Yhteenveto
- Talousarvion 2027 valmistelu jatkuu marraskuussa
- Perusopetuksen opetussuunnitelma päivitetään oppimisen tuen sääntöjen mukaiseksi
- Kunta tukee Palokin voimalaitoksen lunastustarjouksen hyväksymistä
- Kolmen koulun lakkauttamista ja yhtenäiskoulun perustamista esitetään
- Lukioon avataan ensimmäinen vuosiluokka syksyllä 2027
- Tuulivoimaloiden lupamaksun jaksottamista esitetään valtuustolle
- Kirjastotoimenjohtajan viran täyttäminen keskeytetään
Talousarvion 2027 valmistelu jatkuu marraskuussa
Kunnanhallitus vastaanotti hallintokuntien valmistelemat vuoden 2027 talousarvioesitykset ja vuosien 2028–2029 taloussuunnitelman euro-osan. Käsittelyssä olivat talousarvion ulkoiset erät. Sisäiset erät, suunnitelman mukaiset poistot ja tunnuslukujen laskenta käsitellään talousarvion toisessa käsittelyssä.
Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Yksittäisistä määrärahojen lisäyksistä tai vähennyksistä ei päätetty. Seuraavassa käsittelyssä 16.11.2026 kunnanhallitus muodostaa talousarvioesityksen valtuustolle.
Perusopetuksen opetussuunnitelma päivitetään oppimisen tuen sääntöjen mukaiseksi
Kunnanhallitus hyväksyi Opetushallituksen määräyksen edellyttämät muutokset Heinäveden paikalliseen perusopetuksen opetussuunnitelmaan. Muutettu opetussuunnitelma otetaan käyttöön mahdollisimman pian.
Velvoittava määräys täsmentää toiminta-alueittain järjestettävän opetuksen edellytyksiä. Oppilaalla on ensisijainen oikeus opiskella oppiaineittain, ja toiminta-alueittain järjestettävään opetukseen voidaan siirtyä vain, jos oppilas ei oppimiskykyyn vaikuttavan vamman, sairauden tai toimintakyvyn rajoitteen vuoksi pysty opiskelemaan oppiaineittain oppilaskohtaisista tukitoimista ja oppimäärien rajaamisesta huolimatta.
Muutokset täsmentävät myös oppilaskohtaisen tuen suunnitelman sisältöä, toteutusta ja seurantaa. Suunnitelma laaditaan opettajien, oppilaan ja huoltajan yhteistyönä, ja tuen riittävyyttä arvioidaan vähintään kerran lukuvuodessa tai oppilaan tarpeen mukaan useammin. Oppilaskohtaisista tukitoimista sekä mahdollisista poikkeamisista oppimäärästä tai opetussuunnitelman tavoitteista tehdään hallintopäätös, jota ennen oppilasta ja huoltajaa kuullaan.
Kunta tukee Palokin voimalaitoksen lunastustarjouksen hyväksymistä
Kunnanhallitus hyväksyi kannan, jonka mukaan Suomen valtion tarjous Palokin vesivoimalaitoksen lunastamisesta on perusteltu ja hyväksyttävä, jos kauppa toteutetaan valtion ensisijaisesti esittämällä tytäryhtiömallilla ja lunastushinta on vähintään 40 miljoonaa euroa.
Kunta esittää Pohjois-Karjalan Sähkö Oy:n hallitukselle tarjouksen myönteistä arviointia ja katsoo, että Pohjois-Karjalan Energiaholding Oy:n tulee suurimpana osakkeenomistajana tukea tarjouksen hyväksymistä. Kunnan mandaatilla yhtiöiden hallintoelimissä toimivia edustajia evästetään ottamaan kunnan kanta huomioon.
Tytäryhtiömallissa voimalaitos siirtyisi perustettavaan tytäryhtiöön. Valtio maksaisi kaupanteon yhteydessä 10 miljoonaa euroa ja selvitysvaiheen päätyttyä vähintään 30 miljoonaa euroa. Lopullinen hinta perustuisi 2–3 riippumattoman pankkiiriliikkeen arvonmäärityksiin, mutta ei voisi alittaa 40 miljoonaa euroa. Valtio saisi yhtiöstä 10 prosentin omistusosuuden ja hallituspaikan.
Kunta perusteli kantaansa Palokin koskien ennallistamisen merkityksellä vaelluskalojen kululle, luonnon monimuotoisuudelle, matkailulle, kalastukselle, virkistyskäytölle ja kunnan elinvoimalle. Kunta ei kuitenkaan päätä kaupasta: päätösvalta kuuluu Pohjois-Karjalan Sähkö Oy:n hallitukselle. Heinäveden kunta omistaa sähköyhtiöstä 2,4 prosenttia ja Energiaholdingista 5,07 prosenttia.
Kolmen koulun lakkauttamista ja yhtenäiskoulun perustamista esitetään
Kunnanhallitus päätti esittää valtuustolle Otto Kotilaisen koulun, Karvion koulun ja Heinäveden yläkoulun lakkauttamista 31.7.2027 alkaen. Samalla valtuustolle esitetään Heinäveden yhtenäiskoulun perustamista 1.8.2027 alkaen. Nykyisten koulujen oppilaat, henkilöstö ja opetuksen järjestämiseen liittyvät toiminnot siirtyisivät yhtenäiskouluun.
