ISLO Oy:n toiminnan ja talouden tilannekatsaus
Tarkastuslautakunta kuuli rehtori Petri Pennasen tilannekatsauksen ISLO Oy:n toiminnasta. Katsauksessa käsiteltiin myös liikuntaopistoa koskevia vuoden 2026 talousarviokirjan tavoitteita. Lautakunta merkitsi selvityksen tiedoksi.
Tilintarkastuspalvelujen jatkamista esitetään kahdelle tilikaudelle
Tarkastuslautakunta päätti yksimielisesti ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että Joensuun kaupunki käyttää tilintarkastuspalvelujen hankintasopimuksen optiot tilikausille 2027 ja 2028.
Ehdotuksen mukaan tilintarkastusyhteisönä jatkaisi BDO Audiator Oy ja vastuunalaisena tilintarkastajana JHT, KHT Ulla-Maija Tuomela. Lisäksi BDO Audiator Oy esitetään kaupungin määräysvallassa olevien tytäryhteisöjen tilintarkastajaksi samoille tilikausille yhdessä vastuunalaisen tilintarkastajan kanssa.
Varsinainen sopimuskausi kattaa tilikaudet 2025 ja 2026. Sopimukseen sisältyy kaksi yhden vuoden optiota ajalle 1.7.2027–30.6.2028 ja 1.7.2028–30.6.2029. Optioiden käyttämisestä päättää kaupunginvaltuusto. Lautakunta totesi yhteistyön BDO Audiator Oy:n ja Ulla-Maija Tuomelan kanssa toteutuneen hyvin.
Osavuosikatsaus kertoo talouden pysyvän talousarviossa
Tarkastuslautakunta merkitsi tammi–syyskuun 2026 osavuosikatsauksen tiedoksi. Syyskuun lopun ennusteen mukaan peruskaupungin käyttötalous toteutuu kokonaisuutena talousarvion mukaisesti. Muutetun talousarvion ylijäämä on 6,1 miljoonaa euroa ja Joensuun Vesi sekä rahastot mukaan lukien 11,7 miljoonaa euroa. Ylijäämää selittävät hyvinvointialueen kiinteistöjärjestelyt ja niihin liittyvät kertaluonteiset erät; ilman niitä talousarvio on tasapainossa.
Kaupungin merkittävin talousriski on heikon työllisyystilanteen aiheuttama työttömyysturvan rahoitusvastuun kasvu. Työttömyysaste oli syyskuun lopussa 14,8 prosenttia, ja työttömiä työnhakijoita oli 5 475. Kaupunginhallituksen toimialalla työttömyysturvan rahoitusvastuun menot olivat kasvaneet 16,5 prosenttia vuotta aiemmasta.
Joukkoliikenteessä tehtiin tammi–syyskuussa noin 2,28 miljoonaa matkaa, 5,2 prosenttia enemmän kuin vuotta aiemmin. Kustannusten hallitsemiseksi valmistellaan vähäisen kysynnän vuorojen kohdennettuja sopeutuksia ja lippuhintojen tarkastelua.
Yhdyskuntatekniikan nettoinvestointien talousarvio ja ennuste ovat 13,2 miljoonaa euroa. Taidemuseon peruskorjauksen kustannusennuste on 7,5 miljoonaa euroa, kun vuoden 2026 talousarviovaraus on neljä miljoonaa euroa. Noljakan uuden päiväkodin kustannusennuste on 6,5 miljoonaa euroa, josta vuoden 2026 tarve on noin 2,4 miljoonaa euroa. Mehtimäen uuden uimahallin kustannusarvio on 34,6 miljoonaa euroa ja rakentamisen on määrä ajoittua vuosille 2028–2030.
Varhaiskasvatuksen osallistumisaste oli 0–6-vuotiailla 76 prosenttia, eikä yli 80 prosentin tavoitteen ennusteta toteutuvan. Joensuun Vesi arvioi saavuttavansa 2,5 miljoonan euron tulostavoitteensa. Etäluettavia vesimittareita on käytössä noin 11 400 eli noin 79 prosenttia kaikista mittareista.
Arviointikertomuksen vastaukset otetaan huomioon seuraavassa arvioinnissa
Tarkastuslautakunta päätti yksimielisesti merkitä tiedoksi toimialojen ja tytäryhteisöjen vastaukset vuoden 2025 arviointikertomuksessa esitettyihin huomioihin ja kysymyksiin. Lautakunta tekee vastineista yhteenvedon ja ottaa ne huomioon vuoden 2026 arviointikertomuksessa.
Vastauksissa käsiteltiin muun muassa työllisyyspalveluja, kaupungin tilojen vajaakäyttöä, varhaiskasvatuksen osallistumisastetta, joukkoliikenteen kustannusjakoa ja tytäryhteisöjen taloutta. Joensuun Ellin Kodit Oy pyrkii parantamaan talouttaan kiinteistöstrategialla, kohteiden salkutuksella, heikosti kysyttyjen kohteiden purkamisella tai myynnillä sekä huoltotoimintojen tehostamisella. Yhtiö on aloittanut muutosneuvottelut huoltotoimintojen tehostamiseksi.
Seudullisen joukkoliikenteen kustannusjakomallia on tarkoitus tarkistaa siten, että uuteen malliin siirtymisestä päätetään kesään 2027 mennessä. Katujen ja yleisten alueiden peruskorjauksiin arvioidaan tarvittavan noin 5–6 miljoonaa euroa vuodessa korjausvelan pienentämiseksi.
Lähde: Joensuun kaupunki, tarkastuslautakunta, kokouksen pöytäkirja 3.11.2026.