Yhteenveto
- Osavuosikatsaus ennustaa talousarvion toteutuvan
- Talouden sopeutusohjelman tavoitteet eivät toteudu kokonaan
- Yrityskiinteistöjen takauksen vastavakuudet järjestellään uudelleen
- Arviointikertomukseen annetaan vastaukset työllisyydestä, tiloista ja joukkoliikenteestä
- Kaupunki esittää Itä-Suomen rata- ja tiehankkeita Väyläviraston ohjelmaan
- Joensuu sitoutui vuoden 2027 Strongman Champions League -tapahtumiin
- Asuntoasiainhoitajan virka lakkautetaan ja tilalle perustetaan hallinnon asiantuntijan virka
- Joensuu-päivän palkintokategorioita arvioidaan ennen vuoden 2027 juhlaa
- Kaupunki vaatii valtion rahoitusta ennallistamistoimien toteuttamiseen
Osavuosikatsaus ennustaa talousarvion toteutuvan
Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että se merkitsee tiedoksi Joensuun osavuosikatsauksen ajalta 1.1.–31.7.2026. Heinäkuun lopun ennusteen mukaan vuoden 2026 talousarvio toteutuu kokonaisuutena. Talousarvion ylijäämäksi arvioidaan 12,5 miljoonaa euroa, josta peruskaupungin osuus on 6,8 miljoonaa euroa. Ylijäämää kasvattavat hyvinvointialueen kanssa tehtyihin kiinteistöjärjestelyihin liittyvät kertaluonteiset myyntierät; ilman niitä talous olisi lähes tasapainossa.
Peruskaupungin ylijäämä oli heinäkuun lopussa 13,0 miljoonaa euroa. Verotuloja kertyi tammi–heinäkuussa 104,2 miljoonaa euroa, 8,5 prosenttia vuotta aiempaa enemmän, mutta kunnallis- ja kiinteistöverojen kertymään liittyy edelleen riskejä. Suurimmat talousarvion ylitysriskit kohdistuvat joukkoliikenteeseen sekä työttömyysturvan rahoitusvastuuseen. Joukkoliikenteen kulujen ennustetaan ylittävän talousarvion 1,2 miljoonalla eurolla ja tuottojen jäävän 0,3 miljoonaa euroa arvioitua pienemmiksi. Kysynnältään vähäisiin vuoroihin kohdistetaan sopeutuksia ja lippuhintoja tarkistetaan syksyllä 2026.
Tilakeskuksen tulosta heikentää Niittylahden koulun ja päiväkodin 0,77 miljoonan euron arvonalennus. Rakennukset on tarkoitus purkaa vuonna 2027 uuden koulun ja päiväkodin rakentamisen tieltä. Taidemuseon peruskorjauksen kustannusennuste on noussut 7,3 miljoonaan euroon aiemmasta 6,7 miljoonasta eurosta. Vuoden 2026 rahoitustarpeeksi arvioidaan 4,9 miljoonaa euroa, kun talousarviossa on neljä miljoonaa euroa. Noljakan uuden päiväkodin kustannusennuste on puolestaan tarkentunut 6,5 miljoonaan euroon alkuperäisestä 7,1 miljoonasta eurosta. Rakentaminen alkaa elokuussa 2026 ja päiväkoti on tarkoitus ottaa käyttöön vuoden 2028 alussa.
Mehtimäen uimahallin hankkeen kustannusarvio on 34,6 miljoonaa euroa. Hankintavaihe jatkuu vuonna 2026, kehitys- ja suunnitteluvaihe on tarkoitus toteuttaa vuonna 2027 ja rakentaminen vuosina 2028–2030. Kaupungin lainakanta oli heinäkuun lopussa 219,6 miljoonaa euroa, mikä on 26,9 miljoonaa euroa vähemmän kuin vuoden 2025 lopussa. Uutta lainaa ei ollut nostettu vuonna 2026.
Talouden sopeutusohjelman tavoitteet eivät toteudu kokonaan
Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle talouden sopeutuksen linjausten toteutumisen merkitsemistä tiedoksi. Valtuuston vuonna 2024 hyväksymän sopeutusohjelman tavoitteena oli 20 miljoonan euron pysyvät säästöt. Hyväksyttyjen toimien laskennallinen vaikutus oli 13,5 miljoonaa euroa, ja lisäksi vuosille 2024–2025 asetettiin 6,8 miljoonan euron kertaluonteiset tulo- tai säästötavoitteet.
Vuosille 2025–2027 kohdistuu yhteensä noin 9,6 miljoonan euron sopeutustavoitteet: 4,9 miljoonaa euroa vuodelle 2025, 3,0 miljoonaa euroa vuodelle 2026 ja 1,6 miljoonaa euroa vuodelle 2027. Vuoden 2025 lopun arvion mukaan pysyvien toimien toteuma jäi noin 1,5 miljoonaa euroa ja kertaluonteisten toimien toteuma noin kolme miljoonaa euroa tavoitteesta.
