Yhteenveto
- Kuntastrategia ohjaa kasvatus- ja koulutuspalvelujen tavoitteita
- Esi- ja perusopetuksen lukuvuosisuunnitelmat hyväksyttiin
- Opiskeluhuoltosuunnitelma vahvistaa poissaolojen seurantaa ja lähipalveluja
- Ksylitolipastillit tarjotaan kaikille varhaiskasvatuksen lapsille
- Perusopetuksen henkilöstömenoihin siirretään 200 000 euroa
- Selvitys nostaa esiin opiskeluhuollon saatavuuden ja palveluverkon jatkotarkastelun
- Perusopetuksen opetussuunnitelmaa päivitetään välittömästi
Kuntastrategia ohjaa kasvatus- ja koulutuspalvelujen tavoitteita
Kasvatus- ja koulutuslautakunta merkitsi tiedoksi kunnanvaltuuston 15.6.2026 hyväksymän päivitetyn kuntastrategian. Strategiapäivityksessä tarkennettiin erityisesti kunnan visiota ja määriteltiin arvoja, eikä strategiaan tehty muilta osin olennaisia muutoksia.
Kasvatus- ja koulutuspalvelujen tavoitteena on innostava kasvu- ja oppimisympäristö, laadukkaat opetus- ja varhaiskasvatuspalvelut sekä digitalisaation vastuullinen hyödyntäminen. Strategia ohjaa jatkossa toimialan talousarvioiden ja taloussuunnitelmien tavoitteiden sekä mittareiden valmistelua. Toteutumista seurataan osavuosiraporteissa ja tilinpäätöksessä.
Esi- ja perusopetuksen lukuvuosisuunnitelmat hyväksyttiin
Lautakunta hyväksyi esiopetuksen ja perusopetuksen lukuvuosisuunnitelmat lukuvuodelle 2026–2027 yksimielisesti. Suunnitelmat on laadittu kunnan yhteisellä suunnitelmapohjalla Wilma-järjestelmässä.
Suunnitelmissa huomioidaan 1.8.2026 voimaan tulleet opetussuunnitelman perusteiden muutokset, jotka koskevat liikunnallisen elämäntavan edistämistä sekä kieleen ja kulttuuriin liittyviä erityiskysymyksiä. Niissä täsmennetään myös koulu- ja opetusryhmäkohtaisen ryhmäkohtaisen tuen resursointia.
Opiskeluhuoltosuunnitelma vahvistaa poissaolojen seurantaa ja lähipalveluja
Lautakunta hyväksyi Kontiolahden esi- ja perusopetuksen opiskeluhuoltosuunnitelman. Suunnitelma liitetään lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmaan ja päivitetään vuosittain lukuvuoden alussa.
Suunnitelman mukaan opiskeluhuollon ensisijainen toimintatapa on yhteisöllinen ja ennaltaehkäisevä työ. Kuraattori- ja psykologipalvelut sekä kouluterveydenhuolto järjestetään ensisijaisesti oppilaan omassa koulussa tai esiopetuksen toimipaikassa. Esiopetusikäisten terveyspalveluista vastaa lastenneuvola.
Lukuvuonna 2026–2027 kouluterveydenhoitajalla on keskimäärin 382 oppilasta, kuraattorilla 462 oppilasta ja psykologilla 716 oppilasta. Kuraattori- ja psykologimitoitukset ovat valtakunnallisia enimmäismääriä pienemmät. Terveydenhoitajien keskimääräinen oppilasmäärä ylittää perusopetuksen 460 oppilaan suosituksen, vaikka esi- ja perusopetuksen yhteinen mitoitus on suunnitelmassa esitetty erikseen.
Poissaoloja seurataan vähintään neljännesvuosittain Wilma-järjestelmästä. Alle 10 prosentin poissaoloissa opettaja selvittää tilannetta oppilaan ja huoltajan kanssa sekä arvioi tuen tarvetta. Kun poissaoloja on 10–20 prosenttia, mukaan voidaan ottaa opiskeluhuollon ja perhekeskuksen toimijoita. Yli 20 prosentin poissaoloissa kootaan moniammatillinen asiantuntijaryhmä ja määritellään tarvittavat tukitoimet, seuranta sekä vastuut.
Suunnitelmassa määritellään myös käytännöt kiusaamisen, väkivallan ja häirinnän ehkäisemiseen, päihde- ja nikotiinikasvatukseen, lääkehoitoon, erityisruokavalioihin sekä oppimisympäristön turvallisuuden tarkastamiseen. Lääkehoitoa tarvitsevalle oppilaalle laaditaan yksilöllinen kirjallinen lääkehoitosuunnitelma.
Ksylitolipastillit tarjotaan kaikille varhaiskasvatuksen lapsille
Lautakunta hyväksyi vastauksen valtuustoaloitteeseen ja päätti, että kunta tarjoaa jokaiselle lapselle ksylitolipastillin jokaisen aterian jälkeen kaikissa varhaiskasvatuksen yksiköissä. Pastilleja annetaan enintään kolme päivässä.
Käytäntö koskee esiopetusta, päiväkoteja ja perhepäivähoitoa, joissa on keskimäärin noin 750 lasta. Aiemmin pastillien saatavuus vaihteli yksiköittäin, koska niitä olivat hankkineet joko vanhempaintoimikunnat tai huoltajat. Päätöksellä yhdenmukaistetaan käytäntöä.
