Yhteenveto
- Osavuosikatsaus tammi–heinäkuulta 2026
- Talouden sopeutuksen linjausten toteutuminen
- Yrityskiinteistöjen lainatakauksen vakuudet järjestellään uudelleen
- Arviointikertomuksen vastaukset merkittiin tiedoksi
- Sidonnaisuusilmoitusrekisteri merkittiin tiedoksi
- Aloite kaupungin ylläpitämästä ampumaradasta käsiteltiin loppuun
- Uutta lapsi- ja perhetekojen palkintoa ei perusteta toistaiseksi
- Marjalan nuorisotoimea koskeva aloite valmisteluun
- Ilmastotavoitteita koskeva aloite valmisteluun
Osavuosikatsaus tammi–heinäkuulta 2026
Kaupunginvaltuusto merkitsi osavuosikatsauksen tiedoksi yksimielisesti. Heinäkuun lopun ennusteen mukaan vuoden 2026 talousarvio toteutuu kokonaisuutena. Peruskaupungin ylijäämäksi arvioidaan 6,8 miljoonaa euroa ja Joensuun Vesi sekä rahastot huomioiden 12,5 miljoonaa euroa. Ylijäämää selittävät hyvinvointialueen kanssa tehtyjen kiinteistöjärjestelyjen kertaluonteiset vaikutukset; ilman niitä talousarvio olisi lähes tasapainossa.
Talousarvio sisältää noin 8 miljoonan euron pysyvät rakenteelliset sopeutustoimet. Keskeisiä riskejä ovat joukkoliikenteen kustannukset, työttömyysturvan rahoitusvastuun kasvu, verotulojen kehitys ja sijoitusmarkkinoiden vaihtelu. Joukkoliikenteen toimintatuottojen arvioidaan jäävän 0,3 miljoonaa euroa talousarviota pienemmiksi ja kulujen ylittävän talousarvion 1,2 miljoonalla eurolla. Vähäisen kysynnän vuoroihin kohdistetaan sopeutuksia ja lippuhintoja tarkistetaan syksyllä, mutta toimien ei arvioida poistavan kuluvan vuoden ylitysriskiä.
Työttömyysturvan rahoitusvastuun menot kasvoivat tammi–heinäkuussa 53,9 prosenttia vuotta aiemmasta työttömyyden kasvun ja vuonna 2025 laajentuneen kuntavastuun vuoksi. Työttömyysaste oli kesäkuussa 16,6 prosenttia, työttömiä työnhakijoita oli 6 159 ja avoimia työpaikkoja 204. Työelämän ja kotoutumisen palvelujen kokonaisennusteen arvioidaan silti olevan talousarvion mukainen, vaikka ylitysriski on olemassa.
Taidemuseon peruskorjauksen kokonaiskustannusennuste on 7,3 miljoonaa euroa. Vuoden 2026 kustannustarpeeksi arvioidaan 4,9 miljoonaa euroa, kun talousarviossa hankkeeseen on varattu 4,0 miljoonaa euroa. Lisäkustannuksia aiheuttavat muun muassa alapohjarakenteiden uusimisen lisä- ja muutostyöt. Taidemuseon pihan kustannusarvio nousi 0,33 miljoonasta 0,7 miljoonaan euroon, minkä vuoksi hankinta keskeytettiin ja palautettiin valmisteltavaksi.
Noljakan päiväkodin kustannusennuste on 6,5 miljoonaa euroa, mikä alittaa hyväksytyn 7,1 miljoonan euron kustannusarvion. Rakentaminen alkaa elokuussa 2026 ja päiväkodin on määrä valmistua käyttöön vuoden 2028 alussa. Mehtimäen uuden uimahallin hyväksytty kustannusarvio on 34,6 miljoonaa euroa; hankintavaihe jatkuu vuonna 2026, suunnittelu toteutetaan vuonna 2027 ja rakentaminen vuosina 2028–2030.
Kaupungin lainakanta oli heinäkuun lopussa 219,6 miljoonaa euroa, 26,9 miljoonaa euroa vähemmän kuin vuoden 2025 lopussa. Uutta lainaa ei ole nostettu vuonna 2026, ja pitkäaikaisia lainoja on lyhennetty 19,8 miljoonaa euroa. Lainakannan laskuun ovat vaikuttaneet erityisesti hyvinvointialueen kanssa tehdyt kiinteistökaupat sekä Cinean avustukseen liittyvä ennakkomaksu.
Talouden sopeutuksen linjausten toteutuminen
Kaupunginvaltuusto merkitsi talouden sopeutuksen linjausten toteutumisen tiedoksi yksimielisesti. Vuonna 2024 hyväksyttyjen linjausten tavoitteena oli 20 miljoonan euron pysyvät säästöt, mutta hyväksyttyjen toimien laskennallinen kokonaisvaikutus oli 13,533 miljoonaa euroa vuosina 2024–2030. Lisäksi tavoiteltiin 6,8 miljoonan euron kertaluonteisia tuloja vuosille 2024–2025 sekä noin seitsemän miljoonan euron vuosittaista verotulojen lisäystä veroperusteita tarkistamalla.
Sopeutustoimina on otettu käyttöön hulevesimaksu, korotettu kaupunkiympäristön sekä kulttuuri- ja liikuntapalvelujen maksuja, nostettu kunnallisveroprosentti 7,90 prosentista 8,10 prosenttiin sekä tehty säästöjä henkilöstöön, palveluihin, tiloihin ja toimintatapoihin. Kunnallisveron korotuksen arvioidaan lisäävän verokertymää noin kolmella miljoonalla eurolla vuodessa.
