Yhteenveto
- Osavuosikatsaus 8/2025: Talousarvion ylijäämä kasvaa verotulojen ansiosta
- Kasvatus- ja opetuspäällikön virka jätetään täyttämättä, henkilöstörakenteen muutokset hyväksyttiin
- Uusi hallintosääntö voimaan lokakuussa – johtamisjärjestelmää ja toimivaltuuksia selkeytetty
- Talousarvion ja taloussuunnitelman laatimisaikataulu sekä pienhankintaraja vahvistettu
- Talousarvion ja taloussuunnitelman valmisteluohjeet hallintokunnille
- Ilomantsin osallistuminen Pohjois-Karjalan välityömarkkinahankkeeseen edellyttää ESR+ -rahoitusta
- Kädentaitajat ry:n lainan takaisinmaksuaikaa pidennetty uuden investointihankkeen vuoksi
- Lukiokoulutuksen kehittämisselvitys käynnistyy opiskelijamäärän laskun vuoksi
- Edustajat nimetty hyvinvointialueen lapsi- ja perheasiainneuvostoon
- Lausunnot malminetsintälupahakemuksista: Ei huomautettavaa hakemuksiin Kokokangas-, Välivaara-, Jorho-, Loitto- ja Kultavaara-alueilla
- Viranhaltijapäätökset tiedoksi ilman otto-oikeuden käyttöä
- Pohjois-Karjalan koulutuskuntayhtymän Riverian pöytäkirja sekä työllisyysalueen raportointi merkittiin tiedoksi
- Ajankohtaiset keskustelu- ja ilmoitusasiat merkittiin tiedoksi ilman toimenpiteitä
Osavuosikatsaus 8/2025: Talousarvion ylijäämä kasvaa verotulojen ansiosta
Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle osavuosikatsauksen hyväksymistä ja siihen liittyvien käyttötalousosan muutosten tekemistä vuodelle 2025. Vuoden 2025 talousarvio on toteutumassa merkittävästi ylijäämäisenä, sillä verotulot ovat kasvaneet ennakoitua enemmän. Toimintatuottojen arvioidaan jäävän 3 % pienemmiksi kuin budjetoitu, mutta toimintakulut ja rahoituskulut ovat myös olleet odotettua pienempiä. Investoinneista on elokuun loppuun mennessä toteutunut noin 988 485 euroa 2,4 miljoonan euron budjetista, ja kunnan tilinpäätösennuste näyttää noin 0,5 miljoonan euron ylijäämää.
Käyttötalousosan muutoksissa ehdotetaan toimintatuottojen vähennystä -175 000 €, toimintakulujen vähennystä -140 000 €, verotulojen lisäystä +360 000 €, valtionosuuksien lisäystä +31 654 €, rahoitustuottojen vähennystä -32 442 € ja rahoituskulujen vähennystä -30 000 €. Poistojen ja arvonalentumisten lisäys on +94 317 €. Investointiosassa esitetään vesihuollon uudistamisen määrärahan vähentämistä -280 000 €:lla ja elinkeinotoimen investointien vähentämistä -20 000 €:lla, mutta Lietelingon hankintaan myönnetään +50 000 € lisämääräraha.
Muutokset perustuvat verotulojen kasvuun ja kustannusten hallintaan. Vesihuollon investoinnin määrärahaa leikataan, mutta Lietelingon hankkeen lisämääräraha turvaa vesihuollon kapasiteetin. Päätös tähtää talouden vakauden säilyttämiseen ja keskeisten palveluiden jatkuvuuden varmistamiseen.
Kasvatus- ja opetuspäällikön virka jätetään täyttämättä, henkilöstörakenteen muutokset hyväksyttiin
Kunnanhallitus päätti olla täyttämättä kasvatus- ja opetuspäällikön virkaa tässä vaiheessa, vaikka hakemuksia saapui yhteensä yksitoista. Kaikki hakijat täyttivät kelpoisuusvaatimukset, mutta heiltä puuttui kokemus vastaavista tehtävistä. Haastattelutyöryhmä valitsi neljä hakijaa jatkoon, mutta kuntatalouden tilanne huomioiden viran täyttäminen katsottiin tarpeettomaksi. Tehtävät järjestetään kunnan sisäisin järjestelyin.