Toteutuneisiin tai käynnissä oleviin toimiin kuuluvat muun muassa hulevesimaksun käyttöönotto, kaupunkiympäristön sekä kulttuuri- ja liikuntapalvelujen maksujen korotukset, varhaiskasvatuksen ja kulttuuripalvelujen säästöt, Sinkkolan kotieläinpihan kaupungin oman toiminnan lakkauttaminen sekä hallintotalon tilankäytön tiivistäminen. Kunnallisveroprosentti korotettiin vuoden 2025 alusta 7,90 prosentista 8,10 prosenttiin, minkä arvioidaan lisäävän verotuloja noin kolme miljoonaa euroa vuodessa.
Tavoitteista on jääty muun muassa tytäryhtiöiden tuottovaatimuksissa, tyhjistä kiinteistöistä luopumisessa, asiantuntijapalvelujen järjestämisessä ja joukkoliikenteen kustannuksissa. Myös koulu- ja päiväkotiverkon muutokset eivät toteudu alkuperäisen suunnitelman mukaisesti. Kaupunginhallituksen käsityksen mukaan sopeutustavoite ei näillä näkymin toteudu kokonaisuudessaan. Toteutumista seurataan edelleen osana vuoden 2027 talousarvion ja vuosien 2027–2029 taloussuunnitelman valmistelua.
Yrityskiinteistöjen takauksen vastavakuudet järjestellään uudelleen
Kaupunginhallitus hyväksyi Joensuun Yrityskiinteistöt Oy:n omavelkaisen takauksen vastavakuuksien uudelleenjärjestelyn ja ehdottaa kaupunginvaltuustolle uusien vastavakuuksien hyväksymistä. Muutos liittyy yhtiön tontin vuokraoikeuden ja sillä olevan tehdasrakennuksen myyntiin. Tontin lohkomisen vuoksi myydystä tontista vapautuvat kiinnitykset ja panttikirjat kohdistetaan yhtiölle jäävään vuokraoikeuteen ja rakennuksiin.
Vuoden 2023 takauksen vastavakuudeksi esitetään kahta miljoonan euron kiinnitystä ja yhtä kahden miljoonan euron kiinnitystä, josta vastavakuuden määräksi hyväksyttäisiin 1,6 miljoonaa euroa. Ne korvaisivat kaksi aiempaa kahden miljoonan euron kiinnitystä. Kaupunginhallitus totesi myös, että vuoden 2022 takauksen vastavakuudet ovat edelleen riittävät. Takaus koskee 2,2 miljoonan euron lainaa, jolla on rahoitettu Tuupovaaran teollisuustiloja sekä Kaislakadun Taitotalon teollisuushallin ja tukitilojen muutostöitä.
Arviointikertomukseen annetaan vastaukset työllisyydestä, tiloista ja joukkoliikenteestä
Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginvaltuustolle annettavan lausunnon tarkastuslautakunnan vuoden 2025 arviointikertomuksessa esittämiin kysymyksiin ja vastinepyyntöihin. Valtuustolle ehdotetaan vastausten merkitsemistä tiedoksi.
Vastauksissa todetaan, että työllisyyttä pyritään parantamaan työnhakija- ja työnantajatuella, työnvälityksellä, yrittäjyyspalveluilla ja uusilla toimintatavoilla. Vieraskielisten työnhakijoiden työnhakuvalmiuksien ja työnantajien rekrytointituen vahvistaminen on vuoden 2026 kehittämiskohde. Työllisyysalueella avoimia työpaikkoja on vähän suhteessa työnhakijoihin, eikä henkilöstöresurssi riitä kaikkien alkuhaastattelujen ja suunnitelmapäivitysten tekemiseen lakisääteisissä määräajoissa.
Katujen ja yleisten alueiden korjausvelan pienentäminen edellyttää arvion mukaan 5–6 miljoonan euron vuosittaisia peruskorjausinvestointeja. Seudullisen joukkoliikenteen kustannusjakomallin tarkistamista valmistellaan siten, että päätös uudesta mallista tehdään kesään 2027 mennessä. Kaupungin vajaakäyttöisten tilojen vaihtoehtoina ovat käyttötarkoituksen muuttaminen, vuokralaisten etsiminen, myynti tai purkaminen.
Kaupunki esittää Itä-Suomen rata- ja tiehankkeita Väyläviraston ohjelmaan
Kaupunginhallitus hyväksyi Joensuun lausunnon Väyläviraston vuosien 2026–2034 ohjelmakokonaisuudesta. Kaupunki katsoo, että perusväylänpidon rahoitus on tarpeisiin nähden riittämätön ja että Itä-Suomen kehittämistarpeet jäävät ohjelmassa liian vähälle huomiolle.
Lausunnossa esitetään muun muassa Joensuu–Kontiomäki-radan sekä Joensuu–Varkaus–Pieksämäki-radan sähköistyksen suunnittelua ja hankearviointia, valtatie 6:n Joensuu–Kajaani-kehittämisselvitystä sekä valtatie 9:n Kuusjärven kohdan tiesuunnitelmaa. Investointiohjelmaan kaupunki esittää valtatie 9:n Välikangas–Honkalampi-yhteyden toteutuksen turvaamista, valtatie 6:n Onkamo–Honkavaara-parantamistoimia, Karjalan radan Imatra–Joensuu-välin välityskyvyn parantamista ja nopeudennostoa sekä useiden rataosuuksien sähköistämistä.
