Yhteenveto
- Vuoden 2027 talousarvion kehykset
- Lausunto jätelautakunnan talousarviosta ja jätemaksun kuntaosasta
- Lausunto joukkoliikenteen talousarvioehdotuksesta
- Äkkiväärän ja Tarpojan päiväkotien lakkauttaminen
- Lausunto hallinto-oikeudelle lukion rehtorin virkavalinnasta
- Waltti Solutionsin osakassopimus hyväksyttiin
Vuoden 2027 talousarvion kehykset
Kaupunginhallitus hyväksyi vuoden 2027 talousarvion kehyksen tiedoksi ja jatkovalmistelun pohjaksi. Kehyksen mukaan talousarvio on noin 3,1 miljoonaa euroa alijäämäinen. Peruskaupungin toimintakatteen arvioidaan heikkenevän vuoden 2026 talousarviomuutokseen verrattuna 7,4 miljoonaa euroa eli 3,5 prosenttia.
Henkilöstömenojen arvioidaan kasvavan palkkaratkaisujen vuoksi lähes 5 miljoonaa euroa. Lisäksi vuoden 2026 talousarvioon sisältyneet sote-kiinteistöjen myynnin kertaluonteiset tuotot poistuvat: myyntivoittoja arvioidaan kertyvän 7,8 miljoonaa euroa vähemmän ja poistoeron muutos pienenee 4,7 miljoonaa euroa.
Työttömyysturvan rahoitusvastuun menojen arvioidaan kasvavan 2 miljoonalla eurolla ja Pohjois-Karjalan työllisyysalueen Joensuun maksuosuuden 246 000 eurolla. Valtionosuuksia arvioidaan saatavan yhteensä 55,8 miljoonaa euroa, vajaat 0,4 miljoonaa euroa vähemmän kuin vuonna 2026.
Kehyksessä kunnallisveron tuotoksi arvioidaan noin 134 miljoonaa euroa, kiinteistöveron tuotoksi 24 miljoonaa euroa ja yhteisöveron tuotoksi 24,5 miljoonaa euroa. Kaupungin päätösvallassa olevia taksoja ja maksuja korotetaan kolme prosenttia. Tonttien myyntivoittotavoite on 2 miljoonaa euroa.
Valtuustokaudella 2026–2029 investointeihin tavoitellaan noin 200 miljoonan euron käyttöä. Investointitason kasvu vuodesta 2027 alkaen kasvattaa lainakantaa sekä myöhempiä korko- ja käyttötalousmenoja. Kehys ei nykyisillä tulo- ja menoarvioilla saavuta strategian tavoitetta ylijäämäisestä ja vahvistuvasta taloudesta.
Lauta- ja johtokuntien tulee jättää talousarvioesityksensä 22.10.2026 mennessä. Kaupunginvaltuuston on määrä käsitellä vuoden 2027 talousarvio 7.12.2026.
Lausunto jätelautakunnan talousarviosta ja jätemaksun kuntaosasta
Kaupunginhallitus hyväksyi lausunnon Joensuun alueelliselle jätelautakunnalle vuoden 2027 talousarviosta ja yhdyskuntajätteen jätetaksan perusmaksun kuntaosasta.
Joensuussa ei ole käytössä perusmaksun kuntaosaa, eikä kaupunki esitä sen käyttöönottoa tai korottamista. Kaupunki ei ole järjestänyt eikä suunnittele sellaista erillistä kuntakohtaista jätehuoltopalvelua, jonka kustannuksia kuntaosalla voitaisiin kattaa.
Lausunnon mukaan jätelautakunnan menot katetaan käytännössä kiinteistönhaltijoilta perittävällä jätetaksan perusmaksun jätelautakuntaosalla. Menojen muutokset eivät vaikuta suoraan kaupungin tulokseen, mutta ne vaikuttavat kuntalaisten jätemaksuihin. Kaupunki tavoittelee menojen kasvun ja maksujen muutosten pitämistä maltillisina.
Lausunto joukkoliikenteen talousarvioehdotuksesta
Kaupunginhallitus hyväksyi lausunnon vuoden 2027 seudullisen joukkoliikenteen talousarvioehdotuksesta. Hallinnon ja liikennöinnin yhteenlaskettu talousarvioehdotus on 8 197 500 euroa, josta Joensuun osuus on 6 264 500 euroa.
Liikennöinnin tuottojen arvioidaan kasvavan noin 520 000 euroa ja toimintakulujen 550 000 euroa. JOJO-liikenteen liikennöintikorvausten arvioidaan kasvavan noin 510 000 euroa lisäliikenteen tarpeen vuoksi. Liikennöinnin tuottojen ja kulujen erotukseksi ennen kuntalaskutusta arvioidaan 7 498 000 euroa, josta Joensuun osuus on 5 743 000 euroa.