Esitys perustuu palveluverkkosuunnitelmaan, FCG:n konsulttiselvitykseen, vaikutusten arviointeihin sekä henkilöstö-, talous- ja koulukuljetusselvityksiin. Ratkaisun perusteena on oppilasmäärän ennakoitu väheneminen: 7–12-vuotiaiden määrän ennustetaan laskevan 161 lapsesta 85 lapseen vuosien 2021 ja 2035 välillä, ja yläkouluikäisten määrän 80 oppilaasta 50 oppilaaseen.
Yhtenäiskoulumallilla tavoitellaan opetuksen yhdenvertaisten edellytysten turvaamista, oppilaiden vertaisryhmien vahvistamista, henkilöstön joustavampaa käyttöä ja kustannuskehityksen hillintää. Perusopetuksen kustannukset olivat vuonna 2023 yhteensä 4 070 637 euroa eli 18 630 euroa oppilasta kohden. Kiinteistökulujen osuus oli 20,3 prosenttia eli 3 787 euroa oppilasta kohden.
Valmistelun mukaan osa koulumatkoista pitenee, oppilaat vaihtavat koulupaikkaa ja henkilöstön toimipaikat muuttuvat. Karvion koulun lakkauttaminen merkitsisi kahden luokanopettajan viran lakkaamista. Koulukuljetusten arvioidaan pysyvän nykyisellä tasolla tai kasvavan hieman. Haittoja on tarkoitus lieventää kuljetusjärjestelyillä, oppilashuollon tuella ja muutosjohtamisella.
Yläkoulun ja lukion nykyinen rehtorin virka lakkautettaisiin ja perustettaisiin yhtenäiskoulun rehtorin virka. Yhtenäiskoululle esitetään rehtorin ja apulaisrehtorin johtamismallia. Henkilöstövaikutukset käsitellään yhteistoimintamenettelyssä. Lopulliset koulujen lakkauttamista ja yhtenäiskoulun perustamista koskevat ratkaisut tekee valtuusto.
Lukioon avataan ensimmäinen vuosiluokka syksyllä 2027
Kunnanhallitus kumosi aiemman päätöksen, jonka mukaan lukioon ottaminen edellytti vähintään seitsemää hakijaa. Samalla se päätti, että Heinäveden lukioon muodostetaan ensimmäinen vuosiluokka lukuvuonna 2027–2028 ja lukio osallistuu kevään 2027 yhteishakuun.
Aiempi vähimmäishakijamäärää koskenut päätös ei ollut yhteensopiva opetus- ja kulttuuriministeriön yhteishakua koskevien päätösten eikä lukion järjestämisluvan kanssa. Kevään 2027 yhteishaku järjestetään 16.2.–16.3.2027, eikä yhteishakuun ilmoitettua koulutusta voi perua 12.2.2027 jälkeen.
Päätöksessä arvioitiin opiskelijamäärän, opetuksen laadun, henkilöstöresurssien ja rahoituksen yhteyttä. Vuoden 2026 laskennallinen yksikköhinta on 18 976,49 euroa opiskelijaa kohden. Uusien opiskelijoiden määrä vaikuttaa kunnan valtionosuuteen, mutta pieni aloittava ryhmä ei välttämättä tuota kunnan kustannuksia kattavaa valtionosuutta.
Tuulivoimaloiden lupamaksun jaksottamista esitetään valtuustolle
Kunnanhallitus päätti esittää valtuustolle rakennusvalvontataksan muuttamista siten, että tuulivoimalan rakentamisen lupamaksu peritään hankkeen vaiheiden mukaan nykyisen kertamaksun sijaan.
Maksun kokonaismäärä säilyisi ennallaan: 2 500 euroa tuulivoimalaa kohden sekä 1 000 euroa megawattia kohden. Maksusta perittäisiin 30 prosenttia luvan myöntämisen jälkeen, 50 prosenttia luvan saatua lainvoiman ja rakentamisen aloittamisilmoituksen jälkeen sekä 20 prosenttia loppukatselmuksen jälkeen.
Esitystä perustellaan tuulivoimahankkeiden pitkällä kestolla, valitusherkkyydellä ja rakennusvalvonnan työn jakautumisella hankkeen eri vaiheisiin. Maksun jaksottaminen tasaisi lupamaksutulojen kertymistä ja pienentäisi mahdollisesti palautettavaa osuutta, jos lupapäätös kumotaan muutoksenhaussa.
Kirjastotoimenjohtajan viran täyttäminen keskeytetään
Kunnanhallitus päätti, ettei kirjastotoimenjohtajan virkaan valita ketään määräajassa hakeneista kahdeksasta hakijasta. Samalla se keskeytti viran täyttämisen aiemmin vahvistetuilla kelpoisuusvaatimuksilla.
Kolme hakijaa kutsuttiin haastatteluun, mutta yksi perui hakemuksensa prosessin aikana. Valmistelutyöryhmä arvioi hakemukset ja haastattelut kokonaisuutena ja katsoi yksimielisesti, ettei yksikään hakijoista ollut virkaan soveltuvin tehtävänkuvan, kelpoisuusehtojen ja edellytetyn osaamisen perusteella.
Virka julistetaan myöhemmin uudelleen haettavaksi. Ennen uutta hakua päätetään uudelleen viran kelpoisuusehdoista.