Samalla päätettiin muuttaa henkilöstösuunnittelijan nimike henkilöstöpäälliköksi sekä taloussuunnittelijan nimike talouspäälliköksi ilman palkkamuutoksia. Henkilöstöpäällikön tehtäväksi määrättiin päiväkodinjohtaja ja perusopetuksen rehtori, ja talouspäällikkö vastaa sivistystoimen taloudesta. Hallintosäännön muutokset esitetään kunnanvaltuustolle. Päätös tehtiin nimenhuutoäänestyksessä (5–2).
Uusi hallintosääntö voimaan lokakuussa – johtamisjärjestelmää ja toimivaltuuksia selkeytetty
Kunnanhallitus hyväksyi Ilomantsin kunnan uuden hallintosäännön voimaan tulevaksi 7.10.2025 alkaen. Uudistuksessa selkeytetään johtamisjärjestelmää, toimielinten rooleja sekä viranhaltijoiden päätösvaltaa. Kunnanvaltuuston strateginen ohjaus ja kunnanhallituksen operatiivinen johtaminen määritellään tarkemmin. Lautakuntien tehtävät konkretisoidaan ja päällekkäisyyksiä karsitaan.
Sopimusten valmistelu ja valvonta keskitetään kunnanhallitukselle, mutta toimialavastaavat vastaavat oman alueensa sopimuksista. Taloudenhoitoa tehostetaan kuukausiseurannalla; omaisuuden luovutus- ja vuokraamistoimivalta keskitetään kunnanhallitukselle. Sisäinen valvonta ja riskienhallinta päivitetään vastaamaan nykyisiä vaatimuksia.
Talousarvion ja taloussuunnitelman laatimisaikataulu sekä pienhankintaraja vahvistettu
Kunnanhallitus hyväksyi vuoden 2026 talousarvion sekä vuosien 2027–2028 taloussuunnitelman valmisteluaikataulun. Hallintokunnille annetaan ohjeet syyskuun lopussa; lautakuntakäsittelyt ajoittuvat loka-marraskuulle. Veroprosentit päätetään marraskuussa, lopullinen hyväksyntä on joulukuussa.
Pienhankintaraja vahvistettiin 10 000 euroon (sisältäen alv), jonka ylittävissä hankinnoissa noudatetaan erillisiä menettelyjä hankintalain mukaisesti.
Talousarvion ja taloussuunnitelman valmisteluohjeet hallintokunnille
Hallintokunnille toimitettiin valmisteluohjeet vuoden 2026 talousarviota sekä vuosien 2027–2028 suunnitelmaa varten. Määrärahat kirjataan kustannuspaikka- ja tilitasolla ilman euromääräisiä kehyksiä; hallintokuntien tulee sovittaa ehdotuksensa kokonaiskehyksen mukaisesti.
Sotetilojen yhtiöittäminen vähentää vuokratuottoja ja kiinteistöjen ylläpitokuluja; tämä huomioidaan toimintatuottojen (+2 %) korotuksessa sekä toimintakulujen mukauttamisessa tasapainoiseen budjettiin. Valtionosuudet vuodelle 2026 ovat noin 4,18 miljoonaa euroa; mahdollinen valtionosuusuudistus voi vaikuttaa vuodesta 2027 alkaen.
Verotulojen arvioidaan kasvavan vuonna 2026, mutta vuosina 2027–2028 kasvu hidastuu. Henkilöstömenoihin tehdään keskitetyt palkkaratkaisut vuosittaisine korotuksineen. Investointisuunnitelman painopisteitä ovat uusi vesienkäsittelylaitos sekä koulurakennus (yhteensä noin 6,5 miljoonaa euroa). Sotekiinteistöjen yhtiöittämisvelvoite vaikuttaa kiinteistöomaisuuden rakenteeseen vuoteen 2030 mennessä.
Ilomantsin osallistuminen Pohjois-Karjalan välityömarkkinahankkeeseen edellyttää ESR+ -rahoitusta
Kunnanhallitus päätti osallistua "Toimivat välityömarkkinat Pohjois-Karjalaan – Toimi" -hankkeeseen edellyttäen ESR+ -rahoituksen myöntämistä. Hankkeen kokonaisbudjetti on noin 8,73 miljoonaa euroa, josta kunnan omarahoitusosuus on noin 46 000 euroa koko hankkeen ajalta (1.3.2026–30.9.2029).
