Kaksi päiväkotia korvataan uudella kuusiryhmäisellä päiväkodilla

Joensuun kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti lakkauttaa Äkkiväärän ja Tarpojan päiväkodit 31.12.2027 tai kun uusi Noljakan päiväkoti otetaan käyttöön. Erkinpellontielle rakennettavan kuusiryhmäisen päiväkodin on tarkoitus valmistua vuoden 2027 lopussa ja aloittaa toimintansa 1.1.2028 tai valmistuttuaan.

Lakkautettavien päiväkotien rakennukset ovat tulleet teknisen käyttöikänsä päähän, ja niiden tilat ovat ahtaat ja epäkäytännölliset. Äkkiväärässä on 30 ja Tarpojassa 48 paikkaa. Äkkiväärän tarkastuksessa havaittiin ilmanvaihdon puutteita ja todettiin yli kolmivuotiaiden ryhmätilan riittävän aiempaa pienemmälle lapsimäärälle. Tarpojassa havaittiin pintojen kuluneisuutta ja ajoittaisia viemärinhajuja sekä valmistelussa tilojen kaikuisuutta ja lämpötilaongelmia.

Vuoden 2027 tuloveroprosentiksi vahvistettiin 8,10

Valtuusto hyväksyi yksimielisesti vuoden 2027 tuloveroprosentiksi 8,10 prosenttia. Talousarviota on valmisteltu nykyisillä veroperusteilla. Tuloveroprosentti nostettiin tälle tasolle vuodelle 2025 osana talouden sopeutusohjelmaa.

Kiinteistöveroprosentit ovat maapohjan yleisessä verossa 1,30, rakennusten yleisessä verossa 1,10, vakituisissa asuinrakennuksissa 0,45, muissa asuinrakennuksissa 1,00, voimalaitoksissa 2,85 ja rakentamattomissa rakennuspaikoissa 3,00 prosenttia.

Osavuosikatsaus kertoo työttömyyden kasvusta ja investointien kustannusennusteista

Valtuusto merkitsi tammi–syyskuun 2026 osavuosikatsauksen yksimielisesti tiedoksi. Katsauksen yhteydessä ei päätetty määrärahojen muutoksista tai uusista toimenpiteistä.

Joensuussa oli syyskuun lopussa 79 349 asukasta eli 220 enemmän kuin vuodenvaihteessa. Työttömyysaste oli 14,8 prosenttia, mikä oli 0,8 prosenttiyksikköä enemmän kuin vuotta aiemmin. Työttömiä työnhakijoita oli 5 475, joista 2 545 oli ollut työttömänä yli vuoden. Kaupungin työttömyysturvan rahoitusvastuun menot kasvoivat tammi–syyskuussa 16,5 prosenttia edellisvuoden vastaavasta ajasta.

Peruskaupungin koko vuoden muutettu talousarvio on 6,1 miljoonaa euroa ylijäämäinen. Joensuun Vesi ja rahastot mukaan lukien ylijäämä on 11,7 miljoonaa euroa. Ylijäämää selittävät hyvinvointialueen kiinteistöjärjestelyjen kertaluonteiset erät, joita ilman talousarvio on tasapainossa. Talousarvio sisältää noin kahdeksan miljoonan euron pysyvät rakenteelliset sopeutustoimet. Syyskuun ennusteen mukaan peruskaupungin käyttötalous voi toteutua talousarvion mukaisesti.

Taidemuseon peruskorjauksen kustannusennuste oli noussut 7,5 miljoonaan euroon hyväksytystä 7,35 miljoonasta eurosta. Lisätöitä aiheutui muun muassa alapohjarakenteiden uusimisesta. Vuoden 2026 määrärahatarpeeksi arvioitiin 5,1 miljoonaa euroa, kun talousarviossa oli neljä miljoonaa euroa. Erillisen pihahankkeen kustannusarvio nousi 0,33 miljoonasta noin 0,7 miljoonaan euroon.

Noljakan päiväkodin rakentaminen alkoi elokuussa. Kustannusennuste oli 6,5 miljoonaa euroa, kun hyväksytty kustannusarvio oli 7,1 miljoonaa euroa. Vuoden 2026 määrärahatarpeeksi arvioitiin noin 2,4 miljoonaa euroa talousarvion 3,5 miljoonan euron sijaan.

Vesikon korvaavan Mehtimäen uimahallin hyväksytty kustannusarvio on 34,6 miljoonaa euroa. Rakentamisen arvioitiin ajoittuvan vuosiin 2028–2030 ja käyttöönoton loppusyksyyn 2030 tai alkuvuoteen 2031. Kustannusennuste tarkentuu hankintavaiheen lopussa.

