Hallintosäännön uudistaminen
Yhtymähallitus käsitteli Riverian hallintosäännön uudistamista, jonka on tarkoitus tulla voimaan 1. tammikuuta 2027. Uudistus täsmentää johtamisjärjestelmää, toimielinten ja viranhaltijoiden toimivaltaa, taloudenhoitoa, tiedonhallintaa, valvontaa, riskienhallintaa ja varautumista.
Uuteen organisaatioon lisätään vararehtorin viranhaltijarooli. Vararehtori vastaa muun muassa opetus- ja ohjaustoiminnan laadun kehittämisestä, opiskelijapalveluista, opiskeluhuollosta ja toiminnanohjauksen kokeilun toimeenpanon koordinoinnista. Vararehtori voi hyväksyä vastuualueellaan enintään 100 000 euron sopimuksia ja sitoumuksia sekä enintään 30 000 euron hankintoja ja laskuja ilman arvonlisäveroa.
Hallintosääntöön lisätään opiskeluhuollon ohjausryhmä, jonka nimeämisestä päättää yhtymähallitus. Työelämäfoorumeja koskevaa määräystä muutetaan siten, että niiden tilalla tai rinnalla voidaan käyttää alakohtaisia työelämän tiimiauditointeja.
Yhtymähallitus hyväksyy jatkossa yli 500 000 euron sopimukset ja sitoumukset, yli 300 000 euron hankinnat ja investointihankkeet sekä yli 100 000 euron urakoiden urakoitsijavalinnat. Kuntayhtymän johtaja, rehtori päättää yli 100 000 euron ja enintään 500 000 euron sopimuksista ja sitoumuksista sekä yli 100 000 euron ja enintään 300 000 euron investoinneista. Hallinto- ja talousjohtajan, vararehtorin ja koulutusjohtajan toimivaltaraja sopimuksissa ja sitoumuksissa on 100 000 euroa sekä hankinnoissa ja laskuissa 30 000 euroa.
Yhtymähallitus päättää yhteistoimintaneuvottelujen käynnistämisestä, jos mahdolliset irtisanomiset, osa-aikaistamiset tai yli 90 päivää kestävät lomautukset koskevat vähintään kymmentä työntekijää. Enintään yhdeksää työntekijää koskevissa vastaavissa tilanteissa päätöksen tekee kuntayhtymän johtaja, rehtori.
Hallintosääntöön lisätään varautumista ja valmiussuunnittelua koskeva luku sekä mahdollisuus poiketa normaalista päätösvallasta poikkeusoloissa tai häiriötilanteissa koulutusten ja palvelujen turvaamiseksi. Poikkeavan päätösvallan käytöstä on raportoitava yhtymähallitukselle.
Tiedonhallintaa laajennetaan asiakirjahallintoon ja henkilötietojen käsittelyyn. Lisäksi hallintosääntöön lisätään sisäistä valvontaa, riskienhallintaa, henkilöstöasioita sekä sähköisiä, hybridi- ja suljettuja sähköisiä päätöksentekomenettelyjä koskevia määräyksiä. Hallintosäännön uusi versio on tarkoitettu hyväksyttäväksi ja otettavaksi käyttöön vuoden 2027 alusta.
Vuoden 2027 talousarvio ja vuosien 2027–2029 taloussuunnitelma
Yhtymähallitus päätti yksimielisesti esittää yhtymävaltuustolle Riverian vuosien 2027–2029 toiminta- ja taloussuunnitelman sekä vuoden 2027 talousarvion hyväksymistä. Johtaville viranhaltijoille annettiin oikeus tehdä talousarviokirjaan ennen yhtymävaltuuston käsittelyä tarvittavia vähäisiä teknisluonteisia korjauksia.
Riverian valtionosuusrahoituksen arvioidaan olevan vuonna 2027 58,5 miljoonaa euroa, mikä on noin 1,5 miljoonaa euroa vähemmän kuin vuonna 2026. Uuden rahoitusmallin vaikutuksen arvioidaan pienentävän rahoitusta suunnitelmakaudella yhteensä noin kuudella miljoonalla eurolla. Suunnitelmassa varaudutaan myös siihen, että ammatillisen koulutuksen määrärahat voivat vuosina 2028–2029 pienentyä jopa kymmenen prosenttia vuoden 2026 tasosta.
