi tiedoksi Yrittäjän päivän palkinnon jakamisen Tiedepuistolla 5.9.2025 klo 18:00 ja nimesi alustavasti viisi edustajaa tilaisuuteen; lopullinen nimittäminen tehdään seuraavassa kokouksessa.
Nuorisovaltuuston päättäjätapaaminen
Kokous merkitsi tiedoksi nuorisovaltuuston päättäjätapaamisen Tiedepuiston Louhela-salissa lokakuussa 2025 aiheina nuorten hyvinvointi, asuinympäristö ja kansainvälisyys; edustajavalinnat tehdään myöhemmin.
Konsernijaoston päätöksen merkitseminen tiedoksi
Kaupunginhallitus päätti merkitä tiedoksi konsernijaoston päätöksen 11.8.2025 eikä ottanut sitä käsiteltäväksi kuntalain nojalla; päätös jää näin voimaan sellaisenaan ilman lisäkäsittelyjä.
Markkinointijohtajan viranhaltijapäätöksen merkitseminen tiedoksi
Kaupunginhallitus merkitsi tiedoksi markkinointijohtajan viranhaltijapäätöksen (päätösnumero 16/14.08.2025) eikä ottanut sitä käsiteltäväksi; kyse oli hallinnollisesta päätöksestä ilman taloudellisia vaikutuksia.