Kaupunki vaatii, että rahoituksen kohdentamisessa huomioidaan liikennemäärien lisäksi väylien merkitys kuljetusketjuille, alueiden elinvoimalle, liikenneturvallisuudelle ja huoltovarmuudelle. Lausunnossa esitetään myös sotilaallisen liikkuvuuden rahoituksen kohdentamista Itä-Suomeen ja Joensuun ottamista MAL-menettelyn piiriin.
Joensuu sitoutui vuoden 2027 Strongman Champions League -tapahtumiin
Kaupunginhallitus hyväksyi yhteistyökumppanuuden Fitness Media Oy:n kanssa ja sitoutui järjestämään Joensuussa vuonna 2027 kaksi Strongman Champions League -voimailutapahtumaa. Tapahtumat järjestettäisiin kauppatorilla helmikuussa ja kesäkuussa, ja ne olisivat yleisölle maksuttomia.
Kaupunki tarjoaa tapahtumapaikan ja katsomot resurssiensa puitteissa, tapahtumien tarvitseman sähkön ja mainosaidan sekä avustaa lupa- ja viranomaisasioiden valmistelussa. Fitness Media Oy:n ehdotuksen mukaan kaupunki korvaisi kahden kilpailun järjestämisestä sekä televisiotaltioinnista ja levityksestä yhteensä 36 000 euroa lisättynä arvonlisäverolla. Tarkempi yhteistyösopimus ja kaupungin korvaus käsitellään vuoden 2027 suurtapahtumakumppanuuksien yhteydessä ja huomioidaan vuoden 2027 talousarvion määrärahoissa.
Asuntoasiainhoitajan virka lakkautetaan ja tilalle perustetaan hallinnon asiantuntijan virka
Kaupunginhallitus lakkautti asuntoasiainhoitajan viran, perusti hallinnon asiantuntijan viran ja siirsi Satu-Sisko Elorannan uuteen virkaan 1.9.2026 alkaen. Muutoksen taustalla on kaupungin suorassa omistuksessa olevien asuntojen määrän merkittävä väheneminen ja vuokraukseen liittyvien tehtävien siirtyminen pääosin Joensuun Ellin Kodit Oy:lle.
Uuteen virkaan yhdistetään asumisen asiantuntijatehtäviä, työelämän ja kotoutumisen valmistelu- ja tukihallintotehtäviä sekä kirjaamon, asiakirjahallinnon, asianhallinnan, neuvonnan, päätösvalmistelun ja vakuutus- ja vahingonkorvausasioiden tehtäviä. Viran tasopalkka on alkaessa 3 191,59 euroa kuukaudessa.
Joensuu-päivän palkintokategorioita arvioidaan ennen vuoden 2027 juhlaa
Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle valtuustoaloitteeseen annetun vastauksen hyväksymistä ja asian toteamista loppuun käsitellyksi. Aloitteessa esitettiin uuden lapsi- ja perhetekojen palkinnon perustamista Joensuu-päivälle.
Kaupunginhallitus katsoi, että lapsi- ja perhemyönteisiä tekoja voidaan nostaa esiin jo nykyisissä kulttuuri-, nuoriso- ja Jokaisen Joensuu -palkinnoissa. Uutta palkintokategoriaa ei tässä vaiheessa perusteta. Kaupunginhallitus päätti kuitenkin arvioida kaikki Joensuu-päivän palkintokategoriat ja myöntämisperusteet kokonaisuutena. Mahdolliset muutokset otetaan huomioon vuoden 2027 palkinnoissa.
Kaupunki vaatii valtion rahoitusta ennallistamistoimien toteuttamiseen
Kaupunginhallitus hyväksyi Joensuun lausunnon Suomen ennallistamissuunnitelmaluonnoksesta ja päätti toimittaa sen ympäristöministeriölle sekä maa- ja metsätalousministeriölle. Lausunto koskee kaupunkiekosysteemejä, kuten rakennettujen alueiden viherympäristöjä, hulevesien hallintaa, kuumuuteen sopeutumista, luonnon monimuotoisuutta ja viheralueiden kytkeytyneisyyttä.
Kaupunki pitää katu- ja liikenneympäristöjen puuston lisäämistä, koulujen ja päiväkotien pihojen viherryttämistä, kaupallisten ja teollisuusalueiden viherpeitteisyyden kehittämistä sekä ekologisten käytävien tarkastelua tarpeellisina. Joensuu valmistelee viherkertoimen käyttöönottoa ja katsoo, että myös aurinkopaneelien sijoittamismahdollisuudet on huomioitava suunnittelussa.
Lausunnon mukaan kunnille on turvattava riittävät resurssit ennallistamistoimien toteuttamiseen. Kaupunki esittää valtion talousarvioon rahoitusta ja toimivaa rahanjakomallia, sillä kunnilla ei välttämättä ole mahdollisuutta toteuttaa toimenpiteitä ilman valtion rahoitusta.