Joukkoliikenteessä tehtiin noin 2,28 miljoonaa matkaa, 5,2 prosenttia enemmän kuin vuotta aiemmin. Liikennöintikustannusten kasvu estää tavoiteltujen säästöjen saavuttamisen. Valmistelussa ovat vähäkysyntäisten vuorojen kohdennetut sopeutukset ja lippuhintojen tarkastelu. Näistä ei tehty katsauksen yhteydessä päätöksiä.

Varhaiskasvatukseen osallistui 76 prosenttia 0–6-vuotiaista, eikä yli 80 prosentin tavoitteen ennustettu toteutuvan. Työllisyysalueella työllistymistä edistäviin tai tukeviin palveluihin osallistui 21 prosenttia työttömistä, kun tavoite oli 35 prosenttia.

Joensuun Veden arvioitiin saavuttavan 2,5 miljoonan euron tulostavoitteensa. Kaupungin rahastojen markkina-arvo oli syyskuun lopussa 136 miljoonaa euroa ja kirjanpidollinen tulos viisi miljoonaa euroa. Karelia Ammattikorkeakoulu Oy:n tulosennuste oli 100 000 euroa alijäämäinen tavoitellun 100 000 euron ylijäämän sijaan. Joensuun Ellin Kodit Oy:n asuntojen käyttöaste oli 88,8 prosenttia, kun tavoite oli 92 prosenttia.

Tilintarkastussopimusta jatketaan kahdella vuodella

Valtuusto päätti yksimielisesti käyttää tilintarkastuksen hankintasopimuksen option ja valitsi BDO Audiator Oy:n kaupungin tilintarkastajaksi tilikausille 2027 ja 2028. Yhtiö nimettiin samaksi ajaksi myös kaupungin määräysvallassa olevien tytäryhteisöjen tilintarkastajaksi.

Vastuunalaisena tilintarkastajana jatkaa JHT, KHT Ulla-Maija Tuomela. Tarkastuslautakunnan mukaan yhteistyö on sujunut hyvin. Optiokaudella sopimusta sovelletaan entisin ehdoin.

Datakeskusten ehtoja koskeva aloite käsiteltiin loppuun

Valtuusto merkitsi yksimielisesti tiedoksi vastauksen aloitteeseen, jossa esitettiin datakeskuksille vastuuta omasta tasaus- ja varavoimastaan sekä selkeitä arviointiperiaatteita. Aloite todettiin loppuun käsitellyksi. Valtuusto ei päättänyt erikseen ehdotettujen ehtojen käyttöönotosta.

Vastauksen mukaan hankkeita on arvioitava tapauskohtaisesti muun muassa sähkönhankinnan, kulutusjouston ja hukkalämmön hyödyntämisen perusteella. Kaupunki aikoo pyytää ennen tontinvarausta tai muuta olennaista edistämispäätöstä hankekohtaisen energia- ja infrastruktuuriselvityksen sekä arvion rakentamisen ja käytön aikaisesta työllisyydestä. Yhtä teknologiaa ei vastauksen mukaan tule määrätä kaikkien hankkeiden ehdoksi.

Sähköverkon rajoitteiden vuoksi suuret datakeskukset eivät vastauksen mukaan ole mahdollisia ainakaan kymmeneen vuoteen, mutta pienille keskuksille voi olla tilaa. Iiksenvaaraan suunnitellun sähköaseman arvioidaan valmistuvan alkuvuonna 2028. Fingridin suunnitteleman Huutokosken ja Kontiolahden välisen yhteyden tavoiteltu valmistumisvuosi on 2033.

Enon koirapuistolle selvitetään mahdollisia paikkoja

Valtuusto merkitsi yksimielisesti tiedoksi vastauksen Enon koirapuistoaloitteeseen ja totesi aloitteen loppuun käsitellyksi. Rakentamisesta tai määrärahasta ei päätetty.

Vastauksen mukaan mahdollisia paikkoja selvitetään yhdessä maaomaisuuden ja paikallisten toimijoiden kanssa. Enon kyläyhdistys on ilmaissut valmiutensa osallistua hoitoon, mutta hoidosta ja valvonnasta olisi sovittava erikseen. Koirapuistoa ei ole vuosien 2026–2028 investointiohjelmassa. Jos paikka ja hoitokumppani löytyvät, rakentamista esitetään arvioitavaksi tulevassa investointiohjelmassa. Alustava kustannusarvio on 50 000–100 000 euroa.