Pastillien vuosikustannukseksi arvioidaan noin 7 900 euroa. Menot katetaan varhaiskasvatuksen talousarvion sisältä.
Perusopetuksen henkilöstömenoihin siirretään 200 000 euroa
Lautakunta hyväksyi vuoden 2026 osavuosiraportin 2/2026, investointien toteuman 31.8.2026 tilanteessa sekä raporttiin sisältyvät talousarviomuutokset. Asia etenee kunnanhallituksen kautta kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi.
Toimialan talous oli kokonaisuutena toteutunut suunnitelmien mukaisesti, mutta perusopetuksen henkilöstömäärärahoissa oli noin 200 000 euron ylitysuhka. Lautakunta hyväksyi osaston sisäisen 200 000 euron määrärahasiirron varhaiskasvatuksen palveluseteleistä säästyneistä määrärahoista perusopetuksen henkilöstömenoihin. Säästöä syntyi yksityisten varhaiskasvatuspalvelujen käytön vähenemisestä, ja varhaiskasvatuksen maksutuotot olivat arvioitua suuremmat.
Lisäksi perusopetuksen talousarvioon lisätään 35 138 euron valtionavustus tasa-arvoa lisäävään hankkeeseen sekä vastaava määräraha henkilöstökustannuksiin. Lukiokoulutuksen talousarvioon lisätään 19 788 euroa hanketuloja ja vastaavat menot palvelujen ostoihin, kuten matkustus-, kulttuuri-, opetus- ja majoituspalveluihin.
Raportin mukaan Populus-palkanmaksujärjestelmässä havaitun virheen vuoksi opetushenkilöstölle oli maksettu takautuvasti saatavia yhteensä 27 557 euroa. Toiminnallisten tavoitteiden seurannassa ryhmäkohtainen tuki ylitti perusopetuksessa lakisääteisen vähimmäistason ja koulupoissaolojen ennaltaehkäisyn malli oli otettu käyttöön. Kiusaamista koskevat tavoitteet eivät toteutuneet kaikilta osin: yläkouluissa kiusatuksi joutuneiden osuus oli kasvanut, vaikka yksinäisyyden kokemus oli vähentynyt.
Selvitys nostaa esiin opiskeluhuollon saatavuuden ja palveluverkon jatkotarkastelun
Lautakunta hyväksyi selvityksen tarkastuslautakunnan vuoden 2025 arviointikertomuksen kasvatus- ja koulutustoimea koskeviin havaintoihin. Selvitys lähetetään kunnanhallitukselle ja kunnanvaltuustolle.
Vuonna 2025 lautakunnan 32 tavoitteesta toteutui 28 ja kaksi osittain. Toimintakate toteutui 665 000 euroa talousarviota parempana: toteuma oli –38,866 miljoonaa euroa, kun muutettu talousarvio oli –39,530 miljoonaa euroa.
Selvityksessä käsitellään kouluakäymättömien lasten ja nuorten tukemista, koulupsykologien saatavuutta, opiskeluhuoltohenkilöstön vaihtuvuutta, palvelujen saavutettavuutta ja varhaiskasvatuksen kasvanutta tuen tarvetta. Kouluakäymättömien oppilaiden tukeen on käytetty muun muassa pienempiä opetusryhmiä, pedagogisia erityisjärjestelyjä, tilajärjestelyjä ja kuormituksen vähentämistä. Lisäksi valmistellaan yhtenäisempää toimintamallia kouluakäymättömyyden riskien tunnistamiseen ja varhaiseen tukeen.
Varhaiskasvatuksen tuen tarpeeseen on vastattu perustamalla syksystä 2025 alkaen varhaiskasvatuksen sosionomin toimia sekä lisäämällä henkilöstöä ryhmiin, joissa lapsi tarvitsee vahvaa aikuisen tukea. Koulupsykologien saatavuudessa on edelleen haasteita, ja osa palveluista on hankittu ostopalveluina. Pienillä kyläkouluilla lähipalvelujen puuttuminen on tunnistettu saavutettavuusongelmaksi.
Selvityksen mukaan oppilasmäärän vähenemisen ja palveluverkon vaikutuksia opetuksen saavutettavuuteen arvioidaan jatkovalmistelussa.
Perusopetuksen opetussuunnitelmaa päivitetään välittömästi
Lautakunta hyväksyi paikalliseen perusopetuksen opetussuunnitelmaan tehtävät muutokset ja päätti ottaa ne käyttöön välittömästi. Muutokset perustuvat Opetushallituksen 11.9.2026 antamaan määräykseen, jota opetuksen järjestäjän on noudatettava.
Keskeinen muutos koskee toiminta-alueittain järjestettävää opetusta. Oppilas voidaan siirtää siihen vasta, jos hän ei pysty opiskelemaan oppiaineittain, vaikka oppilaskohtaiset tukitoimet on järjestetty ja oppimäärää on tarvittaessa rajattu.
Samalla täsmennetään oppilaskohtaisen tuen suunnitelmia ja tukea koskevia päätöksiä sekä oppimiskykyyn vaikuttavaa vammaa, sairautta tai toimintakyvyn rajoitetta koskevia kirjauksia. Oppilaskohtaisen tuen toteuttamista koskevan suunnitelman laativat jatkossa oppilasta opettavat opettajat yhteistyössä oppilaan ja huoltajan kanssa. Päätökseen ei sisälly määrärahojen muutoksia.
