Talousarvio 2027 ja taloussuunnitelma 2027–2029
Kaupunginhallitus hyväksyi osaltaan vuoden 2027 talousarvion ja vuosien 2027–2029 taloussuunnitelman esitettäväksi kaupunginvaltuustolle. Vuoden 2027 talousarvio on noin 1,1 miljoonaa euroa alijäämäinen. Talouden arvioidaan vahvistuvan vuosina 2028–2029, mutta liikkumavaran arvioidaan säilyvän niukkana.
Vuoden 2027 verotuloiksi arvioidaan 183,0 miljoonaa euroa ja valtionosuuksiksi 55,38 miljoonaa euroa. Valtionosuudet ovat vajaat 0,8 miljoonaa euroa pienemmät kuin vuonna 2026. Henkilöstömenojen arvioidaan olevan 136,2 miljoonaa euroa, ja palkkaratkaisut kasvattavat niitä lähes viidellä miljoonalla eurolla. Henkilötyövuosien määrä olisi 2 469 eli viisi vähemmän kuin vuoden 2026 talousarviossa.
Sopeutuslinjausten pysyvä säästötavoite vuosille 2024–2030 on 13,5 miljoonaa euroa. Vuosille 2027–2030 kohdistuvien toimien kokonaismäärä on noin 3,6 miljoonaa euroa. Kaupungin päätösvallassa olevien maksujen ja taksojen korotuksiin varaudutaan kokonaisuutena kolmella prosentilla, mutta korotusten kohdentamisesta päättävät toimivaltaiset toimielimet.
Investointeihin esitetään vuodelle 2027 yhteensä 41 miljoonaa euroa ja vuosille 2027–2029 yhteensä 168 miljoonaa euroa. Keskeisiä hankkeita ovat Noljakan päiväkoti, Niittylahti–Reijola-alueen koulu- ja päiväkotihankkeet, Utran koulu ja päiväkoti, Mehtimäen uusi uimahalli sekä pääkirjaston ja taidemuseon peruskorjaukset. Investointitasoa on tarkoitus arvioida uudelleen strategian puoliväliarvioinnissa vuonna 2027.
Investointeihin kohdistuu vuosina 2026–2031 yhteensä 18 miljoonaa euroa CINEA-tukea. Kaupungin osuus tuesta on vajaat 12,8 miljoonaa euroa ja Joensuun Ellin Kodit Oy:n osuus runsaat 5,2 miljoonaa euroa. Tukea kohdennetaan muun muassa Noljakan, Niittylahti–Reijola-alueen ja Utran koulu- ja päiväkotihankkeisiin, Mehtimäen uimahalliin sekä taidemuseon ja pääkirjaston peruskorjauksiin.
Musiikki- ja kulttuuritalon valmistelua jatketaan Pohjois-Karjalan Osuuskaupan kanssa. Rakentamisen tavoitteena on käynnistyä keväällä 2027 ja tilojen käyttöönoton vuoden 2029 alussa. Taloussuunnitelmassa varaudutaan vuokrakustannuksiin vuodesta 2029 alkaen.
Lainakannan arvioidaan kasvavan vuonna 2027 yhteensä 20,2 miljoonaa euroa. Korkomenoiksi arvioidaan 6,5 miljoonaa euroa. Joensuun Ellin Kodit Oy:lle esitetään välitettäväksi kymmenen miljoonan euron Euroopan investointipankin laina. Kaupunki ei lähtökohtaisesti enää myönnä kolmassijalainoja vuokrataloyhtiöille.
Kaupunginvaltuustolle esitettävissä sitovissa toimintakatteissa kasvatus- ja koulutuslautakunnan määräraha on 154,483 miljoonaa euroa, kulttuuri- ja liikuntalautakunnan 31,172 miljoonaa euroa sekä työelämän ja kotoutumisen palvelujen 30,363 miljoonaa euroa. Yhdyskuntatekniikan investointimenoiksi esitetään 13,5 miljoonaa euroa ja Tilakeskuksen 15,06 miljoonaa euroa.
Joensuu osallistuu korkeakouluyhteistyön jatkoselvitykseen
Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti, että Joensuun kaupunki osallistuu Itä-Suomen korkeakouluyhteistyön jatkoselvitykseen ja on valmis allekirjoittamaan aiesopimuksen kaupungin asettamin muutoksin. Kaupunginjohtaja valtuutettiin allekirjoittamaan aiesopimus.
Selvitys koskee Karelia-ammattikorkeakoulun, Kajaanin ammattikorkeakoulun, Savonia-ammattikorkeakoulun ja Itä-Suomen yliopiston mahdollista rakenteellista yhteistyötä. Kaupunki edellyttää, että yliopiston esittämän korkeakoulukonsernin rinnalla selvitetään tasavertaisesti syvälliseen strategiseen yhteistyöhön perustuva vaihtoehto, kuten allianssimalli.
Päätöksellä ei ratkaista korkeakoulujen omistusjärjestelyä, yhteistyömallia eikä järjestelyn ehtoja. Mahdollisista järjestelyistä on tarkoitus päättää erikseen keväällä 2027 selvitysten valmistuttua. Aiesopimus ei velvoita Joensuun kaupunkia toteuttamaan omistusjärjestelyä tai muodostamaan korkeakoulukonsernia.
Itä-Suomen yliopisto vastaisi ulkopuolisen asiantuntijan tekemän taloudellisen, oikeudellisen ja toiminnallisen tarkastuksen kustannuksista, joiden arvioidaan olevan noin 100 000–200 000 euroa. Joensuun kaupungille ei osoiteta uutta rahoitusta ammattikorkeakoululle tai selvitykseen, vaan kaupunki vastaa omasta henkilöstötyöstään ja muista omista kustannuksistaan.
Rantakylän skeittipuistoa ei esitetä vuoden 2027 investointeihin
Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti vastauksen valtuustoaloitteeseen Rantakylän skeittipuistosta ja esittää kaupunginvaltuustolle, että vastaus merkitään tiedoksi ja aloite todetaan loppuun käsitellyksi.
Kaupungissa on laadittu skeitin ja skuutin palveluverkkoselvitys, jonka perusteella aloitetaan uusien harrastuspaikkojen suunnittelu. Tavoitteena on sisällyttää vuoden 2027 talousarvioon yksi tai kaksi uutta harrastuspaikkaa. Rantakylä–Utra-alueelle on esitetty tason 1 skeitti- ja skuuttipuistoa vaihtoehdoksi tulevien vuosien liikuntapaikkasuunnitteluun, mutta kohdetta ei esitetä vuoden 2027 talousarvioon eikä investointisuunnitelmaan.
Lisäksi Joensuussa rakennetaan uutta sisäharrastuspaikkaa, jonka tavoitteena on avautua loppuvuodesta 2026. Kaupunki järjestää tilan ja avustaa materiaalihankinnoissa. Rullalautailijat Joensuusta Ry suunnittelee ja rakentaa hallin olosuhteet, ja JoenScoot Ry vastaa hallin toiminnasta yhdessä sovittavalla tavalla.
Lähde: Joensuun kaupunki, kaupunginhallitus, kokouksen pöytäkirja 2.11.2026.