Määräaikaisia työsuhteita koskevaan aloitteeseen annettiin vastaus

Valtuusto merkitsi yksimielisesti tiedoksi vastauksen SDP:n valtuustoryhmän aloitteeseen perusteettomista määräaikaisista työsuhteista ja totesi aloitteen loppuun käsitellyksi. Aloitteessa esitettiin muun muassa kiellon sisällyttämistä strategioihin ja vastaavan linjan edistämistä omistajaohjauksella. Näistä ei tehty erillistä päätöstä.

Vastauksen mukaan kaupungin rekrytointiohje edellyttää määräaikaisuuden perusteen kirjaamista täyttölupahakemukseen, eikä käytäntöjä pidetä tarpeellisena muuttaa. Kaupunki aikoo ohjeistaa esihenkilöitä tasa-arvolain muutoksesta, joka velvoittaa tietyissä raskaus- ja perhevapaatilanteissa antamaan kirjallisen selvityksen määräaikaisen palvelussuhteen päättymisen tai jatkamatta jättämisen syistä.

Vieraslajien torjuntaan ei valmistella erillistä työllistämismallia

Valtuusto merkitsi yksimielisesti tiedoksi vastauksen aloitteeseen nuorten ja pitkäaikaistyöttömien työllistämisestä vieraslajien torjuntaan ja totesi aloitteen loppuun käsitellyksi. Vastauksen mukaan erillistä toimintamallia ei tässä vaiheessa pidetä tarkoituksenmukaisena.

Torjunta jatkuu osana viheralueiden kunnossapitoa määrärahojen, henkilöstön ja torjuntatarpeen mukaan. Kaupungin noin 200 kesätyönuoresta noin 60 työskentelee puistojenhoidossa ja noin neljä vieraslajien torjunnassa neljän viikon jaksoilla. Kaikki kohteet ja menetelmät eivät sovellu kesätyöntekijöille. Taitamon osallistumista voidaan tarkastella kesäkauden 2027 suunnittelussa.

Rantakylän skeittipuisto jää tulevien vuosien vaihtoehdoksi

Valtuusto merkitsi yksimielisesti tiedoksi vastauksen Rantakylän skeittipuistoaloitteeseen ja totesi aloitteen loppuun käsitellyksi. Puiston rakentamisesta ei päätetty.

Palveluverkkosuunnitelmassa on esitetty Rantakylä-Utran alueelle tason 1 skeitti- ja skuuttipuistoa. Hanketta ei kuitenkaan esitetä vuoden 2027 talousarvioon tai investointisuunnitelmaan, vaan se jää vaihtoehdoksi tulevien vuosien liikuntapaikkasuunnitteluun.

Kaupungin tavoitteena on sisällyttää vuoden 2027 talousarvioon yksi tai kaksi uutta skeitti- ja skuuttipaikkaa. Lisäksi rakenteilla olevan sisäharrastuspaikan tavoitellaan avautuvan loppuvuonna 2026. Kaupunki järjestää tilan ja avustaa materiaalihankinnoissa. Hallin olosuhteita suunnitellaan ja rakennetaan Rullalautailijat Joensuusta Ry:n johdolla, ja JoenScoot Ry vastaa toiminnasta erikseen sovittavalla tavalla.

Nuorten kesätyökiintiö lähetettiin valmisteluun

Valtuusto lähetti kaupunginhallituksen valmisteltavaksi aloitteen, jossa esitetään tietyn kiintiön varaamista kaupungin kesätyöpaikoista sosiaalisin perustein työllistettäville nuorille. Kiintiön käyttöönotosta ei päätetty.

Vauvarahaa koskeva aloite etenee valmisteluun

Valtuusto lähetti vauvarahan käyttöönottoa koskevan aloitteen kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Vauvarahan käyttöönotosta ei päätetty.

Kulttuurilähettilästoimintaa esitetään selvitettäväksi

Valtuusto lähetti kulttuurilähettiläs-konseptia koskevan aloitteen kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Toiminnan käyttöönotosta ei päätetty.

Vuoroasuvien lasten koulukuljetusaloite valmisteluun

Valtuusto lähetti Piia Siposen ja muiden allekirjoittaman aloitteen vuoroasuvien lasten yhdenvertaisista koulukuljetuksista kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Koulukuljetuksista ei vielä tehty päätöstä.

Lähde: Joensuun kaupunki, kaupunginvaltuusto, kokouksen pöytäkirja 9.11.2026.