Hanke kehittää uusia valmennusympäristöjä pitkään työttömänä olleille, nuorille, osatyökykyisille ja kotoutujille kuntien yhteiskunnallisissa yrityksissä tai yhteistyössä paikallisten toimijoiden kanssa. Työnantajayhteistyötä kehitetään kannustimilla sekä tukimuodoilla yrityksille; tavoitteena on yli tuhat asiakassijoitusta työsuhteisiin sekä laajamittainen yritysyhteistyö.
Kädentaitajat ry:n lainan takaisinmaksuaikaa pidennetty uuden investointihankkeen vuoksi
Ilomantsin Kädentaitajat ry:n alkuperäinen koroton laina (5 000 €) sidottiin uuteen investointihankkeeseen Piirolan Pihan viitoitusten ja opasteiden suunnitteluhankkeen sijaan. Lainan takaisinmaksuaikaa jatkettiin vuoden loppuun 2026 asti Vaara-Karjalan Leader -rahoituspäätöksen viivästymisen vuoksi; hanke siirtyi syyskuulta 2025 elokuulle 2026.
Lukiokoulutuksen kehittämisselvitys käynnistyy opiskelijamäärän laskun vuoksi
Kunnanhallitus päätti hankkia päivitetyn selvityksen Ilomantsin lukion tulevaisuuden kehittämisestä opiskelijamäärän nopean laskun vuoksi (21 opiskelijaa lukuvuonna 2025–2026). Selvityksessä arvioidaan koulutuksen järjestämisen taloudelliset reunaehdot sekä mahdollisuudet erikoistua esimerkiksi matkailu- tai luontolukioksi omaehtoisesti.
Lisäksi järjestetään työpajoja opettajille, opiskelijoille ja muille sidosryhmille kehittämisehdotusten keräämiseksi.
Edustajat nimetty hyvinvointialueen lapsi- ja perheasiainneuvostoon
Taru Räty nimettiin Pohjois-Karjalan hyvinvointialueen lapsi- ja perheasiainneuvoston varsinaiseksi jäseneksi sekä Minna Hiltunen varajäseneksi aluehallituksen pyynnön mukaisesti.
Lausunnot malminetsintälupahakemuksista: Ei huomautettavaa hakemuksiin Kokokangas-, Välivaara-, Jorho-, Loitto- ja Kultavaara-alueilla
Kunnanhallitus antoi lausunnot Endomines Oy:n malminetsintälupahakemuksista Kokokangas-, Välivaara-, Jorho-, Loitto- ja Kultavaara-alueilla eikä esittänyt huomautettavaa hakemuksiin liittyen. Kaikki alueet sijaitsevat kaavoittamattomilla alueilla ilman luonnonsuojelurajoitteita; tutkimustoimet ovat pienimuotoisia (geofysiikkaa, kartoitusta, moreeninäytteenottoa, mahdollisia timanttikairauksia). Alueiden teiden varsilla mahdollisesti sijaitsevat valokuidut tulee varmistaa Ilonet Oy:ltä ennen toimenpiteitä.
Viranhaltijapäätökset tiedoksi ilman otto-oikeuden käyttöä
Kunnanhallitus käsitteli viranhaltijapäätökset tiedoksi eikä käyttänyt otto-oikeutta kunnanjohtajan päätökseen (§11/3.9.2025). Viranhaltijapäätökset jäävät voimaan sellaisenaan ilman muutoksia.
Pohjois-Karjalan koulutuskuntayhtymän Riverian pöytäkirja sekä työllisyysalueen raportointi merkittiin tiedoksi
Riverian yhtymävaltuuston pöytäkirja (16.9.), työllisyysalueen iltakoulu luottamushenkilöille (24.9.) sekä elokuun raportointi merkittiin tiedoksi ilman toimenpiteitä tai muutoksia.
Ajankohtaiset keskustelu- ja ilmoitusasiat merkittiin tiedoksi ilman toimenpiteitä
Kokouksessa käsitellyt ajankohtaiset keskustelu- ja ilmoitusasiat merkittiin tietoon saatetuiksi eikä niistä aiheutunut jatkotoimia tai päätöksiä.