Vuosien 2024–2025 pysyvien toimien vaikutuksen arvioidaan jäävän noin 1,5 miljoonaa euroa asetettua tavoitetta pienemmäksi. Kertaluonteisten toimien toteuman arvioidaan jäävän noin kolme miljoonaa euroa tavoitteesta. Vajetta on muun muassa tytäryhtiöiden tuottovaatimuksissa, vuokraperusteiden yhtenäistämisessä, tyhjistä kiinteistöistä luopumisessa, asiantuntijapalveluissa ja joukkoliikenteen kustannusten alentamisessa. Vuodelle 2027 kohdistuu vielä noin 1,6 miljoonan euron sopeutustoimia, mutta kokonaissopeutustavoitteen ei arvioida toteutuvan suunnitellusti.
Yrityskiinteistöjen lainatakauksen vakuudet järjestellään uudelleen
Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti Joensuun Yrityskiinteistöt Oy:lle vuonna 2023 myönnetyn 4,5 miljoonan euron lainan omavelkaisen takauksen vastavakuuksien muutokset. Päätös liittyy tontin vuokraoikeuden ja sillä sijaitsevan tehdasrakennuksen myyntiin sekä tontin lohkomiseen.
Vuoden 2023 takauksen aiemmat vastavakuudet korvataan Kaislakatu 3 a:n kiinteistöön ja rakennuksiin kohdistuvilla kahdella yhden miljoonan euron panttikirjalla sekä Sakupen tuotantotilojen vuokraoikeuteen ja rakennuksiin kohdistuvalla panttikirjalla, jonka vastavakuuden määrä on 1,6 miljoonaa euroa. Päätös ei muuta kaupungin takausten euromäärää eikä lainojen käyttötarkoituksia.
Arviointikertomuksen vastaukset merkittiin tiedoksi
Kaupunginvaltuusto merkitsi yksimielisesti tiedoksi kaupunginhallituksen ja toimialojen vastaukset tarkastuslautakunnan vuoden 2025 arviointikertomuksessa esittämiin kysymyksiin. Vastauksissa käsiteltiin muun muassa työllisyyspalveluja, hankintojen vaikuttavuuden arviointia, kaupungin tilojen käyttöä, konserniyhtiöiden sopeutusta ja seudullisen joukkoliikenteen kustannusten hallintaa.
Työllisyysalueen henkilöstöresurssien todettiin olevan riittämättömät kaikkien alkuhaastattelujen toteuttamiseen lain määräajassa ja työllistymissuunnitelmien ajantasaiseen ylläpitoon. Seudullisen joukkoliikenteen kuntien välisen kustannusjakomallin tarkistusta valmistellaan siten, että uuden mallin käyttöönotosta päätetään kesään 2027 mennessä. Katujen ja yleisten alueiden korjausvelan vähentämiseen arvioidaan tarvittavan vuosittain noin 5–6 miljoonan euron investoinnit peruskorjauskohteisiin.
Sidonnaisuusilmoitusrekisteri merkittiin tiedoksi
Kaupunginvaltuusto merkitsi sidonnaisuusilmoitusrekisterin tiedoksi yksimielisesti tarkastuslautakunnan ehdotuksen mukaisesti. Rekisteri sisältää ilmoitusvelvollisten luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden ilmoittamat johtotehtävät, luottamustoimet, merkittävän varallisuuden sekä muut tehtävien hoitamisen kannalta merkitykselliset sidonnaisuudet.
Aloite kaupungin ylläpitämästä ampumaradasta käsiteltiin loppuun
Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti vastauksen aloitteeseen ampumaradan rakentamisesta Joensuuhun ja totesi aloitteen loppuun käsitellyksi. Kaupunki ei ryhdy ulkoampumaradan ylläpitäjäksi, vaan katsoo roolinsa olevan ensisijaisesti lupaviranomainen ja mahdollisesti erikseen sovittava kumppani.
Kaupungin alueella toimii kuusi ympäristöluvan saanutta ulkoampumarataa. Hammaslahden ampumarata on selvityksen mukaan radoista laajin, ja sen toiminnanharjoittaja hakee ympäristöluvan päivittämistä. Kaupunki ilmoitti olevansa valmis keskustelemaan ratojen kehittämisestä, jos aloitteen ja toiminnan vetovastuun ottaa kaupungin ulkopuolinen toimija.
Uutta lapsi- ja perhetekojen palkintoa ei perusteta toistaiseksi
Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti vastauksen aloitteeseen lapsi- ja perhetekojen palkintokategorian perustamisesta Joensuu-päivälle ja totesi aloitteen loppuun käsitellyksi. Uutta palkintokategoriaa ei tässä vaiheessa perusteta, koska palkintokategorioita on jo useita ja palkintojenjaon on todettu venyvän pitkäksi.
Kaupunki tarkastelee palkintokategorioita ja niiden myöntämisperusteita kokonaisuutena. Tarkastelussa voidaan arvioida lapsi- ja perhemyönteisyyden sisällyttämistä nykyiseen kategoriaan tai palkintojen jakamista vuorovuosin. Mahdolliset muutokset huomioidaan vuoden 2027 Joensuu-päivän palkinnoissa.
Marjalan nuorisotoimea koskeva aloite valmisteluun
Kaupunginvaltuusto päätti lähettää nuorisotoimen vahvistamista Marjalan alueella koskevan valtuustoaloitteen kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Aloitteen sisällöstä tai valmistelun ratkaisuista ei tehty vielä päätöstä.
Ilmastotavoitteita koskeva aloite valmisteluun
Kaupunginvaltuusto päätti lähettää aloitteen Joensuun ilmasto- ja päästövähennystavoitteista luopumisesta kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Valtuusto ei tehnyt päätöstä ilmastotavoitteiden tai päästövähennystavoitteiden muuttamisesta.