Matkamäärätavoitteeksi asetetaan 3,2 miljoonaa matkaa, mikä on noin kolme prosenttia enemmän kuin vuoden 2026 arvioitu 3,1 miljoonan matkan toteuma. Lausunnossa edellytetään menokehityksen tarkkaa seurantaa ja nopeaa reagointia poikkeamiin, sillä joukkoliikenteen nettomenot ovat kasvaneet nopeasti ja talousarviot ovat ylittyneet vuosina 2025 ja 2026.
Äkkiväärän ja Tarpojan päiväkotien lakkauttaminen
Kaupunginhallitus päätti ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että Äkkiväärän ja Tarpojan päiväkodit lakkautetaan 31.12.2027 tai uuden Noljakan päiväkodin käyttöönoton yhteydessä, jos päiväkoti valmistuu tätä aiemmin.
Äkkiväärän päiväkodissa on 30 paikkaa ja Tarpojassa 48 paikkaa. Ne on tarkoitus korvata Erkinpellontielle rakennettavalla uudella kuusiryhmäisellä Noljakan päiväkodilla. Uuden päiväkodin toiminnan on suunniteltu alkavan 1.1.2028 tai valmistumisen jälkeen.
Vuonna 1987 valmistuneen Äkkiväärän ja vuonna 1988 valmistuneen Tarpojan tilojen todettiin olevan teknisen käyttöikänsä päässä sekä nykyiseen varhaiskasvatukseen nähden ahtaita ja epäkäytännöllisiä. Äkkiväärässä havaittiin muun muassa ilmanvaihdon riittämättömyyttä ryhmätilassa. Tarpojassa todettiin pintojen kuluneisuutta, ajoittaisia viemärinhajuja sekä tilojen toiminnallisia puutteita. Kaupungin mukaan vanhoista yksiköistä luopumista puoltavat varhaiskasvatuslain edellyttämät terveelliset, turvalliset ja toimivat tilat.
Lausunto hallinto-oikeudelle lukion rehtorin virkavalinnasta
Kaupunginhallitus päätti yhtyä kasvatus- ja koulutuslautakunnan lausuntoon Joensuun lyseon lukion rehtorin virkavalintaa koskevassa valitusasiassa. Kaupunginhallitus päätti toimittaa lausunnon ja hallinto-oikeuden pyytämät asiakirjat Itä-Suomen hallinto-oikeudelle.
Kaupunki vastustaa valitusta, jossa vaaditaan rehtorin virkavalinnan ja oikaisuvaatimuksen hylkäämistä koskevan päätöksen kumoamista. Rehtorin virkaan valittiin FM Heli Mikkonen ja varalle FM Mari Levy.
Lausunnon mukaan hakijoita arvioitiin ennalta määriteltyjen valintaperusteiden ja haastattelujen perusteella. Kaupunki katsoo, ettei pisteytyksessä tehty virheitä eikä valinnassa käytetty hakuilmoituksesta poikkeavia perusteita. Kaupungin mukaan kaikille haastateltaville esitettiin samat kysymykset, eikä suosittelijoihin otettu yhteyttä kenenkään hakijan osalta.
Waltti Solutionsin osakassopimus hyväksyttiin
Kaupunginhallitus hyväksyi Waltti Solutions Oy:n uuden osakassopimuksen ja valtuutti kaupunginjohtaja Jere Penttilän allekirjoittamaan sen. Lisäksi hallitus merkitsi tiedoksi yhtiön muutetun yhtiöjärjestyksen ja uuden hallintosäännön sekä totesi, että Joensuu voi hyväksyä ne yhtiökokouksessa.
Uusi sopimus korvaa vuonna 2017 tehdyn osakassopimuksen. Muutoksella uudistetaan yhtiön hallintomallia, jotta omistajilla on tosiasiallinen määräysvalta yhtiössä ja yhtiön sidosyksikköasema voidaan turvata. Taustalla on markkinaoikeuden vuonna 2026 antama ratkaisu, jossa Kuopion kaupungin ja yhtiön välisen tosiasiallisen määräysvallan edellytyksen ei katsottu täyttyneen.
Joensuu hankkii Waltti Solutionsilta paikallisliikenteen lippu-, maksu- ja matkustusinformaatiopalveluja. Uudessa mallissa omistajien ohjaus tapahtuu yhtiökokouksen, nimitystoimikunnan, hallituksen ja ohjausryhmien kautta. Sopimuksen mukaan kustannukset kohdistetaan palvelujen käytön perusteella, ja vain tiettyä käyttäjäryhmää hyödyttävien kehityshankkeiden kustannuksista vastaavat niiden käyttäjät tai osakkaat.