Vuonna 2027 aiemmin kertynyttä rahoitusomaisuutta käytetään koulutustarjonnan, henkilöstön työn edellytysten, tilojen, oppimisympäristöjen ja opiskelijapalvelujen ylläpitoon ja kehittämiseen. Kertynyt ylijäämä arvioidaan pienenevän vuoden 2025 noin 58,5 miljoonasta eurosta vuoden 2029 noin 47,3 miljoonaan euroon.
Vuoden 2027 sitovaksi vuosikatteeksi esitetään 4 548 000 euroa. Investointien sitova nettomääräraha on 7 835 000 euroa, josta 2 920 000 euroa kohdistuu oppimisympäristöihin ja 5 227 500 euroa muihin investointeihin. Vuosien 2027–2029 investointien kokonaisnetto on 23 540 000 euroa. Lainaa ei esitetä otettavaksi eikä annettavaksi.
Vuoden 2027 ulkoisiksi toimintatuotoiksi esitetään 66 043 192 euroa ja ulkoisiksi toimintakuluiksi 62 297 192 euroa. Henkilöstökulubudjetti on 42,7 miljoonaa euroa, ja henkilötyövuosien määräksi arvioidaan 617. Uudet rekrytoinnit edellyttävät täyttölupaa.
Vuoden 2027 opiskelijavuositavoitteeksi esitetään 5 200 ja oppivelvollisten suorittamien tutkintojen tavoitteeksi 650. Perustutkinnoissa koulutuksen kokonaan keskeyttäneiden osuuden tavoitteena on laskea 7,6 prosentista kuuteen prosenttiin. Palvelurakenteen valmistelua jatketaan väestön vähenemisen, opiskelijavirtojen alueellisten erojen sekä kampusverkon ja resurssien välisen epätasapainon vuoksi. Toimipisteitä voidaan tulevaisuudessa yhdistää esimerkiksi ammatillisen koulutuksen ja lukion yhteisiin oppimisympäristöihin.
Taitaja2028-kilpailuihin liittyvä kahden miljoonan euron harkinnanvarainen valtionosuusrahoituksen korotus kirjataan kokonaisuudessaan vuoden 2027 tuloksi. Sen vuoksi vuoden 2027 vuosikatetavoite kasvaa kahdella miljoonalla eurolla ja vuoden 2028 vuosikatetavoite pienenee vastaavasti. Vuoden 2027 poistoihin sisältyy myös noin 500 000 euron alaskirjaus käytöstä poistuvan Niittylahden Opistola-kiinteistön jäännösarvosta.
Viranhaltijapäätökset jäivät voimaan
Yhtymähallitus merkitsi tiedoksi sille toimitetut pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset sekä päätti yksimielisesti, ettei se käytä kuntalain mukaista otto-oikeuttaan yhteenkään päätökseen.
Viranhaltijapäätökset jäivät voimaan muun muassa Lieksan asuntolaohjaajaa koskevien yhteistoimintaneuvottelujen käynnistämisestä, henkilöstön palkankorotuksesta, Rakentaminen-tulosalueen tiimipäällikön valinnasta, oppisopimuskoulutuksen puitesopimuksesta, tekniikkapäällikön määräaikaisesta työsopimuksesta sekä kunto- ja virkistyslomien avustuksista.
Vaativaa erityistä tukea tarvitsevien opiskelijoiden avustaminen
Yhtymähallitus merkitsi tiedoksi sosiaali- ja terveysministeriön sekä opetus- ja kulttuuriministeriön kirjeen ammatillisen koulutuksen opiskelijoiden koulupäivän aikaisen avustamisen järjestämisvastuusta.
Kirjeen mukaan ammatillisen koulutuksen järjestäjä vastaa opetukseen, ohjaukseen, erityiseen tukeen, kohtuullisiin mukautuksiin, opiskelun edellyttämiin avustajapalveluihin ja erityisiin apuvälineisiin liittyvistä järjestelyistä. Hyvinvointialue voi järjestää vammaispalvelulain mukaisia palveluja, jos koulutuksen järjestäjän tarjoama tuki ei yksilöllisen arvioinnin jälkeen ole riittävää.
Palvelutarve, toimintakyky ja opiskelijan etu on arvioitava yksilöllisesti. Tarvittavista palveluista ja tukitoimista tulee päättää ja ne tulee järjestää ajoissa, jotta opiskelun aloittaminen tai jatkuminen ei esty.
Lähde: Riveria, yhtymähallitus, kokouksen pöytäkirja 5.11.2026.